事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露存在的問題及解決措施

王弟鵬

（硯山縣財(cái)政局 云南·硯山 663100）

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露存在的問題

（一）對財(cái)務(wù)信息披露的重要性缺乏認(rèn)識

據(jù)調(diào)查現(xiàn)實(shí)，目前國內(nèi)部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對本單位財(cái)務(wù)信息披露工作的重要性缺乏認(rèn)知，未能真正意識到財(cái)務(wù)信息披露的重要性、必要性。由于財(cái)務(wù)管理沒有真正地意識到本單位財(cái)務(wù)信息披露工作，會對單位的業(yè)績考核、支出考核以及預(yù)算工作產(chǎn)生影響，因此長期以來對日常費(fèi)用管理、專項(xiàng)資金管理以及基礎(chǔ)財(cái)務(wù)信息搜集不重視，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量。

（二）對財(cái)務(wù)信息披露不真實(shí)

從當(dāng)前國內(nèi)現(xiàn)行的法律法規(guī)來看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露過程中，相關(guān)人員的工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照會計(jì)法以及證券法等法律進(jìn)行，在上述法律、法規(guī)中，明確規(guī)定了關(guān)系財(cái)務(wù)信息披露方面的要求，比如財(cái)務(wù)信息披露應(yīng)當(dāng)可靠、客觀和真實(shí)等，而且還要確保公眾所接收的數(shù)據(jù)信息真實(shí)性。對于事業(yè)單位而言，如果公眾所接收的本單位財(cái)務(wù)信息披露信息不真實(shí)，則必然會對本單位造成不利影響。之所以會出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息披露不真實(shí)問題，主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)手段、政策以及規(guī)范的應(yīng)用不到位。目前來看，國內(nèi)部分事業(yè)單位內(nèi)部還存在著一些弊端與不足，部分工作人員在權(quán)力、利益影響，可能會鋌而走險(xiǎn)、弄虛造假。必然，為打造形象工程，獲得社會各界的廣泛認(rèn)可，部分工作人員在領(lǐng)導(dǎo)的“授意”下，會對本單位業(yè)績、記錄進(jìn)行造假，以獲得更多認(rèn)可。第二，事業(yè)單位財(cái)務(wù)過程中，尤其是會計(jì)核算時(shí)，因工作過程中出現(xiàn)了問題，數(shù)據(jù)信息等未經(jīng)確認(rèn)、在處理加工時(shí)有遺漏，而直接導(dǎo)致最終的結(jié)果出現(xiàn)誤差。比如，財(cái)務(wù)披露數(shù)據(jù)、實(shí)際數(shù)據(jù)存在著較大的區(qū)別，財(cái)務(wù)信息難以體現(xiàn)其真實(shí)性。

（三）財(cái)務(wù)信息披露不及時(shí)

對于事業(yè)單位而言，另一個(gè)財(cái)務(wù)信息披露問題是披露不及時(shí)。究其原因，主要是因?yàn)闆]有制訂科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制；或者雖然制定了披露制度，但是部分工作人員在執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格按照制度要求落實(shí)工作。近年來，隨著政治透明度的不斷提高，廣大社會公眾希望能夠第一時(shí)間獲得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息與報(bào)告。然而，實(shí)踐中卻并非如此，因事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露不及時(shí)，而對事業(yè)單位造成了不利影響。

（四）單位年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告與單位財(cái)務(wù)報(bào)表有出入

在做年度決算報(bào)告時(shí)，部分單位會計(jì)確定了收入和結(jié)余后，支出所列的款項(xiàng)隨意性很大，造成了單位決算報(bào)表的不真實(shí)，直接影響了政府部門、社會公眾獲取事業(yè)單位具體支出信息的偏差及各級政府財(cái)政部門匯總的本級決算草案。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露問題的解決策略

（一）進(jìn)一步細(xì)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制

對于事業(yè)單位而言，其財(cái)務(wù)預(yù)算工作是確保財(cái)務(wù)信息披露真實(shí)可靠性的基礎(chǔ)和前提條件，因此只有做好單位財(cái)務(wù)預(yù)算，才能確保日后工作的順利開展。在單位財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合本單位特點(diǎn)和預(yù)算要求，制定科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過做好各項(xiàng)預(yù)算，可以對事業(yè)單位各個(gè)部門、項(xiàng)目做好計(jì)劃和規(guī)劃，對資金波幅、應(yīng)用等進(jìn)行監(jiān)督管理，從而為日后的單位財(cái)務(wù)信息披露工作，提供良好的環(huán)境條件，確保披露的財(cái)務(wù)信息真實(shí)、可信。

（二）建立和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系

事業(yè)單位要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息披露，首先應(yīng)當(dāng)建立和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，確保組織機(jī)構(gòu)的合理性，并在此基礎(chǔ)上制訂有效的單位內(nèi)控機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部控制對財(cái)務(wù)信息的監(jiān)管作用；其次，應(yīng)當(dāng)不斷加大審計(jì)部門的監(jiān)檢力度，采用法律手段，對事業(yè)單位內(nèi)部的各種違法行為、不法分子進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，以此來有效提高監(jiān)督部門的檢查質(zhì)量和水平。最后，要公正、客觀的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)對本單位財(cái)務(wù)工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)和步驟加強(qiáng)監(jiān)督管控，以此來有效提高財(cái)務(wù)管理水平。對于事業(yè)單位而言，其內(nèi)部職能部門應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，為本單位的財(cái)務(wù)工作全面開展創(chuàng)造良好的條件和氛圍；同時(shí)，還要大力支持本單位財(cái)務(wù)工作，動員全體成員，共同構(gòu)建一套科學(xué)、高效的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，通過細(xì)化環(huán)節(jié)、步驟和程序，使財(cái)務(wù)管理工作、財(cái)務(wù)信息披露工作落實(shí)到實(shí)處；各部門之間互相制約，以此來提高財(cái)務(wù)信息披露水平。

（三）科學(xué)應(yīng)用資產(chǎn)，提高財(cái)務(wù)信息披露真實(shí)可靠性

實(shí)踐中可以看到，目前國內(nèi)事業(yè)單位資產(chǎn)、款項(xiàng)等，多來自于上級財(cái)政、行政撥款，然而部分事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員卻嚴(yán)重忽視了本單位資產(chǎn)管理工作，比如財(cái)務(wù)人員資產(chǎn)管理手段非常的落后，管理理念比較落后，以致于大量款項(xiàng)、資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)，未能得以充分的應(yīng)用。因此，針對事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)用情況，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，不斷加管理力度，從思想觀念上對其加強(qiáng)重視，確保本單位內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)清晰、真實(shí)地記錄；只有這樣，才能有效提高財(cái)務(wù)信息披露真實(shí)可靠性。

（四）提高財(cái)務(wù)信息披露的及時(shí)性

對于國內(nèi)事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理工作的特殊性在很大程度上決定了財(cái)務(wù)信息管理工作容易受到領(lǐng)導(dǎo)人的影響，事業(yè)單位會計(jì)財(cái)務(wù)管理人員的行為，容易受到部分領(lǐng)導(dǎo)主觀意識、行為的影響。根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行的《會計(jì)法》之規(guī)定，事業(yè)單位各項(xiàng)會計(jì)資料、財(cái)務(wù)信息披露，由單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而且還要求所披露的本單位財(cái)務(wù)信息一定要及時(shí)、真實(shí)和完整。因此，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)從自我做起，責(zé)任一定要明確，不斷提高個(gè)人的財(cái)務(wù)信息披露意識；在此過程中，尤為重要的是一定要重視信息披露過程中的及時(shí)性，財(cái)務(wù)管理工作完成后，一定要及時(shí)披露，切忌拖沓、隱瞞。在具體的工作中，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，并且適時(shí)對財(cái)務(wù)管理人員所披露的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督，確保其有效性、不過時(shí)；同時(shí)，采用多元化的渠道來有效減少、避免財(cái)務(wù)信息失真，這對提高本單位財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量、效率，意義重大。

（五）加強(qiáng)對事業(yè)單位年度決算報(bào)告真實(shí)性的監(jiān)督

依據(jù)《新預(yù)算法》第八章規(guī)定，單位編制的年度決算報(bào)告必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，各級財(cái)政部門對本級各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)的，有權(quán)予以糾正。為了確保決算報(bào)告與單位財(cái)務(wù)報(bào)表及單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相吻合，各級財(cái)政部門也應(yīng)對決算報(bào)告的相符性和真實(shí)性進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋z查。

三、結(jié)語

從當(dāng)前國內(nèi)多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理情況來看，存在著一些問題與不足，比如財(cái)務(wù)信息表現(xiàn)出不同程度的錯(cuò)誤、缺陷，這對事業(yè)單位整體形象有較大的而影響，甚至?xí)?yán)重影響到正常的經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露過程中，需要細(xì)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制、建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系以及科學(xué)應(yīng)用資產(chǎn)提高財(cái)務(wù)信息披露真實(shí)可靠性和及時(shí)性，保證我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露工作順利開展，實(shí)現(xiàn)本單位的可持續(xù)發(fā)展。

[1]潘駿.完善事業(yè)單位會計(jì)集中核算的對策[J].現(xiàn)代審計(jì)，2010，（5）.

[2]楊仕東.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013，(4).

[3]周穎.國庫支付制度下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討[J].新財(cái)經(jīng)（理論版），2013，(10).

[4]云南省財(cái)政廳.《新預(yù)算法》解讀[S].2015.