“9·11”事件與美國(guó)外交政策轉(zhuǎn)變

張志遠(yuǎn)

[摘 要]“9·11事件”是新世紀(jì)美國(guó)本土遭受到的一次沉重的打擊，使美國(guó)當(dāng)局認(rèn)識(shí)到國(guó)際恐怖主義的嚴(yán)重威脅，而根據(jù)這一變化，至使美國(guó)不得不改變一貫的行事作風(fēng)，對(duì)其政治、經(jīng)濟(jì)、及其對(duì)外政策方面都做出了相應(yīng)的調(diào)整，尤其是對(duì)在中東和中國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題上的政策調(diào)整，尤為慎重。

[關(guān)鍵詞]9·11事件；美國(guó)外交；中東政策；對(duì)華政策

一、“9·11事件”爆發(fā)及其效能

美國(guó)東部時(shí)間2001年9月11日8：40分，4架民航客機(jī)由恐怖分子所劫持，撞擊了美國(guó)紐約世界貿(mào)易中心和華盛頓五角大樓。這場(chǎng)稱(chēng)之為“9·11事件”的歷史事件，放眼世界成為舉世矚目的國(guó)際性大事件。

“9·11事件”是美國(guó)繼1814年英軍占領(lǐng)華盛頓火燒白宮，1941年日本偷襲珍珠港后的第三次的本土直接的遭受到了實(shí)質(zhì)性的攻擊，而且這次襲擊的主要是平民，并不是軍人。這場(chǎng)傷亡人數(shù)極多，迫害程度極大，危及范圍極廣的劫難是既二戰(zhàn)期間“珍珠港事件”后，歷史上第二次對(duì)美國(guó)造成如此傷害的危急事件。“9·11事件”中，美國(guó)的傷亡人數(shù)達(dá)到近3000人，超過(guò)了日本制造的“珍珠港事件”的近1000人的傷亡人數(shù)。“9·11事件”后，美國(guó)開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)世界的格局，并在內(nèi)政外交上做出調(diào)整，以適應(yīng)新時(shí)期新階段的應(yīng)急要求。

二、“9·11事件”后美國(guó)外交政策的轉(zhuǎn)變

1.美國(guó)對(duì)中亞、中東國(guó)家態(tài)度的改變

美國(guó)的國(guó)際主義傾向向來(lái)都是“重視全球問(wèn)題”的，“9·11事件”可以理解成為美國(guó)外交政策的分水嶺。在“9·11事件”之前，美國(guó)一直延續(xù)著上個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)思維，世界各國(guó)也無(wú)非就分為站在我這邊和不站在我這邊的兩類(lèi)國(guó)家，難以尋找到對(duì)手，便肆意樹(shù)立潛在的敵人，世界強(qiáng)國(guó)非我莫屬的思維使美國(guó)的霸權(quán)主義、單邊主義在世界范圍內(nèi)橫行，傳統(tǒng)的軍事問(wèn)題和防務(wù)問(wèn)題也絲毫沒(méi)有松懈。

“9·11事件”后，美國(guó)的中東政策正在全面調(diào)整。在新保守主義外交理念的主導(dǎo)下，美國(guó)對(duì)中東地區(qū)的戰(zhàn)略不再是繼續(xù)維持一種軍事和平，而是更為注重對(duì)中東地區(qū)輸出美國(guó)式的民主價(jià)值觀，并形成了全面民主化改選中東的“大中東計(jì)劃”，美國(guó)想以解決巴以沖突來(lái)實(shí)現(xiàn)中東和平，并自認(rèn)為這和反恐戰(zhàn)爭(zhēng)是相一致的，通過(guò)和平手段，公平合理的解決巴以沖突才能對(duì)恐怖主義做到釜底抽薪的作用，這場(chǎng)有稱(chēng)之為“泛中東與北非計(jì)劃”的主要設(shè)想是美國(guó)和歐洲講在大中東地區(qū)推行和幫助自由式選舉，用西方模式的民主和價(jià)值觀來(lái)改造中東各國(guó)，從而建立美國(guó)在中東的霸權(quán)地位，進(jìn)而獲取中東的能源、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略等利益。

2.美國(guó)對(duì)中國(guó)態(tài)度的改變

“9·11事件”之前，美國(guó)對(duì)中國(guó)仍秉持消極傾向，“中美競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系論”、“保衛(wèi)臺(tái)灣論”、大規(guī)模對(duì)臺(tái)出售武器等做法著實(shí)令中國(guó)心灰意冷。隨著中國(guó)入世和申奧的成功，再加之美國(guó)本土遭受到的創(chuàng)傷，才開(kāi)始與中國(guó)發(fā)展“建設(shè)性合作關(guān)系”。

“9·11事件”后，美國(guó)將恐怖主義作為主要威脅和主要敵人，將恐怖主義定義為“首要威脅”，突出了大國(guó)間的共同利益，也使美國(guó)更加注重大國(guó)間的協(xié)商合作，改變了一貫的單邊主義的做法，改善了同第三世界國(guó)家的關(guān)系，對(duì)于周邊國(guó)家也采取了軍事打擊與人道主義援助相結(jié)合的做法緩和與中國(guó)根植的矛盾。美國(guó)更加重視對(duì)華關(guān)系，提出了新的“兩個(gè)并重”戰(zhàn)略，跨大西洋同盟和跨太平洋伙伴并重，在跨太平洋關(guān)系中，美中關(guān)系與美日關(guān)系并重，中國(guó)的分量在美國(guó)的對(duì)外關(guān)系中明顯提升，事件促使了中美兩國(guó)在事后和之后的一段時(shí)間內(nèi)矛盾緩和、氣氛改善、分歧擱置、接觸增加、合作增強(qiáng)的積極勢(shì)頭，淡化了“中國(guó)威脅”意識(shí)，但是接觸與制約并存，防范與遏制同行仍是美國(guó)對(duì)華政策的不可抗拒的客觀的兩面性。在中美關(guān)系的諸多問(wèn)題中，最為尖銳的突出問(wèn)題正是臺(tái)灣問(wèn)題。美國(guó)對(duì)中國(guó)的統(tǒng)一問(wèn)題，一直采取模糊政策，“9·11事件”發(fā)生之后，美國(guó)不得不改變?cè)瓉?lái)的對(duì)華政策的臺(tái)灣問(wèn)題的堅(jiān)持模糊，而轉(zhuǎn)向逐漸清晰化的政策，但是仍采取“三不政策”，即“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”，并且對(duì)臺(tái)出售武器核心技術(shù)也未間斷，繼續(xù)深化了與臺(tái)灣的實(shí)質(zhì)性關(guān)系。

三、“9·11事件”后美國(guó)外交面臨的挑戰(zhàn)

“9·11事件”后，美國(guó)面臨著許多嚴(yán)峻的問(wèn)題。在國(guó)際關(guān)系方面，美俄關(guān)系雖不會(huì)恢復(fù)到冷戰(zhàn)時(shí)期的霜降點(diǎn)，但在烏克蘭的天然氣糾紛開(kāi)始，俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體中的親美國(guó)家的態(tài)度越來(lái)越強(qiáng)硬，在重大問(wèn)題上挑戰(zhàn)美國(guó)；在伊拉克的問(wèn)題上，美國(guó)也搞砸了與歐洲兄弟的關(guān)系，德國(guó)、法國(guó)等這些老盟友在國(guó)際問(wèn)題上也與老伙伴美國(guó)產(chǎn)生了分歧；美國(guó)開(kāi)始不斷與第三世界國(guó)家示好，稱(chēng)印度為美國(guó)的“天然盟友”，美印關(guān)系不斷升溫，美國(guó)十分重視印度的經(jīng)濟(jì)潛力、地緣政治地位和在亞太安全中的積極作用，不斷籠絡(luò)亞洲各國(guó)，以達(dá)到壓制中國(guó)的企圖。在國(guó)際事件方面，全球反美情緒不斷高漲，核擴(kuò)散方面美國(guó)也是積極表態(tài)并試圖按照自己的方向努力，但朝核、伊朗核問(wèn)題并不是一夕之間可以解決的。

美國(guó)的外交政策的調(diào)整顯著表現(xiàn)為全方位推進(jìn)“轉(zhuǎn)型外交”，以美國(guó)模式來(lái)改造世界。促進(jìn)國(guó)家類(lèi)型的轉(zhuǎn)型，推行民主政治的手段和工具的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)民主價(jià)值共同體的建設(shè)，重視地緣政治的合作，試圖將北約的功能全球化以服務(wù)于美國(guó)的戰(zhàn)略利益是美國(guó)在現(xiàn)階段一直不斷推進(jìn)了重要決策。

參考文獻(xiàn)：

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