高校學生管理法治化中的常見問題及其對策研究

陳小露

【摘 要】依法治國的觀念已經(jīng)深入人心，在依法治國的環(huán)境下，越來越多的人開始關(guān)注高校學生管理的法治化，雖然目前我國很多高校非常重視學生管理工作的法治化，但在實際的工作中仍然存在著諸如管理模式落后、管理機制不完善、規(guī)章制度不規(guī)范的問題，因此，各個高校應當深刻理解法治的意義，認真分析學生管理工作中遇到的問題，研究有效的解決對策，提高管理工作的水平。

【關(guān)鍵詞】高校 學生管理法治化 常見問題和對策

隨著社會經(jīng)濟和民主法制的進步，我國公民的權(quán)利意識在不斷提高，這給高校學生的管理工作帶來了機遇，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。近年來，許多高校出現(xiàn)了損害學生權(quán)益的現(xiàn)象，有的學生甚至會與母校對簿公堂，造成這種現(xiàn)象的原因有很多，但最主要的原因是高校缺乏法治觀念，開展學生管理工作中的管理理念和管理方式落后。高校管理人員應當秉承以人為本、依法管理的思想，維護學生的合法權(quán)益。

一、高校學生管理法治化中的常見問題

近幾年，高校被學生起訴的現(xiàn)象屢見不鮮，引起了很多人的關(guān)注，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面反映出當今學生的維權(quán)意識增強，這是值得肯定的；但是另一方面也反映出高校管理工作存在著很大的缺陷，管理方法不得當，管理體系不健全，學生管理工作與高校發(fā)展不和諧。高校學生管理法治化常見的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）學生管理工作缺乏透明度

目前，高校中會有很多涉及學生切身利益的規(guī)章制度、獎勵等，這些內(nèi)容并沒有真正公開，甚至有暗中操作的情況，致使許多學生根本不了解管理工作的具體情況，缺乏參與的積極性，權(quán)益容易受到損害。

（二）高校學生的地位被削弱

在教育領(lǐng)域，學生始終占據(jù)主體地位，在任何情況下，學生的主體地位都不能受到挑戰(zhàn)，但是由于長期受封建思想、性惡論思想等落后思想的影響，很多高校的管理人員習慣性的進行家長模式的管理，沒有把學生放到主人翁的位置上，高校對待學生管理時，常常只考慮學校的利益，不重視學生的利益，在對學生進行教育的時候，片面強調(diào)學生的義務，而忽視學生的權(quán)利，這是違背法治要求的。比如有的高校規(guī)定學生在考試中出現(xiàn)作弊的行為，勸其退學，這是與國家法律法規(guī)相違背的。

（三）學生管理工作的權(quán)限不清晰

根據(jù)我國高等學校發(fā)展的要求，對于高校的內(nèi)部事務，國家和政府不再過多地進行干涉，允許高校進行自主管理。然而，高校管理的自主性增強，受到制約和監(jiān)督減少，使得高校的權(quán)力擴大，對學生的管理愈發(fā)寬泛。許多高校管理學生的權(quán)限模糊，很多情況下，高校管了不該管的事情，對學生的要求苛刻，更嚴重的是對于學生的基本權(quán)利也沒有進行應有的保護。

（四）高校學生管理工作的程序不恰當

對于高校學生管理工作的程序，許多高校的規(guī)范性差，甚至是完全空白的，沒有完善的救濟方式，致使學生的權(quán)利受到損害的時候無從求助，比如高校怎樣對學生進行處分，受處分的學生擁有哪些權(quán)利等沒有明確的法治內(nèi)涵的解釋，高校開展工作缺乏合理的程序，致使學生的權(quán)益很容易被侵犯。

（五）輔導員隊伍需要加強

大學與小學、初中和高中不同，大學生接觸最多的老師就是輔導員，一名輔導員可以帶的學生數(shù)量是有規(guī)定的，但是，從當前的各個高校的實際狀況分析，很多高校因為經(jīng)費不足、人員編制不合理等情況，輔導員帶的學生數(shù)量太多，這就導致在管理工作中，加大了進行法治化的難度，有的時候正常的管理都無法進行。此外，還有很多高校的輔導員素質(zhì)不高，不了解學生工作，不熟悉國家的法律法規(guī)，輔導員的整體素質(zhì)不高，缺少經(jīng)驗，阻礙了高校學生管理工作的順利開展。

二、高校學生管理法治化的對策研究

法治化的本質(zhì)就是維護人的合法權(quán)益，也就是以人為本。我國任何一所高校的穩(wěn)定發(fā)展都離不開學生，尊重和維護學生的合法權(quán)益，就是從根本上維護高校的權(quán)益，所以，高校應當營造對學生發(fā)展有益的環(huán)境。當今社會是法治化的社會，評判高校管理工作水平的標準不只是效率高低，還要看其是否切實維護了學生的合法權(quán)益。所以，我們在了解當前高校管理法治化中出現(xiàn)的問題的基礎上，應當研究有針對性的對策，切實提高高校的學生管理水平。

（一）高校管理人員要牢固樹立法治觀念

高校管理者只有真正了解法律，在思想上樹立法治觀念，才能在實際的管理工作中真正運用法治，可以說，高校管理人員的法治意識是他們開展管理工作的前提和保障，高校學生管理工作的法治化要求管理人員在工作中彰顯法治的理念，將國家的法律法規(guī)視為最高的準則，依法辦事，將學生的管理工作放到法治化的層面上。因而，在管理過程中，管理人員要實事求是，結(jié)合高校學生的實際情況，強化服務意識，重視學生的主體地位，轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，認為學生就是被管理者，要把每一名學生當作學校的主人，與他們進行平等的對話交流，創(chuàng)造平等的師生關(guān)系，真正做到依法治校。

（二）健全學生管理程序

正當合理的程序是進行法治化管理的基本要求，因此，高校應當健全學生管理程序。在學生管理工作中，只要是涉及學生權(quán)益的行動要遵循正當?shù)牧鞒蹋热绺咝Ｌ幜P學生的時候，要提前告知學生，讓學生明白原因和被處罰的依據(jù)，給予學生陳述的機會，如果學生提出了異議，要認真進行解答，要保證事后學生的權(quán)利可以得到合理的救濟，完善救濟制度，確保管理行為是公正合理的。

（三）高校應健全學生管理工作的相關(guān)法律法規(guī)

國家制定的諸如《教育法》《高等教育法》等法律法規(guī)比較完善，這些較為完善的法律法規(guī)為高校制定學生管理規(guī)定提供了依據(jù)，高校在自行制定規(guī)章制度的時候，應當站在學生的角度進行考慮，不能只考慮學校的利益，對于管理規(guī)章制度中違反法律法規(guī)、侵害學生權(quán)益的內(nèi)容，應當取消，不斷完善合理的部分，保證其有法可依，從而確保高效管理人員開展管理工作的正規(guī)性和規(guī)范性。

（四）高校要創(chuàng)造法治校園

良好的法治環(huán)境對于學校管理者開展法治化管理工作有重要的推動作用，高校可以通過校園廣播、宣傳欄等方式大力宣傳法治的重要性，讓更多的教師和學生知法懂法，營造法治校園環(huán)境，學生和教師長期受法治環(huán)境的熏陶和感染，會自覺地參與到法治化管理中去，可以降低管理人員進行法治化管理的難度，提高管理的效率。

（五）高校要建立高素質(zhì)的管理隊伍

業(yè)務水平高、管理能力強的管理隊伍是確保學生管理工作順利進行的重要保障，高校要建立一支高素質(zhì)的管理隊伍，就要不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。一方面要鼓勵管理人員自身加強學習，主動學習法律知識，學習先進的管理方法；另一方面，要對管理人員加強培訓教育，可以通過合理的獎懲辦法，提高高校管理人員工作的熱情。要始終堅持以人為本，樹立先進的管理理念，強化法律意識，真正做到法治管理。

結(jié)語

高校學生管理工作的法治化符合我國依法治國的要求，把高校學生的管理工作納入法治，遵循憲法以及法律的規(guī)定來管理學生，維護學生的合法權(quán)益，是我國每個高校義不容辭的責任，對于深化教育改革，推動我國教育事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。因而，我國各個高校應當清醒地認識到當前高校學生管理工作中的常見問題，運用高效的方法進行解決，進而促進我國高校的穩(wěn)定發(fā)展。

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