我國裝備制造業技術引創發展建議

[提要] 通過分析我國裝備制造業技術引創發展現狀及其存在的問題，得出重“引進”、輕“消化吸收”，引進技術重模仿、輕創新以及在技術引創過程中重視引進資金、輕視引進技術是我國裝備制造企業技術引創發展中存在的問題，進而從政府加強對企業技術引進消化吸收再創新工作的支持力度、加強各方資金投入、加強人才培養等方面提出相應對策。

關鍵詞：裝備制造業；技術引創；對策

基金項目：中國制造業發展研究院2013年度開放課題（課題編號：SK20130090-34）

中圖分類號：F124.3 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月8日

裝備制造業是我國工業經濟的支柱產業，是推動我國經濟發展的關鍵因素。目前，我國裝備制造業正處于由“中國制造”向“中國創造”轉型的階段，存在巨大的發展潛力。但是與西方工業發達國家相比，我國裝備制造業多年來一直采用技術引進模仿的發展模式，一些重要的產品和工藝技術主要依賴于從國外引進。而許多先進技術引進后，一直停滯在消化階段，這直接導致我國裝備制造業陷入“引進——落后——再引進——再落后”的怪圈。如何提高我國裝備制造業技術引創能力是目前亟待解決的現實問題。因此，研究我國裝備制造業技術引創發展現狀，找出我國裝備制造業技術引創過程中存在的問題，進而提出相應的對策，對提升我國裝備制造業技術引創能力具有重要的理論意義和現實意義。

一、裝備制造業技術引創能力的內涵

技術引創是目前世界上大多數發展中國家普遍采用的技術創新的方法。根據技術引創的概念和裝備制造業的定義及特點，可以得出裝備制造業技術引創能力是指裝備制造企業引進國外先進的技術，隨后在此基礎上對該技術進行創造，創造出新產品、新工藝或新服務的能力。也就是說，裝備制造業企業不僅僅引進了國外的先進技術，并且能夠完全消化吸收該技術，還能夠對該技術進行再創新，通過再創新實現自主創新，自主研發，掌握其核心技術，進而使企業競爭力得到增強。

二、我國裝備制造業技術引創能力發展現狀與問題

（一）發展現狀。2011年，我國大中型制造企業有301，489個，其中裝備制造業企業有111，580個，占總制造企業比重為37%。其中，在裝備制造業內部，進行技術創新的企業平均占企業總數的64.72%，而進行技術引創的企業占技術創新企業總數的14.88%。這說明我國裝備制造業雖然技術創新能力增強了，技術創新在整個裝備制造業發展中起著主導作用，但是技術引創能力還比較弱，還有待于加強。

從2012年裝備制造業行業內部結構來看，可以從技術引創資源投入和技術引創產出兩個方面分析：

1、從技術引創資源投入分析。從人力資源存量看，我國裝備制造業科技活動人員是進行消化吸收再創新的主要人員。2012年我國裝備制造業中從事科技活動人員120萬人，占從事科技活動人員合計值的59%，比2011年裝備制造業科技從業人員占總從事科技活動人員合計值的比重上漲了2%。從資金投入看，2012年我國裝備制造業用于引進技術經費投入24.7億萬元，占所有行業引進技術經費的62.78%，消化吸收經費投入7.3億萬元，占所有行業消化吸收經費的46.83%，購買國內技術經費投入0.24億萬元，占所有行業購買國內技術經費投入的34.10%，技術改造經費投入0.82億萬元，占所有行業技術改造經費支出的32.43%。

2、從技術引創產出看。裝備制造業新產品產值為6.22萬億元，占制造業總量的63.8%。新產品銷售收入6.31萬億元，占制造業總量的64.70%。在裝備制造業內部，交通運輸設備制造業和計算機及其他電子設備制造業新產品產值和新產品銷售收入比重較大。裝備制造業專利申請總量為26.37萬件，占制造業總量的71.3%，專利擁有量為14.05萬件，占制造業總量的72.09%。在裝備制造業內部，計算機及其他電子設備制造業專利申請量和擁有量最多。

（二）我國裝備制造業技術引創存在的問題

1、重“引進”、輕“消化吸收”。我國裝備制造業企業技術引進規模逐步擴大，技術對外依存度不斷提高。當前我國裝備制造業技術引進及其對引進技術的消化吸收工作，不論是在數量、金額還是在技術含量和消化吸收能力方面都處于起步階段。在2011年，我國高技術引進經費為24.7億萬元，而消化吸收7.34億萬元，僅僅為技術引進費用的29.7%，我國技術引進費用與消化吸收費用相比為1∶0.297，與處于相同階段的發達國家相比，我國的這一比例遠遠低于發達國家。顯然，主要依靠技術引進和先進設備的引進，而欠缺必要的消化吸收費用，致使新的生產設備在投入生產后，會在關鍵部件等方面受制于人。

2、引進技術重模仿、輕創新。當前，我國裝備制造業企業自主創新動力不足，為電力、石化、冶金、鐵路等行業提供的主要裝備，關鍵技術依賴于引進。但是有相當部分企業重視技術的模仿，而輕視技術創新，使得大量引進的先進技術，沒有形成企業的技術優勢，依然長期依賴于國外的先進技術。

3、在技術引創過程中重視引進資金、輕視引進技術。在當期經濟全球化環境下，我國裝備制造業企業仍然過分重視國外資金的引入，而且主要是重視外資的引進數量而輕視引進質量，重視資本的引進而輕視技術的引進，這直接導致我國裝備制造業企業引進的技術含量較低，有些專利可能已經過期，有些技術可能已經被淘汰等等。由于缺乏制造業的核心技術，導致我國裝備制造業企業在國際分工中處于制造業價值鏈的最低端，生產的產品附加值比較低。

三、提升我國裝備制造業技術引創能力的對策

（一）政府應加強對企業技術引進消化吸收再創新工作的支持力度。首先，政府要加強對引進技術進行消化吸收的資金投入。要設立專項資金，重點支持裝備制造業重點行業、重點領域的技術引進消化吸收再創新工作；其次，對于裝備制造企業進行技術消化吸收再創新要給予政策支持。對于消化吸收再創新的產品，逐步納入政府優先采購的范圍，建立再創新產品的投保制度；最后，在土地使用方面，優先安排裝備制造業重點項目用地，對于高新技術項目、重大裝備項目用地實行優先原則。

（二）加強各方資金投入。技術引進與消化吸收再創新是相互結合的，我國在技術引進與消化吸收方面的經費比例為1∶0.297，遠遠低于日本、韓國等國家，只有加大對消化吸收經費的投入，才能夠實現“技術引進——消化吸收——再創新——自主創新”的良性循環的過程。因此，企業要加強技術創新的投入，對傳統優勢行業要增加技術投入和技術改造，用高新技術提升企業技術創新能力。企業要通過引進技術、消化吸收、合資合作等途徑提高技術水平。

（三）加強人才培養。在國際金融危機影響下，國外企業紛紛減少投入，這正是我國企業吸引國外優秀人才的良機，必須緊緊抓住。應圍繞我國裝備制造業振興的重點產業、重點領域招引人才，用更為開放的視野、個性化的服務，引進高端“兩棲”人才。

主要參考文獻：

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