河北蠡縣麻山藥特色發展建議

賈帥　王柳　余昭鴻　姜磊

[提要] 京津冀區域經濟一體化為全省農業發展帶來了契機，河北省農業的安全、健康發展是京津冀區域可持續發展依賴的基礎和保障。但是，我們看到河北省農業發展還存在著很多問題，成為京津冀農業區域協作的制約因素。本文特選取河北蠡縣麻山藥特色農業產業作為研究對象，對蠡縣麻山藥特色農業產業化進程中存在的問題進行剖析，立足河北蠡縣地區特色農業發展現狀，提出加快河北蠡縣麻山藥特色農業產業化建議。

關鍵詞：特色農業；農業產業化；河北農業

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年9月17日

農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。它實質上是指對傳統農業進行技術改造，推動農業科技進步的過程。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變，是加速農業現代化的有效途徑。

一、河北蠡縣麻山藥特色農業產業化現狀

保定蠡縣麻山藥已有3，000年種植歷史，是當地農民長期栽培、生產過程中培育出來的特色產品，2004年12月，蠡縣投資2，000多萬元建成麻山藥標準化生產示范區，被國家標準化管理委員會批準列為第五批國家級示范項目。2005年，蠡縣麻山藥被正式批準為國家地理標志保護產品。2005～2010年蠡縣麻山藥種植面積穩定在7萬畝左右，為全縣農民人均增收千元左右，安置富余勞動力2萬多人。2011年，全縣麻山藥產業實現產值10.5億元。

二、河北蠡縣麻山藥特色農業產業化存在的問題

（一）生產基地規模化程度低。千家萬戶生產的“小農”格局應該從根本上得到改變，如果農業進入市場的“原”字號產品格局沒有從根本上得到改變，即使形成了一定優勢的產業，但專業化、規模化程度不高，有基地、沒規模，有產品、沒品牌的現象較為突出，在蠡縣麻山藥基地走訪中發現大多數農戶仍然是“小而弱”、“小而全”的經營方式，與當前現代農業大市場、大生產需要之間的矛盾還很突出。

（二）龍頭企業帶動能力差。麻山藥產業相關的龍頭企業數量少，大部分企業經營規模小，加工技術含量低，初級加工農產品比較多，精深加工產品少，高附加值產品少，更缺乏有競爭力的拳頭產品、精品產品、名牌產品，輻射帶動能力不強。

（三）社會化、服務化、組織化程度低。社會化、服務化、組織化程度低，農民合作經濟組織發育滯后，跟不上農業市場化、產業化發展的要求，有些專業經濟服務組織與農民的聯結就會處于松散型狀態。圍繞主導產業、特色產業建設的市場比較少，已建成的專業市場僅僅停留在一般性的農貿市場上，缺乏專業特色，仍是傳統的自產自銷模式。加工、運銷等企業與農戶風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的互惠互利的關系不緊密，帶領和組織群眾參與市場競爭的作用發揮得不夠。

（四）農業產業化發展資金投入不足。市縣財政緊張，對農業產業化發展的投入不足，導致諸多龍頭企業和農戶資金短缺，難以實現規模壯大和可持續發展。同時，由于大部分龍頭企業總體規模偏小，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，普遍存在貸款難、籌措流動資金難的局面。

（五）現行的服務體系不能滿足產業化發展要求。目前，蠡縣抓農業產業化還停留在就產業抓產業、就企業發展企業、就項目上項目的水平上，對農業生產缺乏整體把握和規劃。政府部門提供的現行服務不能滿足現代農業和廣大農民的需求，在農民急需的銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、法律服務方面的作用發揮得不夠。

三、加快河北蠡縣麻山藥特色農業產業化建議

（一）種植戶方面

1、聯合種植戶，走農業合作道路，實現種植規模化。蠡縣是麻山藥之鄉，麻山藥種植面積全國最大，但蠡縣麻山藥的種植是小農戶個體種植，種植業比較分散，沒有形成規模化種植，而且種植戶收獲麻山藥之后也是自行銷售，銷售沒有統一，就是說蠡縣麻山藥沒有形成種植銷售一體化，雖然有個別地方有麻山藥收購銷售的企業，但為數不多，也沒有種植銷售一體化的企業，這導致種植戶融資只能通過個人向親友借款和向小額貸款公司貸款獲得資金，融資渠道單一，融資金額有限。所以，我們建議蠡縣麻山藥真正形成產業化，首先要聯合種植戶，建立特色農產品產銷合作社，實現規模化種植，集約化種植，統一管理。

2、建立供銷一體化，形成品牌企業。在種植一體化的基礎上建立麻山藥企業，形成麻山藥產業，統一種植，統一銷售，將全國各地的銷售商組合成銷售連鎖，形成蠡縣麻山藥品牌銷售，供銷無間斷、有關聯。專做麻山藥供銷，既方便收購銷售，又有利于向農業發展銀行貸款，改變融資現狀，擴大企業聲譽，帶來更多效益。更可以在供銷一體化的基礎上做麻山藥加工企業，做麻山藥飲料、麻山藥粉等，充分利用麻山藥，豐富麻山藥產品，發展成品牌企業。

3、學習新技術，做新型農民。麻山藥的種植加工需要技術的支持，必須堅持技術的創新，以技術改革帶動產量增加，提高產品質量，降低成本。實現農業現代化，需要千千萬萬高素質的農業勞動者。現代農民應是覺悟高、懂科技、善經營的新型農民，由于生產者是生產力中的決定因素，所以農民科技文化素質的高低直接決定著我國農業生產力水平。麻山藥產業中，農民需要不斷學習新技術，憑借自身力量提高產量。

4、借助政府或銀行政策，實現種植戶和銀行、政府的相互對接。特色農業產業化的道路需要資金的支持，但僅憑種植戶和企業單個的力量無法籌集到足夠的資金支持產業化的發展，這些年來，政府出臺了惠農政策以支持農業產業化的發展，農業發展銀行也就根據相應的宏觀政策調整貸款投資策略，種植戶如果根據這些政策進行種植，會更加順利，特色農業產業化道路也會越來越好。

（二）政府方面

1、加大支持力度，引導特色農業發展。政府對麻山藥產業的大力支持對其發展是十分有利的，政府的支持可以使麻山藥的產業化之路更加通暢，還可增加麻山藥產業中相關人員的信心。具體做法有：引導種植戶走合作化之路，為麻山藥的規模種植搭建平臺，給予相關政策指導；以政府的力量尋求種植中先進的技術幫助；實施獎勵優惠措施，對于突出的種植戶、企業進行一定的獎勵和優惠等。

2、堅持技術創新，發展現代化特色農業。麻山藥不可在同一塊地里連續種植，重茬影響產量，而且麻山藥地面鞅長，鞅桿的搭法都需要新的技術，新技術的引進讓種植戶自己去搞會面臨一定困難，政府出面更好解決。對于麻山藥企業，政府需要提供技術信息，支持技術改進創新，以技術創新推進產業化發展。

3、重視人才興業。任何一個產業都離不開人才的投入，麻山藥產業也如此。在麻山藥種植階段需要技術人才來改進生產提高產量質量；在加工企業，需要懂技術的人才來操作機器，還要有科研人才搞創新；在銷售階段也需要營銷人才；將來產業化做大后，企業中少不了管理經營人才。所以，人才要從現在抓起，它是不可忽視的問題。

（三）農業發展銀行方面。農業發展銀行作為國家的政策性銀行，支持特色農業產業的發展，具有利息低、投資大的優點，但是要取得農業發展銀行的投資（貸款），要走相對復雜的程序，并要有一定的條件才行，農業發展銀行并不支持個人貸款，這些制約著麻山藥產業化中向農業發展銀行集資以促進麻山藥產業的進一步發展，通過調查，我們總結了以下建議：

1、適當擴大投資規模，降低投資門檻。農業發展銀行對農業的投資要求必須是達到一定規模的企業，不對個人投資，并且企業在向農業銀行申請貸款時要有兩處房屋作為抵押，因此投資規模有局域性，這就限制了貸款。銀行可以在制度允許的基礎上對投資要求稍作調整，降低投資門檻，爭取更多的投資項目。很多小企業對于銀行的高門檻投資項目望而卻步，若投資門檻降低一些后，可能會吸引更多的企業貸款。

2、加大宣傳力度，透析投資制度。農業發展銀行的投資項目并非很多，有它本身投資條件限制，但也有農業發展銀行及它的投資條件不為很多企業所熟知而不去尋求貸款的原因，并且我們在調研的過程中發現很多企業對農業發展銀行的投資條件都不了解，所以我們建議銀行方面加大宣傳力度，讓更多的企業了解農業發展銀行，了解相關的支持政策，促進麻山藥企業的形成，使企業向銀行要求的條件邁進，爭取農業發展銀行的大額貸款，實現互利共贏。

3、建立合理的還款督促制度，降低信任風險。銀行貸款在符合條件的基礎上最關注的就是企業的信用，有些企業即使達到了條件要求也會因為信用的問題無法取得貸款，或者有些企業往往無法及時還款，這就要求銀行建立完善合理有效的還款督促制度和一系列的失信處理措施，降低信任風險，讓銀行放貸放心。

主要參考文獻：

[1]許建國.河南省特色農業發展研究[D].河南農業大學碩士學位論文，2010.

[2]張安群.廣西特色農業發展研究[D].中南民族大學碩士論文，2011.

[3]張瑞霞，郝慶祿.河北省特色農業產業化發展政策支持問題[J].經濟視角，2011.