農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的障礙及對策探析

摘要：我國農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化是實現(xiàn)農(nóng)村管理民主、農(nóng)村和諧、農(nóng)村繁榮的一項基礎(chǔ)工作和重要舉措。然而，由于種種原因，我國農(nóng)村財務(wù)管理還很不規(guī)范，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的和諧與穩(wěn)定，只有采取有效對策，促使農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化，提高農(nóng)村財務(wù)管理基礎(chǔ)水平，才有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。在實現(xiàn)農(nóng)村繁榮、和諧、民主的過程中，農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化不僅是一項基礎(chǔ)性工作，同時也是實現(xiàn)這一目標的重要舉措。從當前的實際情況來看，我國農(nóng)村在財務(wù)管理方面還存在許多不規(guī)范的地方，在實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化的進程中面臨著諸多的障礙，這不僅阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，同時對社會和諧造成一定影響。因此，分析農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化面臨的主要障礙，并尋求能夠促進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的有效途徑顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；管理；障礙；對策

中圖分類號： F275 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.22.0013

1 我國農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化面臨的主要障礙

1.1 缺乏完善的制度

在農(nóng)村的財務(wù)管理過程中，健全的管理制度和體系無疑是至關(guān)重要要的，通常包括三個方面，即組織形式、管理制度以及管理職權(quán)。在農(nóng)村財務(wù)管理體制和流程中，管理職權(quán)占據(jù)著核心地位。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)村的財務(wù)管理者由村民統(tǒng)一選舉，但是，從實際情況來看，由于各種原因，我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在著財務(wù)管理體制不健全，管理機制不完善的現(xiàn)象，同時，由于某些農(nóng)村地區(qū)缺乏必要的約束和監(jiān)督，導(dǎo)致財務(wù)管理人員出現(xiàn)貪污侵權(quán)、濫用職權(quán)的不良現(xiàn)象。

1.2 財務(wù)公開化管理程度較低

目前，我國農(nóng)村在財務(wù)管理方面還無法切實做到透明化和公開化，絕大多數(shù)人民群眾也沒有充分認識到財務(wù)管理公開化的重要作用。因此，農(nóng)村財務(wù)管理狀況無法得到有效的監(jiān)督，使得一些不法人員有機可乘，導(dǎo)致一些會計人員忽視制度的存在，不履行應(yīng)盡的責任和義務(wù)，這便是阻礙我國農(nóng)村實現(xiàn)規(guī)范化財務(wù)管理的主要因素，即便是建立一套規(guī)范的財務(wù)管理制度，但由于人為的擎肘所在，也無法切實地實施下去。

2 關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的對策

2.1 不斷提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)

要想實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化，首先，需要不斷提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)。從目前的實際情況來看，我國農(nóng)村財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)普遍偏低，在一定程度上阻礙了我國農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的實現(xiàn)。因此，針對這一問題，相關(guān)部門應(yīng)該及時采取有效的措施，不斷加強對農(nóng)村財務(wù)管理人員的培訓工作，使他們的職業(yè)素質(zhì)得到有效提升。而在實際的培訓過程中，應(yīng)該充分結(jié)合農(nóng)村的實際情況，采取靈活多樣的形式，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心，以縣財政部門為指導(dǎo)，可通過定期培訓和臨時培訓相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓和在職培訓相結(jié)合以及面授培訓和函授培訓相結(jié)合的培訓方式，還可以通過鼓勵受過專業(yè)教育并有豐富經(jīng)驗的財務(wù)人員回流到農(nóng)村從事財務(wù)管理工作的方式，不斷提升農(nóng)村財務(wù)管理人員的素質(zhì)，促進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的實現(xiàn)。

2.2 建立并不斷完善財務(wù)管理體制

要想實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化，還應(yīng)該建立并不斷完善財務(wù)管理體制。目前，我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作普遍存在著缺失管理主體，管理主體虛位等現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)管理主體無法充分履行應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。因此，必須不斷完善農(nóng)村的財務(wù)管理流程和管理體制，使財務(wù)管理的主體能夠為建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一偉大目標做出積極的貢獻。要實現(xiàn)這一目標，首先必須對管理職責進行明確地劃分，切實做到權(quán)責分明，劃清鄉(xiāng)和村的主要職責，使村內(nèi)各位干部之間職責得以明確化，避免由于爭奪職權(quán)而使財務(wù)管理出現(xiàn)混亂等現(xiàn)象。同時，相關(guān)財務(wù)管理人員應(yīng)該積極學習，熟悉先進的農(nóng)村財務(wù)管理制度，在實際工作中做到精兵簡政、合理搭配、輪轉(zhuǎn)高速。另外，對于與實際管理不相符的財務(wù)管理制度，應(yīng)該及時予以淘汰，建立科學合理的財務(wù)管理制度。

2.3 加強監(jiān)督力度，使農(nóng)村財務(wù)管理實現(xiàn)公開化

要想實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化，還必須加強監(jiān)督力度，使農(nóng)村財務(wù)管理實現(xiàn)公開化。農(nóng)村財務(wù)公開化是村務(wù)公開的重點內(nèi)容，更是農(nóng)村實現(xiàn)村務(wù)公開化的重要組成部分。目前，由于我國農(nóng)村財務(wù)管理的公開化力度還不高，使得我國農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化受到很大程度的影響。因此，農(nóng)村在不斷加強村務(wù)公開化的過程中，應(yīng)該將重點主要放在財務(wù)管理公開化方面，不斷提高財務(wù)管理的透明度。這樣，不僅有利于人民群眾進行日常監(jiān)督和定期監(jiān)督，同時便于實現(xiàn)農(nóng)民廣泛監(jiān)督和專職監(jiān)督相結(jié)合，從而使農(nóng)村財務(wù)管理的公信度得到有效提升。在加強農(nóng)村財務(wù)管理公開化的過程中，不僅需要將年度財務(wù)報告公之于眾，同時還應(yīng)該將每個月度和季度的財務(wù)收支情況公布出來，使人民群眾能夠及時了解到財務(wù)信息。另外，在實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理公開化的通道方面，可以設(shè)立專門的信箱，將村民對財務(wù)管理的意見和建議收集起來，進行總結(jié)分析，針對村民提出的問題，可以通過固定的場所，由相關(guān)財務(wù)人員予以一一解答，這樣不僅能夠與村民進行有效地溝通，同時加強了農(nóng)村財務(wù)管理公開化。

3 結(jié)語

目前，我國農(nóng)村在財務(wù)管理規(guī)范化過程中還面臨著缺乏完善的制度、財務(wù)公開化管理程度較低等一系列障礙，為了使這些障礙得到有效解決，早日實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化，首先，需要不斷提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)。同時，應(yīng)該建立并不斷完善財務(wù)管理體制。此外，還必須加強監(jiān)督力度，使農(nóng)村財務(wù)管理實現(xiàn)公開化。只有這樣，才能有效推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的進程，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

作者簡介：張衛(wèi)東，本科學歷，鹽城市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)步鳳鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，中級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村財務(wù)管理。