圖書館圖書招標采購弊端的解析

黃琦

[摘 要]圖書招標采購是高校圖書館近年來采購圖書的主要模式，結合實際工作，分析其弊端，提出充分發揮采訪館員的主觀能動性，才能對圖書質量進行有效控制，保證館藏文獻資源建設的質量。

[關鍵詞]圖書招標采購；采訪館員；主觀能動性

隨著《中華人民共和國政府采購法》、《普通高等學校圖書館文獻集中采購工作指南》等法律及行業指南的出臺，我校從2007年開始我校就積極進行著圖書招標采購工作。它規范了圖書經費的科學管理，保障了購書資金的專款專用；有利于圖書館選擇資信優良的供貨商，并獲得更多配套服務；有利于擴大圖書采購范圍，拓寬了圖書館圖書采購渠道；書商的價格越來越呈現合理，降低了圖書采購成本，提高了圖書經費的使用效益，維護了市場秩序。但它的弊端也不容忽視，采訪館員要充分發揮主觀能動性，對采購圖書質量進行有效控制。

一、高校圖書招標采購模式的弊端

（一）圖書招標評標委員會人員設置缺陷是導致采購模式弊端產生的重要原因

政府采購部門根據學校圖書館招標的要求，從采購專家庫中抽取一定數量的專家組成評標委員會，實施各學校招標工作。但專家的組成并沒有體現圖書館專業人員所占比例為三分之二、其他三分之一為非專業人員的要求。該設置違背了《中華人民共和國招標投標法》第三十七條有關專業人員應占到三分之二的法律規定。由于非專業人員都不太熟悉圖書招標特點及對配套服務的需求，過分依賴圖書折扣的高低，導致評價標準單一化，易出現不良書商中標，優秀書商落選的局面。

（二）圖書采購特點與書商服務能力欠缺之間的矛盾是弊端產生的根本原因

圖書館采購圖書要求品種多，復本量少，圖書到館的時效性；書商無法履行合同供貨承諾，多數中標以后，圖書到館周期長，速度慢，再者就是圖書品種違約，到書率低，重復配送現象嚴重。書商提拱的圖書MARC數據不標準，書目數據不完備，欠缺ISO等數據轉換文件的能力；缺少專業領域書商，書商為實現最大利潤化，往往提供文學類等折扣較高的圖書

（三）高校圖書招標采購缺少實踐經驗是導致弊端產生的又一重要原因

1.中標合同精細化程度不高。中標合同條款太概括，圖書館權益無法得到有效保證。例如沒有詳細規定核心出版社的到書率、新書書目數據提供的比例；雖然有的采購合同規定了以上數據比例，但沒有更進一步規定其實施保障和監督機制，及相應的違約責任。

2.中標依據劃分不科學。圖書館由于經費緊張和購書任務重，傾向于選擇低折扣書商，過分強調了圖書的折扣，嚴重忽略其他標準，如采訪數據完備與否、圖書質量的好壞等等

3.對書商缺乏科學合理的評價標準。評標專家組成員有三分之二是非專業人員，對圖書采購的特點不甚了解，大多從書商投標書的制作和宣傳中獲得第一印象，盲目相信書商的夸大承諾，無法有效甄別、遴選書商，導致不具備資質條件的書商中標。

二、采訪館員主觀能動性的內涵

（一）鉆研精神：采訪館員是館藏原則和方針的具體實施者，高校圖書館文獻資源建設要突出學校特色和重點學科優勢，這就要求采訪館員對重點建設學科的各種文獻書目進行收集和分析，館員的這種判斷文獻價值的能力，面對眾多來自不同渠道的書目信息，若沒有鉆研精神，就不可能對浩如煙海書目進行深層次的分析、總結與利用，對出版社發行信息的正確掌握，易于忽視重點學科學術帶頭人的著作，而這些著作往往是出版后不再重印。

（二）創新能力：采訪館員創新能力在思想上表現為觀念創新，在工作方法上表現為技術創新。圖書采購招標改變了傳統采訪館員的工作重點，采訪館員必須轉變觀念，充分認識到招標采購的必要性和必然性，加強自身業務學習，熟練利用網絡與計算機相關技術，做好采訪工作。

（三）強烈溝通能力：體現在與學生讀者、院系老師、書商和同行之間的溝通。與院系老師溝通可以讓采訪館員詳細了解學科建設情況，為館藏建設和學科建設做出合理決策；與同行溝通，可以揚長避短，合里補缺館藏；對書商的溝通可以及時了解書目信息，中標后期圖書到貨情況，特別是圖書質量并以此合理評估書商，培育優質書商，為以后圖書招標工作做準備。

三、采訪館員在圖書招標采購中主觀能動性的體現

（一）采訪館員進行圖書采購、招標法、招標知識和招標紀律等方面的培訓，建立學科館員制度。學科館員就是擁有某一學科領域的扎實知識的圖書館館員，與對口學科師生和院系領導以及學術帶頭人建立經常性的聯系，深入了解他們對文獻信息的各種需求，避免圖書采訪的主觀性和盲目性，保證圖書采購質量，使入藏圖書更具有針對性和實用性，更好滿足高校教學科研的文獻信息需求。

（二）嚴格撰寫規范化招標文件。招標文件對招標需求的描述必須盡可能具體明確，特別是服務要求，包括書目的來源、書目的覆蓋率、到書率、到書周期、圖書的質量等，不要有任何岐義和漏洞。招標書中的用戶需求應明確指明標的文獻內容、出版年份及比例，對一些連續出版物、大型叢書、套書、多卷書、工具書要列為必需采購圖書，且在招標文件中指明適合本館收藏的出版社為核心出版社，并指定來自這些出版社圖書的最低比例。

（三）圖書招標采購的合同執行環節要嚴格實施驗收程序。由于招標程序設計的緣故，中標書商只是專家根據書商提供的一些材料承諾選出來的，而不是實際合作證明出來的。對到貨率、到貨時間、訂準率、圖書質量等指標產生影響，一定要按合同細則規定來接收，不能將合同流于形式。對于能量化的指標，依托圖書館業務管理系統的統計功能，建立清單制，考核每批次圖書的重點出版社到貨率、到書時間；對于編目數據質量逐條進行審核，使之符合本館數據質量要求；加工材料的質量諸如書標、磁條，條碼等和中標樣本對照；對于盜版書提供者扣除全部履約保證金、終止合同、取消下次參與投標資格。

（四）采訪質量信息溝通制度化，完善圖書質量的反饋評價體系。建立圖書館、讀者、書商三位一體的質量反饋評價體系。文獻的時效性要求書商在最短時間里將圖書加工出來，圖書館不緊要及時推出新書報道，還要開辟多種渠道關注讀者的需求變化及對上架新書的建議。

參考文獻：

[1]莫霄《控制人為因素，夯實文獻采訪質量控制的基石》.圖書館界，2012（4）

[2]胡慧越《高校圖書館圖書采購招標工作研究》.情報探索，2010（1）