英國人修高鐵有多慢

徐冉

英國高鐵已經進行了五萬人次的公眾咨詢，媒體說：“英國贏得兩場世界大戰所用的時間也沒有這個長。”

這是英國的第二個高鐵項目，自從2010年公布建設計劃后就一直面臨著各種爭議。根據公布的計劃，HS2高鐵第一期將于2016年或2017年動工，2026年建成，加上第二期工程，一共要到2032年才能完工。

建個高鐵要花這么長時間，是有原因的。在英國，凡是公共工程，都要經過公眾咨詢，有時這是一個非常漫長的過程。HS2第一期方案2010年公布后，英國政府在計劃的高鐵沿線進行了涉及55000人次的咨詢。對咨詢中提出的問題，政府要逐一找到解決的辦法，直到2012年他們才再次公布根據咨詢修改過的方案。據媒體估算，這樣的大規模公眾咨詢活動還要重復進行兩三次。

修建高鐵需要用地，而英國的大部分土地都是私有的，這就需要啟動征地程序，這也是非常麻煩的事。

需要使用土地的政府部門首先得向當地的征地主管機構提出申請。申請通過后，要在地圖上畫出需要征用的土地，然后在地方報紙上發布通告。接下來是聽取土地所有權人的意見，如果有異議，需要舉行聽證會，不能協調的還需要由法庭判決。然后，征地的政府部門要和所有權人商量一個合適的補償價格，如果談不攏，還是需要法院來裁決。只有經過前面幾個步驟，才算獲得了政府征地的許可，購買土地的過程才能開始。

此外，HS2高鐵還將經過至少500座墳墓。英國對于遷移墳墓也有嚴格規定。英國媒體報道稱，在一些地區，挖掘搬移遺體首先要經過司法部的許可，然后要嚴格按照規定將遺骸重新入土，通常是移葬到附近的墓地。同時征地者還要設法聯系親屬，通知他們對墓地的擾動。

環保人士的反對是修建高鐵的另一個主要阻力。他們指出這條鐵路將破壞沿途的生態和田園風光。高鐵設計部門已經對此作出了回應——為保護歷史名城利奇菲爾德，高鐵線路將繞道而行。在風景獨特的大米森登，高鐵列車將在20米深的塹壕里穿行。

即使如此，反對者們還在游行示威、豎立廣告牌、發公開信……以阻止這個計劃真正實施。美國人花費兩次世界大戰的時間能否建成一條高鐵，還真說不準。

（摘自《經典閱讀》）endprint