1953年—1955年魏縣實行糧食統購統銷出現的問題及其解決

王振興

[摘 要]統購統銷初期魏縣存在政策宣傳的偏差、農民鬧瞞產和基層干部的強迫命令等問題。對此，魏縣采取了相應的措施對上述問題進行解決。

[關鍵詞]糧食統購統銷；問題；對策

1953年底，中共中央實行開始實行統購統銷政策，由于該政策是在糧食問題日益緊張的情況下推行的，并且實施的比較倉促，因此在實施的初級階段出現了不少問題。就魏縣而言，在政策實施的初期主要出現了政策宣傳的偏差，農民鬧瞞產，基層干部的重購輕銷和強迫命令等問題。并且最終導致了1955年春天糧食危機。此后，魏縣采取了一系列的措施解決了上述問題。

一、出現的問題

（一）政策宣傳的偏差

當時，中央要求基層在宣傳統購統銷政策是要大張旗鼓，但是報紙等宣傳媒體一字不登。主要是通過黨內會議向各級干部宣傳政策，然后通過這些干部向農民講清國家實行統購統銷政策的原因和意義。在實際的實行過程中，魏縣雖然大體上宣傳是符合中央的要求的，但由于對政策的理解有誤或出于各種目的，一些基層干部在宣傳上出現了偏差，一些基層干部在宣傳為何要把余糧賣給國家使說：“把糧食放在家里自己保存會出現蟲吃、老鼠咬、霉壞等，如果賣給國家既可以避免糧食的損失，又可以支援國家建設”。[1]一些基層干部為了完成任務就說：你今天賣給國家糧食，明天就可以買回來。有些干部說購糧食要徹底，購得越多越好[2]。還有的干部在宣傳時說，如果有一戶完不成統購任務，全村不給統銷糧食[3]。由于宣傳出現了偏差，造成一些區、鄉的糧食統購面很大。1953年國家規定農村的糧食統購面在50%，而該縣有的區鄉的統購面要遠遠超過國家的規定，其中紅廟鄉的統購率達到80%[4]。由于征購糧食面過大，造成了農民糧食消費的短缺。在統購任務剛完成，有的農民就要求買糧，而該縣的糧食部門遲遲不對農民進行糧食供應，造成了缺糧農民對政府的不滿，認為政府說話不算數。宣傳的偏差對農民的誤導和基層干部對農民的承諾未能及時兌現，這在一定程度上影響了統購統銷工作的正常進行。

（二）有些干部存在強迫命令作風

在統購統銷實行的當年，就有很多基層干部存有強迫命令的現象。有的區鄉干部對群眾進行示威、諷刺、熬夜、過關、凍、罰、罵、變相扣押等手段進行擠糧、逼糧，以至于在群眾當中連續發生自殺事件24起[5]，在群眾當中造成不良的影響。甚至有的干部說：“按照上級分配的任務，該買多少就得賣多少，不怕你們上吊自殺”[6]。由于基層干部的強迫命令的作風使不少農民賣了過頭糧，農民的口糧被征走，而干部的承諾有沒有兌現，造成農民對國家政策的不滿，進而挫傷了農民生產的積極性，不利于合作化的開展。對于基層干部的強迫命令的作風，農民采取了人民來信的方式對其行為進行揭發。

（三）基層干部的重購輕銷思想嚴重

在實施糧食統購統銷初期有不少基層干部存在重購輕銷的思想，認為收購的糧食越多越好。有的基層干部接到上級下達的統購任務后，便向農民進行催購。而不是先去劃分糧食余缺的界限，導致有的地方購了過頭糧，有的地方該購的卻為購足。干部在具體執行過程中把統購和統銷分開，在糧食收獲季節忙統購，在春季忙統銷，這樣不僅增加了工作量，而且也很難劃清余缺界限。因此，在具體統銷時按人口平均分配糧食，結果不該供應的供應了，該得到國家供應的卻沒有得到供應或得到很少的供應。1954年，江淮流域發生洪澇災害，為了支援災區，該縣在原來農業稅的基礎上每個負擔畝多收一斤糧食，而該縣在1954年征購實行的是累進的隨征帶購政策，所以收購的余糧隨著征收標準的提高而增加。由于政府多收了糧食，許多農民對此不滿說：“統購無底，增收無益”以至于1954年年底該縣的供應就出現了不正常現象，“如五區牙里集糧食供應點每天都有二三百人在排隊買糧。”[7]。面對糧食供應緊張的狀況，該縣雖然在原來的基礎上增加了統銷指標，但是仍然不能滿足農民對糧食的需求，供應情況依然緊張。

二、解決問題的對策

（一）開展統銷整頓工作

為了解決糧食供應上出現的不正常現象，魏縣根據河北省委發出的《河北省委關于立即依靠群眾，整頓農村糧食購銷工作的緊急指示》的具體要求，派出專門的黨員干部到農村和糧食供應點查看糧食供應緊張的狀況，找出認為的造成糧食緊張的原因，然后根據不同的情況，以鄉為單位廣泛的發動群眾，認真貫徹國家節約糧食的精神。切實扭轉了供應上出現的不正常的現象。另外該縣還組織了大批干部以1954年的統購統銷的底賬為依據，分清余、缺界限。對農民的購糧證進行重新審查，在一定程度上壓縮了不合理的供應，保障了缺糧戶對糧食的正常需求。經過糧食整頓，不僅使該縣的糧食銷售情況基本轉向正常，而且在一定程度上扭轉了基層干部的重購輕銷思想。

（二）貫徹糧食三定政策

為了解決在統購統銷過程中出現的問題，1955年3月，中央決定在全國實行糧食定產、定購、定銷的政策，國務院于8月頒布了《農村統購統銷暫行辦法》，以法令的形式對糧食三定政策做了詳細規定。定產是指自1955年核定的糧田單位面積常年產量，自1955年起三年不變。訂購是指每戶所定的產量，扣除口糧、種子、飼料和應該繳納的農業稅，剩余的部分按照80%—90%的比例購買糧食。在正吃年景下三年不變。定銷是指缺糧戶所缺的糧食由國家統一進行供應，對缺糧戶所缺的糧食每年進行重新核定。中央的三定政策在該縣得到了積極響應。

參考文獻：

[1]魏縣縣委：《關于統購統銷工作情況的報告》，1953年12月13，檔案號：1-1-35

[2]魏縣縣委：《關于總路線和統購統銷糧食政策宣傳教育工作的總結》，1953年12月19，檔案號：1-1-34

[3]同[2].

[4]魏縣縣委：《關于1954年冬季生產合作與統購統銷工作的初步總結》，1955年1月12日，檔案號：1-1-40

[5]魏縣縣委：《關于糧食統購統銷工作總結》，1954年12月26日，檔案號：1-1-38.

[6]同[5].

[7]魏縣縣委：《關于迅速做好糧食工作的緊急通知》，1955年4月16日，檔案號：1-1-45