大學生黨員培養與廉潔教育

劉文奇?汪秀云?彭名勇?劉軍輝?黃洪波?王睿琪?歐陽麗桃

摘 要：大學生黨員是大學生中的佼佼者，著力加強大學生黨員的培養與廉潔教育，對于高校大學生的素質提升、大學生黨員群體的隊伍建設、高校思想陣地的建設有著重大作用。當前大學生黨員的隊伍素質與預期的有所落差，且高校黨員培養的方式不夠完善，高校的廉潔教育實效性不高，這既有學生黨員個體的原因，也有高校與社會在大學生黨員培養與廉潔教育組織創新上的局限。本文從工作機制、主體作用、方式渠道、載體平臺等角度尋求提升大學生黨員培養與廉潔教育的實效性對策。

關鍵詞：大學生；黨員培養；廉潔教育

2005年7月，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），《實施綱要》明確提出，“反腐倡廉教育要面向全社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來。大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村” “教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容，培養青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操”。

從2005年下半年開始，在北京、天津、上海等十省市大中小學開展廉潔教育試點工作，這標志著青少年廉潔教育已納入我國反腐倡廉教育格局。反腐倡廉是黨的一項重要工作，廉潔教育必須 “從娃娃抓起”，必須把廉潔教育作為大學生黨員考察、發展和培養的重要工作。

一、在大學生黨員中加強廉潔教育具有戰略指向意義

大學生黨員的培養是大學生組織建設至關重要的一個環節，而廉潔教育是一個人在日常生活和職業生涯中安身立命的一條基本道德底線，是公民道德與職業道德建設的重要內容。對大學生進行廉潔教育，是指教育者基于廉政文化的理論，有目的、有計劃、有組織地對大學生黨員施加影響，使他們不斷提高道德自律意識，增強拒腐防變的良好心理品質，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業、遵紀守法和創新奉獻的價值觀念和行為方式的社會實踐活動。可見，廉潔教育是大學生德育工作的重要組成部分。

1.理論意義

在大學生黨員中開展廉潔教育，是時代賦予高等學校的重要職責，是引導學生深刻認識和理解社會主義核心價值體系的必然要求，是大學幫助學生完成成人、成才以及以后的成功的必經之路，同時也是現階段創建文明高校和成功高校的必然要求。但是，在當前的多元化且復雜的社會背景影響下，當代大學生的社會道德風尚方面出現了不容樂觀的問題，如是非不分、美丑不辨、沒有道德底線等問題，甚至拜金主義、利益至上、以權謀私、權錢交易等腐敗現象也侵蝕到大學校園中來。這些問題在一定程度上沖擊著當前社會的和諧與安定，損害了社會道德風尚，擾亂了社會的相對秩序，經濟社會的健康發展受到了一定的影響，使高校這一片育人凈土遭受污染，對青年大學生的成長成才也產生著負面的效果。面對當前社會道德文明領域出現的新情況、新問題，高等學校迫切需要開展廉潔教育，加強社會主義道德規范教育，弘揚社會主義核心價值觀，與此同時，充分地發揮大學生黨員的榜樣力量，引領高校廉潔文化正能量。

2.實踐意義

在大學生黨員中開展廉潔教育，是建立健全反腐敗工作長效機制的有效舉措，是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要環節。我們黨要贏得充滿朝氣的大學生黨員和充滿希望的未來，就必須加強大學生黨員思想政治教育，其中包括深入開展以誠信、清廉、守紀為重點的廉潔教育。對青年學生進行廉潔意識教育，在大學校園建設健康文明的廉政文化，對于青年大學生黨員樹立正確的價值取向、正確的成才成功觀念和道德法制意識，幫助大學生黨員以后走向崗位樹立正確的事業觀，具有重大意義。

二、當前大學生黨員培養與廉潔教育的局限性

北京大學作為中央在北京高校中的實行廉潔教育的試點高校之一，于2005年底開始立項，并于同年做了大量的工作，在學生廉潔教育的必要性、內容、形式等方面已有了初步的探討。湖南省作為一個非試點省也曾通過相關文件著手做這方面的工作，湘南學院也對這些上級文件做了相應的回應，頒布了一系列實施意見等，但在大學生黨員培養過程中，廉潔教育還從未作為一個課題來研究，未能真正貫徹落實到學生工作中去。在開展此項工作的過程中發現，目前高校大學生的廉潔教育的觀念有待加強，主要存在如下局限之處：

1.大學生黨員培養與廉潔教育的主體性缺失

在我國的高等院校中，學校道德黨政領導、在校教師以及大學生都應當是開展廉潔教育的一個主體。但是由于多方面的原因致使當前大學生對廉潔教育知之甚少，沒有發揮出大學生思想的先進性作用形成教育的整體合力，導致了主體缺失的問題 。其一，是高校暫未形成開展大學生廉潔教育的領導體制和工作機制，廉潔教育的內容未成體系，沒有明確廉潔教育的重要性，而將其納入大學生的日常教學中，只是在黨支部中沒有明確規劃性和延續性地開展廉潔教育，學校各級黨組織在大學生黨員中開展廉潔教育的效果也無法保證。另一方面，包括黨員在內的廣大學生參與廉潔教育的熱情、積極性和自覺性沒有充分調動起來，造成廉潔教育的主體參與性的缺失。

2.支撐大學生黨員培養與廉潔教育的優良環境尚未形成

大學生廉潔教育是在一定的環境中進行的，環境的優劣往往不同程度地影響著廉潔教育的順利開展。優良環境對于大學生形成廉潔意識起到潛移默化的作用。但這種優良環境目前在高校中尚未形成。其一，“廉潔奉公” “尚廉恥貪”的觀念尚未成型；其二，黨組織對廉潔先進榜樣的宣傳表彰制度，腐敗典型及其危害的警示教育制度等系列制度環境尚未完善； 其三，高校的廉潔硬件設施投入物質文化環境建設相對滯后。

3.傳統廉潔教育的內容和形式跟不上大學生思想的發展

傳統的廉潔教育方式比較單一、方法相對陳舊，缺乏吸引力和感染力；傳統的說教和灌輸的教育方法已經難以為繼。例如，使用腐敗案例進行警示教育的具體做法欠妥，反而易造成適得其反的結果——由于過分渲染腐敗現象，過分描繪腐敗細節，使得思想正逐步成型、模仿力強的大學生有意無意去模仿或者對社會主流廉潔價值失去信心以致迷惘。甚至有些人從案例中得到的不是警示和教訓，而是腐敗分子貪斂錢財、貪贓枉法的手段或者表現出羨慕的心態。

4.部分大學生黨員宗旨意識淡薄和信仰觀念缺失

據了解，在大學生黨員隊伍中，有部分黨員存在宗旨意識薄弱和信仰觀念缺失的情況。主要表現在：少數黨員的思想意識不純，認為全心全意為人民服務的觀念“過時”了；有的黨員身為學生干部，缺乏強烈的責任心和為同學服務的意識，平時不深入了解同學，而喜歡命令、指揮同學等； 有些黨員把入黨當成一種獲得利益，把推優入黨當成一種優越感的存在，“官本位思想”和“形式主義”“官僚主義”嚴重，甚至自恃手中的“權力”，忘記了為同學服務的宗旨，榜樣作用嚴重地受到影響和削弱；有些黨員在面對推優入黨、評獎評優等事關自己利益的事情時，只為自己考慮，甚至希望通過拉關系、“走后門”等歪門邪道達到目的，且不以為恥，習以為常。

這些發生在大學生黨員身邊的現象，是導致校園腐敗意識形成的一大誘因，也導致大學生黨員隊伍存在著組織上入了黨，但是行動上卻沒有入黨的情況。

三、當前大學生黨員培養與廉潔教育存在問題的原因透析

1.思想認識不到位

相當一部分教師認為，大學生在高校幾乎沒有進行腐敗行為的機會，進行廉潔教育似乎必要性不大，認為社會上的腐敗思想不會侵襲大學生。也有一些高校教師和行政管理人員認為，廉潔教育屬于“兩課”教師和思政工作者的職責，與專業教學和日常行政管理工作無關，導致廉潔教育問題無人認領的問題。大學生面對一些腐敗成風的社會現象雖然深惡痛絕，但對廉潔教育并不在意和了解，甚至覺得沒有必要對自己進行廉潔教育，認為自己連腐敗的可能都沒有，也就沒有存在廉潔教育的意義，他們認為，貪污腐敗只會發生在政府部門掌權管錢的領導身上，與在校大學生無關，從內心深處有一種明顯的抵觸心理。從大學生黨員個體到學校、社會和政府，在大學生廉潔教育上，思想認識并沒有形成統一的教育合力，從而導致教育合力的弱化，三方的淡薄意識是當前大學生黨員培養與廉潔教育實效性缺失的基本原因。

2.市場經濟負面效應影響著部分大學生黨員的思想觀念和價值取向

“大學是半個社會” “大學是適應社會的預演舞臺”，市場經濟對人的發展機會與人際交往所帶來的沖擊，不可避免地誘發了拜金主義、享樂主義、利己主義和極端個人主義等負面效應。這對世界觀、價值觀和人生觀正處于形成期和關鍵期的大學生而言，影響深刻。一是容易影響少數學生黨員的入黨動機，使他們僅滿足于組織上入黨，不求思想上入黨，入黨動機帶有一定的個人目的和功利主義色彩。二是社會上的光怪陸離的社會現象使大學生的想法更趨于急功近利、追求實惠，形成了以自我為中心、利益至上的處世哲學，使大學生在同學交往中、在利益面前，情感因素退居其次，形成了不健康的價值觀。

3.高校發生的腐敗案件和大學生違法違紀現象對廉潔教育帶來的負面影響

“大學應該是一塊凈土，是道德感最強的地方。”但是，從現實來看，曾經“象牙塔”里的高校已經不再那么單純與廉潔了，這無疑給大學生廉潔教育帶來巨大的挑戰。一是高校頻繁暴露的腐敗案件對大學生廉潔教育的負面影響。高校作為教書育人的社會機構，除了要對大學生進行專業知識的教育外，更重要的是承擔著育人職能。二是大學生違法違紀現象對學生思想的影響呈增強趨勢。

例如，近年來，大學校園考試作弊、惡意拖欠學費、制造虛假求職履歷、騙取和拖欠助學貸款、評優選干部拉選票等不良現象屢見不鮮。由于大學生涉世不深，部分學生法紀觀念相對淡薄，對社會時尚和潮流性的東西比較崇尚，很容易受到不良行為的影響，形成畸形的世界觀和價值觀。

四、提升大學生黨員培養與廉潔教育實效性的策略

在高校開展大學生黨員培養與廉潔教育，要實事求是，理論聯系實際，結合廉潔教育的目標、內容和大學生的個性特點，建立完善大學生黨員培養與廉潔教育的工作機制，發揮黨組織和黨員、高校教師在廉潔教育中的三位一體的主體性作用，形成大學生黨員培養和廉潔教育的有效方法。在高校的校園文化建設基礎上，著力打造廉潔教育的平臺和載體，從軟件建設和硬件建設兩方面出發，切實提升廉潔教育的有效性和持續性。

1.建立相關的系部廉潔教育領導機制和學生學習管理機制

根據《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見（教思政〔2007〕4號）》的要求，要建立健全領導體制和工作機制。為了能更好地開展學生廉潔教育，在系部政工隊伍中成立了以系黨總支書記為組長的廉潔教育領導小組，同時，在每個班級都以學生自愿的原則成立了廉潔教育學習小組，將廉潔教育納入學生日常管理工作中來。每年的新生入學教育、畢業生畢業典禮、每期的入黨積極分子培訓會和黨員發展及預備黨員轉正、每月的學生團日、每周的學生干部例會等日常工作中，有針對性地安排、滲透廉潔教育內容。

2.逐漸開辟多種進行廉潔教育的有效途徑和方法

（1）充分挖掘課堂教學在開展廉潔教育中的主渠道作用。在大學生的政治公共課如《法律基礎》《形勢與政策》等課程中，安排一些有關廉潔教育的章節；在就業指導系列課程中，開辟廉潔教育專題；有效利用湘南學院每周四晚的黨員活動時間和每月第二個星期三晚上的思想政治理論學習時間，通過參觀、討論、專題報告等多種形式，開展以廉潔教育為主題的課堂教育活動。

（2）充分發揮黨團組織和學生干部在廉潔教育中的榜樣作用。《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見（教思政〔2007〕4號）》提出“以黨員領導干部為重點，切實加強反腐倡廉教育”，要做到堅持把廉潔教育融入黨員的各項教育活動之中，堅持日常管理教育和集中專題教育、示范教育及警示教育相結合，夯實廉潔從政的思想道德基礎。

同時，加強基層黨團組織建設，充分發揮黨團組織的政治優勢與組織優勢，組織開展廉潔教育主題黨日、團日活動，從而增強我們學生干部隊伍的廉潔意識，“形成全院上下風清氣正、一心一意干事業，全心全意謀發展的良好氛圍”。

（3）充分發揮校園文化活動在廉潔教育中的育人作用。貫徹落實《教育部、共青團中央關于加強高等學校校園文化建設的意見》及《湘南學院關于開展“廉政文化進校園”工作的實施意見（黨發〔2009〕39號）》， 每年舉行一次“校園廉潔文化活動周”活動，開展廉潔主題征文、公益廣告、短信、戲劇節目創作、演講和歌詠比賽等校園文化活動，力爭打造若干校園廉潔文化品牌。同時，還要與大學生“三下鄉”、志愿服務、專業實習、社會調查、公益勞動等社會實踐活動有機結合起來。積極引導和支持系部的廉潔教育學習小組、生命科學協會等學生組織，開展廉潔教育主題活動，如指導學習小組骨干成員申報有關廉潔教育的大學生德育實踐項目等，支持學生社會實踐團隊宣傳廉潔文化，通過鼓勵學生創造性地開展自我教育活動，不斷增強廉潔教育實際效果。

（4）充分發揮政工隊伍、教師隊伍在廉潔教育中的表率作用。利用每周三下午的政治學習時間進一步加強干部、教師隊伍的理想信念教育、法制紀律教育和優良傳統教育，通過示范教育和警示教育相結合的方式，提高干部、教師的思想政治素質和職業道德水平，充分發揮干部、教師對學生潛移默化的引導作用。通過樹立導師的師德風范，加強學生的學術規范和學術道德教育；通過輔導員和班主任對學生日常行為的表率作用，在日常管理中實現廉潔教育的目的。

（5）充分發揮校園環境育人作用，培養高尚的廉潔情操。通過校園環境修身養性，陶冶情操，促進個人身心和諧，提高廣大師生員工的做人品位和拒腐能力。通過“給家長的一封信”、家長見面會等途徑，主動加強與學生家長及社會各方面的溝通與合作，探索建立與學生家庭聯系溝通的有效機制，正確引導家庭教育，相互配合地對學生進行廉潔教育。要依托愛國主義教育基地等社會資源，組織開展“紅色之旅”“三下鄉”活動、志愿者服務等學習參觀實踐活動，引導學生對勤政廉潔的先進人物和先進集體進行調研與尋訪，廣泛開展思想道德教育活動，增強學生的廉潔意識。

五、大學生培養以及廉潔教育初見成效

本課題組在2009年6月、2010年10月分別就大學生廉潔教育進校園的實施和大學生廉潔教育的成效，對湘南學院及郴州職業技術學院的學生進行了抽樣問卷調查，對部分學生和有關部門的教師進行了訪談，旨在了解學生對廉潔教育的了解程度、學校廉潔教育的現狀、實施廉潔教育的必要性以及廉潔教育的內容等，以期為廉潔教育的實施提供參考。

通過廉潔教育，學生了解了相關的廉潔知識，熟悉了廉政理論和政策法規，學習了大學生黨員廉潔教育的理論指導及相關文件。引導學生正確認識大學生廉潔教育對創建文明高校的必要性，正確認識反腐倡廉對發展社會主義市場經濟、繁榮社會主義文化、實現中華民族偉大復興的重大意義，從而增強學生廉潔自律、拒腐反腐的自覺性和責任感。

在廉潔教育中，發揚湘南學院明德、博學、創新、篤行的校訓精神，引導學生養成正直、誠實、公正、清廉的品格，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀及榮辱觀，努力培育湘南學院校園新風尚，引導大學生黨員開展黨員聯系宿舍工作，每個黨員以身作則，充分發揮大學生黨員的榜樣力量，每個黨員定點聯系專業相關的宿舍，從入黨積極分子開始培養，作為該黨員的培養人。自課題組開展項目以來，湘南學院化生系已成功發展黨員120余名，已先后將部分入黨積極分子培養成黨員發展對象，這百余名黨員也逐漸納入大學生黨員培養和廉潔教育以來，形成了一個良性循環。

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（作者單位：湘南學院）