買賣二氧化碳主要為積德

本刊記者 / 韓紫嬋 本刊特約撰稿 / 邱天

買賣二氧化碳主要為積德

本刊記者 / 韓紫嬋 本刊特約撰稿 / 邱天

從行政強壓到引入市場機制，中國政府開始嘗試用交易的方式控制碳排放，從而降低能耗，減少污染。但是這樣的嘗試仍然顯得青澀而困難重重。

賣二氧化碳的人有幾種，有的人用來做干冰，有的人用來制作汽水，有的人則試圖用販賣二氧化碳排放配額的方式來調節能源消耗。

霧霾問題被經濟學者們看做典型的“公地悲劇”—所有的廢氣最終排入大氣，產權不明的藍天更容易變成大灰球。

形成PM2.5顆粒的主要污染物大部分來自化石燃料燃燒產生的廢氣，理論上所有耗能的企業、單位甚至城市里每一個消耗能源的人都有責任。

當然我們也都承受了代價，我們在霧霾中呼吸和行走。

曾經擔任北京市環保局副局長、新聞發言人的杜少中堅信，解決“節能減排”這件事，用試點下的“碳排放配額交易”機制，是個好主意。

碳排放是指消耗煤炭、石油、電、氣四項能源按當量折算成的二氧化碳排放量。二氧化碳會帶來溫室效應，隨之排放的廢氣也包含形成PM2.5顆粒的硫化物、氮氧化物、有機碳和黑碳等污染物。

一個企業排放了多少PM2.5，由于技術上、生產程序的復雜性可能很難計算而且成本很高，但“兇手”的同行者有跡可循，形成PM2.5顆粒的那些物質，往往和二氧化碳一起排出，而二氧化碳是可以通過能源的消耗來計算的。

減少二氧化碳的排放量（減排）是降低PM2.5濃度、減輕霧霾的有效途徑之一。

誰該減排，該減多少，這是一場復雜的博弈。2008年，北京為舉辦奧運會利用行政強制手段治理空氣污染，效果顯著，代價是北京周邊大量工廠連續數月減產甚至停產，居民按單雙號開車上路。這種極端的環保舉措雖然有效，卻也降低了經濟效率，不可能長久實行。

在北京、上海、深圳等七個試點城市，碳排放權已經被視作一種資產，就像商品一樣可以定價和交易，如果需要擴大生產，企業就要購買碳排放權。

形成PMM 22.5顆粒的主要污染物大部分來自化石燃料燃燒產生的廢氣，理論上所有耗能的企業、單位甚至城市里每一個消耗能源的人都有責任

2012年初杜少中退居二線，出任北京環境交易所的董事長，開始從事環境交易工作，其后又出任北京綠色金融協會會長。

他在擔任北京市環保局的副局長和新聞發言人時曾經卷入和潘石屹的爭吵當中，就在2011年10月的那場“空氣革命”—有關PM2.5的全民大討論中，杜少中在微博上說“公布PM2.5意義不大”，結果招來鋪天蓋地的咒罵。

作為一個首鋼前工人、環保局前官員和環境交易工作的現推動者，他親身經歷了北京從污染到治理的歷程，以及環保從行政手段到市場手段的嘗試和轉變。

“環境交易指按環境要素進行交易，把環境要素換算成錢。你用的多的就要掏錢買這個使用權，沒有人愿意總掏錢買，這樣就可以調動企業積極性，促進大家進行技術創新，降低減排成本。”杜少中向《博客天下》解釋，用市場方法實現資源配置可以引導企業漸進地實現節能減排的目標，而碳交易是如今北京環境交易中最先實行強制性試點的。

2013年11月28日，北京市碳交易市場開市。這是北京市第一次要求市內重點排放企業按配額履行減少全年碳排放的約定，履約日是2014年的6月15日。

北京市發改委選定400多家每年排放二氧化碳超過1萬噸的企業作為重點排放企業，共按配額發放約4500萬噸的碳排放量。按規定，到期未能按配額減少碳排放的企業必須找到渠道購買配額，否則將被罰款，罰款額是市場中碳排放價格的3到5倍。直到2013年底這一政策最終明確，碳排放成為北京重點排放企業節能減排必須通過的考核，交易需求也隨之而來，北京環境交易所作為服務機構為交易提供了平臺。

開始的幾個月，到交易所開戶的企業非常少，交易則更少，前三個月總共只有20多單交易，交易傭金只收了幾千塊錢。“一般的證券交易所如果這樣的話估計得瘋了。”杜少中說。

到2014年6月15日，由于超過一半的企業沒能完成碳排放配額履約，北京發改委把期限放寬到了6月27日。27日完成情況仍不理想，這一期限延至7月2日，又拖延了將近一個月后，碳排放配額履約工作才基本結束。

北京環境交易所碳交易中心主任王陽告訴《博客天下》，2014年1月1日至7月15日期間，北京市碳排放權交易平臺總成交量194.3萬噸，總成交額9567.7萬元。其中，線上公開交易成交量92.8萬噸，成交額5601.6萬元，平均價格為60.38元/噸。協議轉讓成交量101.5萬噸，成交額3966.0萬元。

由于企業對新規則的不熟悉，大量的交易都集中在履約臨近的兩個月，龐大的交易數額遠遠超出了當初的預估，北京環交所碳交易團隊的5個工作人員平均每天接五六十通電話，不停地重復解答企業關于怎樣開戶、怎樣匯款、怎么做交易的基本問題，即便這些信息在環交所的官網上已經寫清楚了。

企業幾乎沒有安排專人和碳交易所做對接工作，負責這件事的人往往是臨時抽調的，這是流程拖了太久的關鍵原因。

碳交易的盈利能力也并不強，王陽告訴《博客天下》從開市到第一次履約期，7個多月間碳交易傭金一共收入一百多萬，遠不及交易所的運營成本。“服務業務這塊賠錢也得干，碳市場就是賠錢的市場。”杜少中說，碳排放的收入缺口很多時候還需要其它業務補上。

最初到北京環境交易所時，杜少中發現這里的經營狀況非常不樂觀。他的朋友都驚訝地問他：“這個企業基本上都是虧損企業而且是入不敷出的，賬上都沒錢了，您怎么到這兒來工作了。”

當時北京環境交易所的賬務上面臨危機：原本1億元的資本金虧損了三千多萬，剩下的大部分資金壓在一個涉訴樓盤上，環交所賬上剩余的錢交了辦公地點的房租和物業費就所剩無幾。

杜少中必須解決歷史虧損，并找到其它渠道募集資金。兩年多時間他邊學邊干地把排污交易等能盈利的服務先做起來，又依靠為企業和政府提供環境咨詢服務賺點錢。“能把公司幾十個員工養活、把房租什么的交齊了。”

王陽告訴《博客天下》，在碳交易方面未來還將做大市場規模，積極引入資質良好的非履約投資機構，培育一批專業的碳市場投資人，為市場營造良好的流動性。“在監管允許的范圍內，深度開發碳資產的金融屬性，創新設計金融化產品，如發行碳債券、探索碳配額抵押融資等，發揮金融杠桿作用，實現規模化提升。”他解釋，從這個角度看，碳交易未來有可能成為一種投資機會。

經過一年的嘗試，碳交易機制在北京驗證了其可行性，然而與之類似的其他環境交易項目還遠未能實現。在用交易機制改進環境治理手段的嘗試中，北京甚至全國仍然顯得步履維艱。

杜少中記得自己在石景山首鋼車間當工人時，白汗衫穿一天就變成了黑的，全是粉塵，肉眼都能看見。但是那時候感覺在首鋼工作非常神圣，大煙囪大鍋爐，是工業發展的象征，帶人參觀工廠都很自豪。“那時候完全沒有環保意識，沒想過會造成空氣污染啊什么的，就是純粹的首都發展的自豪感。”

如今杜少中卻再也不這么想了，他不輕易把自己做的環保工作視作“造福子孫”，他告訴《博客天下》，“從這一代人的環境角度看，我們是在贖罪，是為了給后代積點德，留下一個好的趨勢。”