東三省官銀號及其發行的貨幣

田峻峰

東北地區首推奉天（遼寧）省開發較早，商品經濟發展迅速，貨幣需求量大。1894年盛京將軍裕祿向中央政府“奏設華豐官帖局”以“疏通圜法，而通市面”①，并發行紙幣解決地方的財政困難，但因為流通區域較小并不能從根本上解決貨幣短缺。1896年，盛京將軍依克唐阿整頓錢法，收回華豐官帖，奏請中央政府“另設華盛官錢局”②，一時方便商民。1900年庚子之役及1905年日俄戰爭又使奉天省金融幣法紊亂，商業蕭條。在如此惡劣的政治經濟環境下，一個能穩定金融秩序和起到省中央銀行作用的新金融機構的出現顯得十分必要，于是東三省官銀號應時而現。

一 初步創立時期

東三省官銀號原名奉天官銀號，成立于光緒三十一年（1905），為奉天將軍趙爾巽所創立，官商合辦，由奉天“財政局撥官本沈銀三十萬兩”③，額外附商股數萬兩。奉天官銀號設立，是有著深刻的政治、經濟背景的。1905年夏，奉天將軍趙爾巽深感奉省自日俄交戰后，“商業蕭條，銀根甚緊。以致市面周轉不靈，若不設法維持，恐有江河日下之勢”④，于同年冬奏準設立奉天官銀號。設立的目的有三：1.集中遼寧省之金融勢力；2.統一遼寧省之紙幣發行；3.管理遼寧省之省庫。奉天官銀號且有發行紙幣和代理省庫的權力⑤，成立的當年即新發行憑帖（錢帖）⑥共十八種。憑帖一吊可與制錢一吊相兌換，憑帖是奉天官銀號發行最早的紙幣；1906年又發行小銀元票（又稱小洋票），通稱奉票；1907年又印制發行以沈平銀為本位的銀票；1908年發行了大龍元票紙幣等。代理省庫業務主要為省府官款收入，賦稅租課及軍政費用均歸官銀號掌管收存。

奉天官銀號成立伊始，除上述業務外還有存放款業務。存款業務不受重視，因而日益萎退；放款則為其重要業務，獲利頗多，成為官銀號營業收入的主要來源之一。官銀號總號設有公估局專門鑒別銀錢成色，同時設有官銀爐用來熔鑄現銀，并代商民傾熔，成色純，熔費與市面價格相同。為了便于省內外交通，官銀號還在各地設立分莊，并于1906年同奉天公議局合辦公濟錢號（1908年后由官銀號獨辦）專門辦理匯兌業務。

官銀號成立之初，業務量不大，人員較少，除總理、總商及總稽查外，其余員工合署辦公。總理、總商及總稽查由奉天將軍委派。總理主持全面工作；總商在總理領導之下掌管全號會計、出納及柜伙；總稽查負責監督考察號內的利弊。第一任總理魏景春，總辦馬恩桂，總稽查蓋覲光。官銀號總號先設于盛京城內鐘樓南路東原德興水門市房，后遷于大北門里⑦。分號有：營口，遼陽，安東（今丹東），新民，彰武，長春等地⑧。1906年，奉天官銀號通過奉省財政廳授權沒收了遼陽地區一些倒閉商號抵押的財產共30 萬兩，作為增撥資本。同時，官銀號返還了全部商股改為官營，總資本增至60 萬兩。官銀號創辦一年多，營業狀況良好，共獲純利9.4 萬兩，“市面漸有轉機，商民眾稱便利，似于公家地方兩有裨益”⑨。官銀號的創立，初步穩定了奉省金融秩序，有利于地方經濟的發展。

二 發展擴大時期

1907年清政府在東北正式實行行省制，新任總督徐世昌為東三省最高行政長官同時署理東三省軍務。徐世昌十分重視財政金融狀況，他認為：三省財政空虛，金融秩序混亂；需統一幣制，集中金庫。徐的觀點符合當時金融形勢，當時奉省設有奉天官銀號，吉林設有吉林永衡官帖局（1898年吉林將軍延茂創辦），黑龍江設有黑龍江廣信公司（1904年黑龍江將軍程德全創辦）。這些金融機構雖暫時緩解財政壓力，穩定金融幣制，但東三省金融制度政策不統一，幣制紊亂，匯兌繁瑣，流通不便。此外，三省的省銀行資本金有限，各自為政，難有作為。日俄兩國對東三省的金融滲透日甚，沙俄發行盧布及羌帖沿東清鐵路沿線流通，幾乎占據北滿，中國地方政府發行的官幣竟不如盧布及羌貼受民間歡迎；日本之軍用票、日洋及正金票等在日俄戰爭后也“暢通”于奉天省，“日本軍用手票強制在南滿行使。流通額數最多曾達一億九千萬元。怡戰事終結，當一九〇六年七月時，其流通數目尚有一五〇，〇〇〇，〇〇〇元”⑩；日本的正金銀行通過發行正金票意欲控制南滿金融。東三省金融財政狀況窘迫，幣制紊亂，金融形勢危急，若再不整理恐為外人所脅縶。

東三省總督徐世昌根據客觀金融形勢，于1908年向朝廷奏請將奉天官銀號推至吉黑兩省，以利于統一三省幣制，協調三省匯兌，集中三省金融力量。徐氏認為奉天官銀號乃“財政之后援，不當僅隸于奉省，乃定名曰東三省官銀號”?。宣統元年（1909）四月二十一日，奉天官銀號正式改名為東三省官銀號。從此時到民國建立為止，東三省官銀號成為東北三省區域的中央銀行。

官銀號正式成立后，堅持先擴大經營然后增加資本的經營理念，即保持原有奉天官銀號資本金60 萬兩不變，把主要精力集中在擴大業務經營范圍上。奉天官銀號當時業務僅為代理省庫，發行貨幣、存放款及匯兌業務，更名后增加了：短期折息；買賣生金銀及各種貨幣；經理公私各項款項；發行本省所鑄銀元、銅元。官銀號還在省內外增加了許多分號，使經營范圍從東三省擴大到了關內地區，加強了東三省官銀號同關內金融業的聯系，擴展了經營對象。官銀號的組織管理也隨著經營擴大而日趨完善。官銀號設總辦、會辦各一人，總經理、副經理各一人。總辦主持全面工作，會辦協助總辦處理工作。總、會辦皆有總督委任，總經理、副經理通過總會辦提名薦舉由總督任命，薦舉條件為“品行端方，家道殷實，熟悉經濟之人”。總會辦任期五年，總副經理任期三年。總會辦期滿由總督考核其業績是否連任，總、副經理任滿由總會辦考核，如辦事妥慎可連任。一般的普通職員則根據業務狀況由官銀號自定。東三省官銀號第一任總辦周光昌，會辦張允褻，經理張寶云?。

東三省官銀號雖然暫時穩定了東北金融幣制，但并未從根本上統一東北金融力量。“公家紙幣通行于三省”，但各省仍“各自為政”。發行的省幣如：吉林的永衡官帖，黑龍江的廣信公司官帖，都很有勢力；即使是奉省本省的幣制也十分混亂，私帖泛濫；各地商會、錢莊、店鋪等更是隨意發行私帖。錢法之亂雖是清末民初的普遍現象，但奉省尤甚，因此東北幣制實質上未得統一。1912年7月，行省撤銷。奉天都督只掌管奉天一省，撤銷了對吉江兩省的監管權。東三省官銀號也隨之變為奉省一省的省銀行。

三 曲折繁榮時期

民國伊始，政局跌宕，然而奉省金融卻一度繁榮。東三省官銀號雖稍有復興，但由于奉省當局經常向官銀號挪借款項，官銀號為挹注準備金不足，只能采用增發紙幣的手段，遂導致奉票逐漸貶值并出現了擠兌風潮。

1．奉票的擠兌風潮及整頓改革

1916年，奉省金融動蕩，財政赤字增加，財政危機達到了頂點，政府只能依靠官銀號大量發行紙幣來擺脫財政金融危機。正值第一次世界大戰，歐美各國限制白銀出口，導致銀價上漲；而國內則因北洋政府嚴令中、交兩行停止兌現，導致發生了“京鈔風潮”。其影響巨大，使奉天也出現了大規模的擠兌風潮。

1916年6月，張作霖任奉天督軍兼省長，次年又升為東三省巡閱使。張上任后決定對奉票進行整頓改革以遏制貶值，下令組織官銀號及其他行號采取措施平息擠兌風潮。張作霖于1916年5月，即令奉天總商會會長楊玉泉同日本商業會議所協商，議定每日兌付一萬元；令中國銀行奉天支行和交通銀行奉天支行籌集現銀運造幣廠鼓鑄現大洋以資接濟；又令東三省官銀號發行五角小票以輔助現銀，收回十元大票以防止擠兌。后雖擠兌稍有平息，但小銀元缺乏，市面仍處于恐慌狀態。

1916年8月18日，銀行公會與日人交涉，決定改行大洋本位制，由東三省官銀號發行奉大洋票以收回小洋票。但擠兌日益嚴重，張作霖認為造成擠兌狂潮的根本原因是非法錢商與日人勾結，遂決定殺一儆百。1916年11月10日，張下令將勾結日人擠兌奉票的興業銀行副理劉鳴歧、瑞昌恒金店執事黃獻廷、瑞昌恒錢莊執事呂興瑞、販賣現洋的蓬萊銀行執事齊瑞及管庫人解中道等五人以販運現洋、惑亂金融為罪名槍決示眾。鎮壓投機錢商雖一時奏效但不能從根本上平息擠兌風潮，1917年底擠兌風潮再次出現。東三省官銀號總辦劉尚清及奉天財政廳長王永江等人反復研究，請示奉天當局再改幣制，得到了張作霖全力支持?。1918年1月22日官銀號正式公布于7月開始發行“一二大洋匯兌券”。匯兌券與奉小洋票比值為10 ∶12，匯兌券為不兌現的紙幣。具體方法為：東三省官銀號將現銀存于上海作為匯本，任商民在上海買貸。每元折合現銀7 錢2 分，就地劃撥，但不能在奉天索兌。興業銀行原發行的小洋票改稱“四厘債券”，每年兩次付息，不兌現也可作匯。此外，5月又與日方訂立協定，規定奉票與金票同為不兌換紙幣，這樣，市面才逐漸趨于穩定，擠兌風潮才逐漸平息。

2．三行號合并，重組東三省官銀號

經過這次擠兌狂潮后，奉省金融經改革整頓逐步穩定恢復正常。商民均樂于接受一二大洋匯兌券，經濟逐步恢復。經過三四年的鞏固發展，奉省財政赤字減少，并逐步還清了外債，省庫日益充盈。至1920年末，東三省官銀號也成為當時地方省銀行中實力較強的銀行。

1924年3月，張作霖召開三省金融整理聯合大會，提出整頓幣制，統一金融。決定把東三省銀行和興業銀行合并于東三省官銀號?，資本增為奉大洋2000 萬元，實收資本為奉大洋1388 萬元?，新東三省官銀號于7月15日正式開業。

重組的東三省官銀號中的奉天興業銀行其原名為奉天農業銀行，1912年創辦。1913年改稱奉天興業銀行。1913年初，該行以籌建勸業銀行為由，從商民中募集股本53 萬元用來彌補資金之不足。7月，經省政府批準，該行改組為奉天興業銀行，系官商合辦，資本金130 萬元，其中官股70 萬元，商股60 萬元。新行發行興業小洋票，但因準備金不足，發行過多，引起面值跌落。1916年該行與日人勾結，引發擠兌風潮，被張作霖強力鎮壓，并勒令停業整頓。重新開業后，興業銀行返還商股，改回官辦，發行不兌現的興業銀行“一二匯兌券”200 萬元，等價兌換現洋。1919年，吉黑兩省商會求援接濟，經批準，以興業小洋票發行額中的84 萬元撥付，票面加印“哈爾濱”三字，稱為哈小洋票。

新合并到東三省官銀號中的東三省銀行于1920年創辦，其總行設在哈爾濱，雖名為東三省銀行，但其實質為東三省官銀號附屬機構，是東三省官銀號在黑龍江的聯絡站。張作霖任東三省巡閱使后，為壟斷三省金融，籌措軍費，染指關內，于1919年11月組織人員起草籌建東三省銀行章程，雖得到北洋政府批準，但因財政部不同意未果。1920年4月，曾任東三省官銀號總稽查的張之漢等人重新活動，商定將總行設在哈爾濱道外南四道街，另在東北和天津等地設立分行和辦事處20 余處，計劃籌集資本現大洋800 萬元，但實際籌集現大洋200 萬元，大洋票160 萬元，并決定各總行和分行同時在10月29日開業。東三省銀行奉天分行開業不久，即逢直﹑奉﹑皖系軍閥混戰。1920年，張作霖為配合直系對皖系作戰，令東三省銀行奉天分行撥哈小洋票150 萬元（背面加蓋“津奉兌現”字樣，又稱“津奉券”），作為用兵之需。1921年，張作霖對蒙用兵，又令東三省銀行奉天分行撥哈小洋票100 萬元（背面加蓋蒙文，又稱“蒙文券”）。上述兩種紙幣因戰事影響，每人每天只兌換5 萬元，且幣值不斷跌落，因此第一次直奉戰爭后，即停止發行。

三行號合并后，業務范圍不變，辦公經費每年節省80 萬元，人員也減少了1/3；三行號的貸款業務經此次合并，方便了客戶；合并有利于幣值穩定，也易于奉省財政廳監督管理財政支出。三行號合并后，興業銀行和東三省銀行的財產歸于官銀號；官銀號將興業銀行發行的2000 萬元債券及東三省銀行發行的970 萬元大洋券全部收回；官銀號還制定了東三省紙幣發行量不得超過1 億元；興業銀行會辦改為官銀號會辦駐長春分號，東三省銀行會辦改為官銀號會辦駐哈埠分號。

新東三省官銀號為這一時期東北地區最大的銀行，無論資本金還是經營規模，其綜合實力已達到了全盛時期。它成立后的主要任務就是增加貨幣發行，支持奉系軍閥征戰。第一次直奉戰爭耗費1000 萬元軍費，幾乎耗盡了奉省省庫的積存，且奉軍敗北。戰后的張作霖瘋狂進行擴軍備戰，在第二次直奉戰爭及郭松齡反奉期間，軍費支出驚人。1922－1924年軍費支出額分占各年財政總支出79.85%﹑81.45%和78.37%。龐大的軍費支出需財政充分支持?，依靠較高的稅賦征收比率是無法滿足需要的，最適宜的方法就是大量增發紙幣。1919年底，奉票發行總額不到1300 萬元，第一次直奉戰爭時增至3600 萬元；1924年3月增至5150 萬元，到11月末增為1.95 億元，僅8 個月增加近3 倍，紙幣發行的速度是官銀號創辦以來未有的。1926年，奉省財政廳為整理奉票抑制其貶值，決定發行“東三省整理金融公債”，額度為現大洋2000 萬元?，用于收回奉票。奉大洋二元折作現洋一元收回，付息六厘，三年內付息后，分五年還本，計劃可收回奉大洋1 億元。2000 萬元債券由東三省官銀號分攤300 萬元，列發行公債的各行號之首。

3．整理金融，成立四行號聯合發行準備庫

1928年7月4日，張學良就任東北保安總司令主政東北。這正是奉票暴跌經濟衰弱之際，張學良苦嘆：“奉票跌落真是無法挽救。”?為了抑制經濟衰退，張學良裁減軍費，整理金融。經人建議，他仿效美國實行聯合發行準備庫制度，并借鑒結合關內北京的大陸﹑金城﹑鹽業和中南四行實行的聯合發行準備庫制度的經驗，欲在東北改革金融體制，從根本上抑制奉票毛荒，穩定金融環境，推動東北地區經濟快速發展。

1929年5月，經過反復商議最終由張學良親自主持召開三省財政金融負責人會議。與會的有遼﹑吉﹑黑三省財政廳長張振鷺、榮厚、龐振襄；東三省官銀號總會辦魯穆庭、吳恩培、荊有巖；邊業銀行總裁彭賢、副總裁杜惠霖、總稽核寧恩承等。會議因張學良有事外出由東北政務委員會秘書長王樹翰主持。會議議決：（1）財政要在軍事裁減基礎上自給自足，收支平衡。各省財政量入為出，奉省已于上年11月縮減軍隊35 萬人。（2）成立東三省金融整理委員會，負責整頓三省金融。張學良任委員長，遼吉黑三省財政廳長，東三省官銀號總會辦及邊業銀行總裁，總稽核任委員。（3）以東三省官銀號為主體，聯合邊業銀行及中、交兩行的奉天分行，于1929年5月17日成立遼寧省城四行號聯合發行準備庫，總庫設在邊業銀行，由四行號共同管理，專門辦理準備庫券的印制、發行和兌換，保管準備金，不作其他營業。章程規定：準備庫發行5 元、10 元兩種四行號準備庫現大洋兌換券，與現大洋同樣流通，無限兌現。由于新幣未印出，暫時借用邊業銀行庫存券，加蓋準備庫印記，流通市面。還規定，凡向準備庫領用兌換券的行號，須交7 成現金，3 成有價證券作為準備金，兌現責任由準備庫承擔。

四行號聯合發行準備庫成立后公布了“奉票維持方法”，奉票與現洋的比價大體維持在50 ∶1；省庫所屬征收機關以奉票征收稅賦，商民交易買賣按官價使用奉票。遼寧省政府還發行第一次卷煙統稅公債現大洋2000 萬元，用于充實匯兌資金。很快，奉票價格穩定，貶值得到抑制，市面物價趨于平穩。

為了保證庫券信譽，準備庫邀請社會團體及工商業代表定期檢查公布準備金狀況，以昭示其信守。當年6月30日，檢查結果為：借邊業銀行券500 萬元，其中已發行200 萬元，未發行300 萬元；現金準備額140 萬元，其中準備庫內5 萬元，邊業銀行庫內135 萬元；保證準備額60 萬元。此后，每個月末檢查一次，每次發行額與準備金額均相符。兌出額正常，準備券信譽好。

準備庫自發行新庫券以來，由于準備充分，能十足兌現，操作透明，信譽卓著，兌換者日益減少。至1930年10月9日，張學良就任中華民國陸海空軍副總司令時，遼寧省城四行號聯合發行準備庫發行的準備庫券現大洋兌換券流通區域擴大到關內許多地區?。東三省官銀號資本額沒有增加，但營業利潤卻大量增加。如：“民國十五年為1450289 元，民國十六年為2652713 元，民國十七年為28153224 元”?。官銀號這一時期雖經營曲折但獲利逐漸增加，控制金融市場能力增強，遼寧（乃至整個東北）金融逐步穩定，東三省官銀號發展進入黃金時期。

四 急劇衰亡時期

正當東三省官銀號逐漸發揮其重要作用，張學良的金融體制改革日趨呈現良好態勢之時，外部力量的干涉使得這一趨勢中途夭折。張學良主政東北以來，通過“槍斃楊常”、“東北易幟”等一系列事件表明他的態度是不與日本人合作，不甘心任其擺布。加之日本國內政局不穩，世界性的經濟危機沉重打擊了日本，日本政府欲以軍事冒險行動來擺脫危機，變中國滿洲（東北地區）為其殖民地。

1931年9月18日，日本關東軍制造了震驚中外的九一八事變。事變的第二天，“關東軍占領沈陽城后，當即派軍隊封鎖城內的東三省官銀號及邊業銀行，繼則嚴加監視”?。封鎖金融機關，日方主要是為了切斷對張學良方面軍費的供應。東三省官銀號從此處于停業狀態。直到10月上旬，沈陽中國商民及各界人士強烈要求官銀號復業以調劑金融。日方迫于壓力，于10月10日召集沈陽中日銀行、滿鐵、商務會等代表集合于附屬地官銀號支號，地方維持會及市政當局也組成“金融研究會”參與討論，日本軍方也派代表列席。會議決定制定“東三省官銀號管理辦法”，經過地方維持會同意，向日本關東軍司令部提出復業申請。關東軍以司令官本莊繁名義給予偽奉天省長臧式毅批復，官銀號可按“東三省官銀號管理辦法”準則進行復業。但日方為控制東三省官銀號為其服務，制定了一些苛刻的“復業條件”：為“保證日本軍的利益”，官銀號的監理官需“從日本方面招聘的顧問及咨議充任之”；關東軍“隨時派遣官吏監察東三省官銀號”；關東軍如認為有必要“可隨時停止東三省官銀號的全部或部分業務”?。官銀號完全失去了自主權，甚至連官銀號負責人的任命也需經過日本軍方的批準。在某種程度上來講它實際上已淪為日本關東軍的附屬金融機構。

官銀號于1931年10月15日正式復業，經“管理辦法”規定其業務只有存款，放款，匯兌及辦理公款業務。由于營業利潤大不如前，還出現了擠兌風潮，官銀號走向衰亡。“開業當日現大洋票兌現大洋行市為115 元，第二天為122 元，前來兌換所兌換者人山人海”，商民擠兌嚴重，“當時東三省官銀號保有正貨準備金，概算為2000 萬元上下”，16日當天兌出額20 萬元，如此下去“只可維持一百天”?。官銀號自此經營業務每況愈下。日本侵略者出于政治需要，為控制東北金融，經苦心籌備于1932年3月15日在長春召開中央銀行創建準備會議，會上由偽國務院總務長官駿井德三宣布：“設立滿洲中央銀行，將各官銀號及邊業銀行并入中央銀行”?，東三省官銀號總號于7月1日改稱“滿洲中央銀行奉天支行”。至此，東三省官銀號走完其近27年曲折艱辛的發展道路，最終退出了東北近代金融史舞臺。

注釋：

①人民銀行總行參事室金融史料組：《中國近代貨幣史資料》第一輯（1840-1911），中華書局，1964年，994 頁。

②《奉天通志》（四），3408 頁。遼寧大學圖書館藏書。

③《東三省經濟調查錄》，中國銀行總管理處，1919年編印，16 頁。遼寧省圖書館藏書。

④⑧⑨同①，995 頁。

⑤侯樹彤：《東三省金融概論》，太平洋國際學會叢書，1931年，125 頁。

⑥一種以制錢為本位的銀行券。

⑦?遼寧省方志辦：《遼寧省金融志》，遼寧科技出版社，1996年，42 頁。

⑩同⑤，12 頁。

?《奉天通志》（四），3409 頁。

?人民銀行總行參事室：《中華民國貨幣史資料》第一輯（1912-1927），上海人民出版社，1986年，811 頁。

?遼寧省檔案館編：《關于將東三省銀行、奉天興業銀行合并于東三省官銀號的文件》（1924.6.17-7.11），《奉系軍閥檔案史料錄編》第4 卷，江蘇古籍出版社，香港地平線出版社，1990年，384 頁。

?張福全：《遼寧近代經濟史》，中國財政經濟出版社，1989年，308 頁。

?《遼寧省歷年支出百分表》，《東三省金融整理委員會報告書》，1931年5月印行，第315 頁。遼寧省圖書館藏書。

?遼寧省政協文史委編：《遼寧文史資料》第十二輯，遼寧人民出版社，1985年，70 頁。

?遼寧省政協文史委編：《遼寧文史資料精萃》第一卷，遼寧人民出版社，1999年，589 頁。

?同?，第69-71 頁。

?《奉天通志》（四），3454 頁。

?吉林省金融研究所：《偽滿洲中央銀行史料》，吉林人民出版社，1984年，51 頁。

?同?，56 頁。

?同?，68 頁。

?同?，78 頁。