基于可持續發展的河南區域經濟布局研究

董志尚

[提要] 地處中部的河南省在其經濟發展市場化進程中，其經濟發展的非均衡性逐漸顯現出來，區域差距過分懸殊將會阻礙經濟的市場化進程，限制區域經濟協調發展。本文首先分析河南省各區域經濟發展現狀，然后找出產生各區域間經濟差異的原因，并提出合理進行產業布局的建議。

關鍵詞：區域經濟；產業布局；可持續發展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

原標題：基于可持續發展的河南區域經濟布局研究

收錄日期：2014年9月27日

一、河南省各經濟區域的劃分

21世紀初，我國就確立了以科學發展觀為引導，以轉變發展模式為方式，建設資源節約、環境友好、社會和諧的小康社會為目標的發展方向。根據這一要求，河南省在2003年出臺的《河南省全面建設小康社會規劃綱要》中將全省劃分為中原城市群，豫北地區、豫西豫西南地區和黃淮地區四個經濟區。

二、河南區域經濟發展現狀

改革開放以來，四大經濟區的國民經濟均以較快的速度發展，但各地經濟的增長速度存在差異，致使各地經濟發展不平衡的現象依然嚴重，區域間發展差距呈擴大趨勢，尤其是中原城市群與黃淮地區發展水平的差距在逐步拉大。

（一）經濟總量差異較大。根據圖1，2010年中原城市群完成GDP生產總值13，375.36億元，占全省經濟總量的57.6%；豫西、豫西南地區完成GDP生產總值2，827.77億元，占全省經濟總量的12.2%；豫北地區完成GDP生產總值2，520.11億元，占全省經濟總量的10.8%；黃淮地區完成GDP生產總值4，517.64億元，占全省經濟總量的19.4%。（圖1）

（二）人均經濟發展水平差異懸殊。由圖2可以看出，全省各地區之間經濟發展水平的差距較大，2010年人均GDP的變異系數為40.8%，最高的鄭州市與最低的周口市之間相差37，547元，最大值是最小值的3.9倍；人均居民儲蓄存款余額的差異系數為24.3%，最高的鄭州市與最低的周口市之間相差3，636元；農民人均純收入的差異系數為20.1%，最高的鄭州市與最低的周口市之間相差4，716元，最大值是最小值的2.1倍；城鎮居民人均可支配收入地區間差距較小，差異系數分別為10%。（圖2）

三、河南省區域經濟差異分析

（一）區域發展戰略的影響。改革開放以來，國家采取由東至西的梯度開發戰略，河南省作為中部省份，在改革開放初期受到國家開放政策影響較小，經濟發展處于低水平的均衡狀態，差異不顯著；隨著改革開放政策的深入，經濟體制轉型，河南經濟總量增長和發展速度均加快，在經濟快速發展過程中各地區由于經濟發展條件不同，經濟差異逐漸顯現。同時，河南省根據省情采取的是非均衡發展戰略，比如提出建設中原城市群以帶動河南省經濟發展的戰略，中原城市群地區是河南省經濟發展水平最高、條件最為優越的地區。這在客觀上將使區域經濟發展的差異在一定時間內呈擴大趨勢。

（二）地理位置、資源稟賦的差異。不同地區自然環境的差異是導致各區域經濟差異的客觀因素，而這種差異主要表現在區位和資源上。經濟發達的中原城市群地區處于西部山地與東部平原的交接地帶，礦藏資源、農業資源條件均優于省內其他地區，輕重工業發展的條件都很優越。而豫西、豫西南地區由于處于山區，溝壑縱橫交錯、土地分散，給其發展集約農業造成了極大的障礙，加上區內交通、通訊、水電等基礎設施建設落后，阻斷了其與區外的經濟聯系，資源并未得到有效地開發利用，嚴重制約了本區的經濟發展。

（三）產業結構的差異。中原城市群、豫北地區集中分布電子、機械、化工、紡織等工業部門，其旅游業和其他服務業也較發達，三次產業的比例基本協調，鄭州、洛陽、平頂山、焦作等經濟發達地區都已從傳統的農業社會進入到工業化社會，產業結構正在向高級化的方向邁進；豫西、豫西南地區和黃淮地區技術條件落后，資源開發利用不合理，各產業發展水平都低，第一產業比重大，產業結構不合理。南陽、駐馬店、商丘、信陽等市的產業結構尚處于較低級的階段，第三產業比重雖然都超過了其第一產業的比重，呈現出了“三、一、二”的產業結構特征，但其發展歷程違背了產業間協調演進的正常規律，不能說其產業結構是高級的，而這種結果正是其極其不發達的第二產業造成的。

四、促進河南區域經濟布局協調發展的對策

加快河南區域經濟發展，必須強力推動區域合作，形成分工合作、優勢互補的發展合力。這四大經濟區是相互聯系的，而不是相互割裂的，既要有分工，又要有合作。分工是建立在各自的優勢基礎上的，中原城市群和豫北經濟區側重于重化工業，是基于礦產資源和重工業基礎優勢豫西、豫西南經濟區的南陽和黃淮經濟區側重于輕紡工業，基于農產品優勢和人力資源優勢。

（一）區域主導產業布局。按照主導產業的理論，主導產業應是產業區位商、影響力系數、感應度系數等大于區域平均水平的產業。主導產業布局遵循成本最低、市場份額最大、獲得聚集效益的原則，有明顯的燃料動力、原料地、消費地、交通運輸樞紐等區位指向。我們按照近幾年產業區位商及投入產出的影響力和感應度系數測算，各大經濟區的主導產業可作如下選擇：

中原城市群應積極發展通信設備計算機及其他電子設備制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、煙草制品業、電氣機械及器材制造業、橡膠制品業、專用設備制造業、通用設備制造業、石油加工煉焦及核燃料加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力熱力的生產和供應業、煤炭開采和洗選業等個主導產業。

豫北經濟區應積極發展通信設備計算機及其他電子設備制造業、石油和天然氣開采業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、紡織業、石油加工煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、煙草制品業、天然氣生產和供應業、電力熱力的生產和供應業等個主導產業。

豫西豫西南經濟區應側重于發展有色金屬礦采選業、工藝品及其他制造業、家具制造業、紡織業、紡織服裝鞋帽制造業、煤炭開采和洗選業、非金屬礦物制品業、醫藥制造業、金屬制品業、飲料制造業等個主導產業。

黃淮經濟區應側重于發展皮革毛皮羽毛絨及其制品業、木材加工及木竹藤棕草制品業、紡織服裝鞋帽制造業、醫藥制造業、家具制造業、農副食品加工業、紡織業、食品制造業、塑料制品業、飲料制造業等個主導產業。

（二）經濟發展的空間布局。區域經濟發展的空間布局是經濟發展在區位上的選擇。在理論方法上通常根據經濟發展水平的差異性選擇經濟增長極或經濟增長核心區。根據各地投資比重與全省投資比重的對比分析，比值大于的，中原城市群中有鄭州、濟源、新鄉，豫北經濟區有淮陽，豫西豫西南經濟區有三門峽，黃淮經濟區有商丘、信陽根據人均計算的經濟核心區標準值分析，人均標準化值大于、處于核心區的城市有鄭州、洛陽、焦作、許昌、三門峽、濟源，過渡區城市有安陽、新鄉、蹼陽、洛陽、南陽、濟源、鶴壁、平頂山，處于外圍區的城市為開封、商丘、信陽、周口、駐馬店。按區域經濟增長率與全省經濟增長率的比值分析，增長率大于全省的有12個省轄市。根據這些指標綜合判斷，中原城市群的增長極應當是以鄭州為核心，形成洛陽、焦作、許河南省區域經濟協調發展問題研究昌、濟源四足拱衛的隆起區豫北經濟區的增長極應當是安陽一淮陽工業帶豫西豫西南經濟區的增長核心應當是三門峽，黃準經濟區的增長極是信陽、商丘。由于豫西豫西南經濟區被伏牛山阻隔、黃淮經濟區面積廣大，這些區域分布相對分散，將增長極定位于某一省轄市，范圍過大，定位過寬。因此，可以考慮將增長極的選擇點延伸到縣域，更具體地選擇某幾個點作為整個區域的增長極。按人均標準化值、人均投資標準化值進行測算，南陽市區及鎮平可作為豫西、豫西南經濟區伏牛山以南的經濟增長極，永城市可作為商丘經濟的增長極，新縣可作為信陽東部經濟的增長極，項城可以作為周口東南部經濟的增長極，將這些地方作為原有增長極的細分和補充。

主要參考文獻：

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