變革中的民營油企

徐沛宇

面對即將到來或已開始的油氣改革巨變，民營油企亦著手厘定自身變革的路徑。是抱團取暖向上提升，還是無力抗爭向下沉淪？這是個艱巨的挑戰。

不管愿與不愿，民營石油商貿企業如今都面臨著變革的挑戰。

今年以來，石油行業的改革浪潮一波接著一波：先是中石化率先推出的混合所有制改革，同時中石油也拋出其管道資產引入社會資本，此后還有廣匯能源獲得首張民營原油進口牌照的破冰之舉。當然，石油行業最重要的改革信號來自于國家的最高層：在今年6月13日召開的中央財經領導小組第六次會議上，習近平表示，要積極推進能源體制改革，抓緊制定石油天然氣體制改革總體方案。

在高度壟斷的石油行業里，民營企業多年來已經習慣游走在市場的夾縫里；正因為這樣，他們總是能更敏銳地捕捉到政策的變化，也需要更及時地應對行業的變革。

《能源》記者近日采訪了多位民營油企負責人，他們也開始著手厘定自身變革的路徑，雖然前路還不盡清晰，但對于可能會到來的更大規模的改革，留給他們的時間也已不多。

如同全國工商聯石油業商會會長張躍日前在商會會長會議上對現場的民營油企負責人所言：現在是劇烈變革的時代。石油市場的產能相對過剩在未來幾年會逐步顯現出來，這是一個必然。對此，我們無力改變，但我們要面對、適應、尋找自己企業的對位。”

混改爭議

齊放是張家口聯合石油化工有限公司董事長，因常出頭為民企發聲而廣為人知。在接受《能源》記者采訪時，他認為中石化和中石油提出的混合所有制改革，僅僅是皮毛上的修補，對發展市場并不利?！拔矣X得真正意義的改革，不應該僅限于央企混合所有制，而是要打破市場的壟斷。市場和行業壟斷打破以后，企業就可以任意重組并購股權轉讓，用不著中石油中石化提出所謂的混合所有制?！?/p>

與齊放的看法類似，南京藍燕石化儲運實業有限公司董事長錢其連也認為，央企其實沒有必要搞混合所有制，因為他們已經是上市公司，公共融資渠道已經得到解決。如果他們能從上游開發、中游煉油到下游的批發零售整個產業鏈上去改革，才是真正意義上體制改革，“現在僅拿出下游搞混合所有制改革，我就不知是禍是福了?！彼f。

其實，石油央企在下游環節與民企合作并不是頭一遭，在前幾年里也陸續有一些央企與民企合作的項目出現，只是這一次央企引入社會資本的規模、聲勢更大。

陜西大運石化物資（集團）有限公司董事長張學斌此前就曾與中石化旗下的子公司成立過合資公司，但那次的合作經歷并不十分完美，建立合資公司的過程破費周折。所以，“對于混合所有制我有深刻體會，它從政治上能利好民營企業，但經濟上不一定利好民營企業。” 張學斌說，“經濟上還是要靠我們自己?！?/p>

盡管大多數民營油企不看好央企的改革，但仍有一部分企業家認為央企提出的混合所有制改革對其來說不失為一個機遇。

不管是否能最終參與，但石油民企眼前的機會的確在增加。四川巨能天然氣股份有限公司董事長曾國勇對《能源》記者表示，現在感到石油項目的機會明顯增多了。過去很多好一點油氣項目幾乎都在央企手上，民營企業很難拿到，現在國家打破壟斷，民企在這個行業的機會明顯增多了。此外，過去民營企業主要集中在油氣批發和零售的下游市場，現在可以逐漸涉足上游資源了。

但曾國勇也有顧慮，他說：“我們在和央企合作的時候，原則上是希望民營控制，如果單純國有企業控股，我們還是會比較謹慎，所以我們在談具體的合作項目是爭取民企控股的原則。”

研究人士對民營油企的質疑表示理解，但仍然鼓勵民企積極參與央企的改革。國務院發展研究中心研究員李國強稱，混合所有制的確還有很多問題，民企擔心參與以后沒有話語權、經濟效益也無法提高等等是可以理解的，但是在混合所有制改革過程中也有成功實踐。因此，正在適當的時候，在機遇來的時候，民企要把握。民企要看到這種新變化，并積極適應這種新變化，促進企業的發展。

另一方面，對于廣匯能源獲得首張民營原油進口牌照的事，不少民營油企負責人也并不樂觀。張躍以及其所代表的全國工商聯石油業商會的態度是：“個別民企拿到原油進口配額看起來是原油進口放開的跡象，但這不是我們希望看到的，我們希望看到的是統一規則、公正公平合理的開放，針對某個人的開放其實是造成了新的不公平。”

抗爭與變革

改革開放之后隨著國內經濟的發展，民營企業也經歷了前所未有的高速發展，而民營石油商貿企業開始大發展則是從上世紀90年代初開始的。經過近20年的積累，民營油企已經在中下游環節對石油央企形成了較大的競爭。面對目前石油行業正在發生巨大的變革，民營油企的自我變革也已經開始。

在中國經濟發展方式進行結構調整的情況下，工業用油增長乏力甚至有所減少，液化天然氣對汽油的替代也逐漸增多，同時，勞動力成本大大提高，環保壓力不斷加，這些對中下游民營油企的轉型都增加了難度，但中下游民營油企仍然還有更多的市場可挖掘。

張家口聯合石油化工有限公司的批發量今年只有去年的三分之二，零售量大概減少了50%。不過與此同時，其非油品的業務，比如加油站里面的餐飲、超市，以及車輛維修等銷售額都有所提高。該公司董事長齊放說：“我覺得將來發展是利大于弊的。目前經濟環境、市場政策有所改善，特別是在反腐的推動下，政府職能部門開始更多的放權，在未來繼續加強石油市場體制改革的情況下，我們的發展還是會比較有利的。”

在改進自身經營方式的同時，一些民營企業提出了資源整合、抱團取暖的想法。江蘇金祥石油化工有限公司董事長梁金達在全國工商聯石油業商會的會議上發言說：“在座的企業有煉廠、有銷售、有物流，我們應該看看怎么找機會做整合，包括資金整合，市場整合。現在央企提出做混合所有制經濟，其實表明了未來市場競爭更加激烈，所以我覺得這時候是處在一個非常關鍵期。我認為最關鍵的是大家如何抱團取暖，當前生存下來活下來比什么都重要?！?/p>

中球冠集團有限公司董事長兼總裁任文達也認為民企應該進行整合。他說：“比如說我拿出幾個加油站，其他民企也拿出來幾個，如果我們有了100個加油站，就會有話語權。其實我們民營加油站數量還是比較多的，但這種資源像散沙一樣，沒有很好的整合，這需要有牽頭的人進一步整合?！?/p>

其實，對民營油企來說，打破壟斷深化石油體制改革仍然是他們對未來最大的期許。張躍說，我國當前石油市場的現狀顯示，民營企業整個市場的份額縮小的狀態沒有改變，還在繼續縮小，石油央企體系的壟斷現象在進一步加劇，這不符合中央的改革精神。

今年以來相關部委發布了石油體制改革的一些初步想法，隨后國家能源局下發《煉油企業進口原油使用資質條件征求意見稿》?！拔覀兒芨吲d地一直等著，盼著石油體制能發生根本變化，但是半年過去了，一點聲音都沒有。問題究竟出在哪里？”張躍反問道。