唱好發展“三步曲”

黃萬清

經濟發展正處于“三期疊加”階段，進入新常態，貴州后發趕超面臨新機遇。作為西部落后山區貧困縣，石阡縣搶抓機遇，趁勢而上，知難而進，全力以赴，主動作為，奮力前行，努力把握好政策調整之勢、改革深化之勢；運用好增比進位之氣、開放集聚之氣、干事創業之氣；創造好加速跨越之機、轉型升級之機、改革開放之機。全力以赴推動全縣經濟社會更好更快發展。

近年來，隨著長期制約石阡交通發展的交通瓶頸逐步被打破，水利、城鎮、供電、通訊等基礎設施不斷夯實，旅游、溫泉、茶葉等主導產業不斷壯大，白酒、石材等縣內工業和“飛地經濟”迅速發展，教育、醫療衛生等民生保障能力持續提升，全縣的經濟社會發展迎來了全面跨越趕超的新時期。依托地方優勢、健全基礎設施、推動產業提升，石阡正在發展之路上昂首邁進。

優勢促發展

石阡有著獨特的資源優勢、良好的生態優勢、潛在的區位優勢、高含金量的品牌優勢和系列疊加的利好政策優勢助力地方發展。

石阡資源豐富，有世界少有、國內獨有且儲量豐富的地熱礦泉水資源。其富含鍶、氡、鋰、鋅、硒等微量元素，是全國惟一的國際飲用、醫療雙達標礦泉水。

石阡苔茶總面積達35.5萬畝，居全省第二、全市第一，獲“貴州三大名茶”、“國家地理標志產品保護”和“中國馳名商標”稱號。石阡礦產資源豐富，如重晶石、硫鐵礦等。在石阡，有已探明儲量達30億立方、14個品種符合國家A類裝飾材料標準的優質石材資源。石阡溫泉群、樓上古寨、夜郎古城、佛頂山、堯上仡佬族文化村……石阡的森林覆蓋率為67.5%。良好的生態環境為石阡豐富的旅游資源提供了得天獨厚的優勢。

石阡先后獲“中國溫泉之鄉”、“中國礦泉水之鄉”、“中國苔茶之鄉”、“中國長壽之鄉”、“中國最佳休閑旅游目的地”、“中國最具投資價值重點縣”、“國家級天然礦泉水自然保護區”等12個能夠迅速轉化成經濟效益的國字號品牌。同時，石阡屬武陵山集中連片扶貧開發區，國家新階段扶貧開發重點縣，長江經濟帶規劃區，也是全省重點生態區，這些都能夠讓石阡從國家、省級層面享受到扶持。

基礎強支撐

2013年11月28日，連接石阡的首條高速公路——思（南）劍（河）高速正式通車，長期制約石阡發展的交通瓶頸正逐漸打破。通過搶抓省委、省政府提出高速公路建設“三年大會戰”和國省干道“兩年行動計劃”等政策機遇，加快江（口）甕（安）高速公路建設，預計于明年底建成通車。石（阡）大（龍）高速已經納入規劃，將于“十二五”期間開工建設。力爭佛頂山旅游環線公路早日立項建設。同時加快省內省干道和鄉村公路提級改造。

交通體系完善后，從石阡到銅仁鳳凰機場、黔東南州黃平機場只有1小時車程，到貴陽龍洞堡國際機場1個半小時車程，到銅仁、玉屏火車站1小時車程，到鎮遠火車站40分鐘車程，到思南烏江航運碼頭50分鐘車程。方便快捷的水、陸、空全方位立體交通網絡，為石阡東連長株潭經濟圈，西融黔中經濟圈，南接泛珠三角和東盟自由貿易區，北通川渝經濟圈、長江經濟帶打開了內接外聯的快速通道。因交通制約而邊緣化的石阡將會被打造成黔東的交通節點城市和次中心交通樞紐。

按照“新型城鎮化”的發展思路，圍繞城鎮化率不斷提高的目標，推進城鄉建設，全力打造風情獨特、生態宜居的山水園林石阡，需加大老城保護力度。尤其是以城南夜郞古泉、夜郎風情街和古城古巷為主的古城保護與整治力度。保護并修繕以萬壽宮、禹王宮、紅二六軍團舊址為主的國家、省、縣級文物、建筑。打造以五峰山森林公園、龍川河城區河段為主的自然山水景觀。

同時需完善新城整體功能。按照“東西兩控、南延北拓”的空間布局，加快推進城市基礎設施建設，不斷拉伸城市主骨架。按照第四輪城市總體規劃，加快北塔至鴨背工業園區城北快速通道、灣塘至中壩城市旅游快速通道建設，不斷擴大城市容量，完善城市功能，提升城市品位。

建設美麗生態鄉村，以“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃和鼓勵農村集中建房為著力點，把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來。圍繞建設暢通便捷的小康路、安全有效的小康水、美觀適用的小康房、穩定可靠的小康電、服務優質的小康訊、環境優美的小康寨的目標，積極培育建設一批交通樞紐型、旅游景觀型、工礦園區型、移民安置型等各具特色的小集鎮。

“蓄、引、提、灌”等水利工程項目是發展的基礎保障。石阡以全省水利建設“三大會戰”為契機，加快木瓜溪、獐子溝兩個中型水庫和坪山堯上、本莊樂橋中小河流治理等重點水源工程項目建設。爭取河下屯、南安山、殺牛沖水庫等立項建設。加快實施農村飲水安全項目、集中飲用水源地保護工程、城鄉污水處理工程以及銅鼓塘、沙塘、大壩水庫等項目工程，逐漸破解制約石阡發展的工程性缺水問題，確保城鄉居民飲用水安全，提高基本農田保灌面積。

同時，圍繞建設能源基礎設施網絡，加快推進坪山110千伏變電站、河壩至聚鳳輸電線路等升級改造，早日實現石固大頂山風力發電項目并網發電。進一步完善3G、4G寬帶網絡建設，實現縣城、集鎮、重點景區、高速公路和主干公路沿線全覆蓋。

載體推產業

全力打造以石材、“水”、“飛地”、旅游和茶產業為主的“4個100億級”產業，是石阡實現跨越趕超的有效載體。

在石材上做足文章。利用“桃紅石”、“木紋石”和“貝殼石”等儲量逾30億立方米的優質石材資源，抓好精深加工，延長產業鏈，做大石材企業規模，做強石材產業。

在“十二五”期間，引進單個投資億元以上的石材企業50至100家，形成石材資源勘探、開采及精深加工為一體的石材產業鏈和產業集群，把石阡打造成為中國中西部地區石材加工貿易中心和產品集散中心，把石材產業打造成為100億級產業。

在“水”字上做足文章。依托“中國溫泉之鄉”、“中國礦泉水之鄉”、“國家級天然礦泉水自然保護區”品牌和品質獨特的礦泉水，充分發揮其健身、療養功能，結合地熱能的開發，傾力打造“中國溫泉之城”。結合“國水石阡”的打造，抓緊與康師傅、貴航工業等大集團合作，做大做強高端礦泉水。重振“石阡大關酒”品牌，建成年產基酒2萬噸新型綠色環保生態釀酒企業，把“水”做成100億級產業。

在“飛地”上做足文章。爭取早日開工立項建設石阡至大龍高速公路，最大限度在時間和空間上縮短大龍石阡產業園這一“飛地”與縣內的距離。用縣內資源作保障，以大龍區位為支撐，繼續探索完善“飛地經濟”發展工業模式。

以電子產品生產、研發，礦產資源精深加工，精細化工，設備制造，勞動密集型產業等項目為重點，主動承接東部產業轉移，將“大龍石阡產業園”打造成100億級工業園區。

在旅游和茶產業上做足文章。以納入全省“5個100工程”的佛頂山景區、武陵山溫泉療養城和龍塘高效農業萬畝生態苔茶示范園為重點，全力打造以旅游、苔茶為主的100億級產業。讓石阡豐富的旅游資源與貴航集團等500強央企合作，以打造快進慢出、快進慢游的“高端慢生活體驗區”為目標，以建設“武陵山溫泉旅游度假中心、國際知名溫泉療養和生態旅游度假休閑目的地”為核心，以“生態、營養、健康、長壽”為主線，深度挖掘溫泉文化、夜郎文化、民族文化、紅色文化和長壽文化資源，全力打造溫泉、古城、佛頂山、鴛鴦湖4張名片。

充分利用“中國苔茶之鄉”金字招牌，借助“國家地理標志產品保護”、“中國馳名商標”無形資產，圍繞“人均一畝茶”的目標，在現有茶園35.5萬畝的基礎上進一步擴大茶葉種植規模。引進大型茶葉精深加工、收儲和銷售企業，加大茶產品研發力度，延長茶產業鏈，強化茶葉營銷網絡建設和品牌宣傳推介。

石阡縣將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊扣省委、省政府“兩加一推”主基調，“四化一業”主戰略，搶抓全省“5個100工程”建設機遇，立足縣情，牢牢守住生態和發展“兩條底線”，以“山、水、茶、游、城、‘飛地”為抓手，轉作風、促效能、強執行、抓落實，加快推進城鎮建設。升級優化產業結構，提速經濟社會發展，不斷開創石阡跨越趕超的新局面。（作者系石阡縣委副書記、縣長 責任編輯/ 楊彥榮）