淺議工程項目成本管理的特點與考核

胡婭娟

中國是現今世界上工程建設項目最多，工程建設項目投資最大的國家之一。中國的工程造價（成本）管理方法仍然落后，急需科學的工程造價（成本）管理方法為工程項目成本管理服務。

一、工程項目成本管理的特點

工程項目成本管理是企業成本管理的一個組成部分，它的對象是具體的某一個工程項目，即建設項目、單項工程或單位工程，它是對該項目所發生的各項費用予以控制和核算。工程項目成本管理具有一次性的特點，它隨著合約簽約而成立，隨著標的完成而終結，不具有逆轉性。因此，企業在中標后，就必須依據承包合同價格，實行嚴格的成本控制，把成本控制擺在主導地位，消化承包合同中的價格風險，獲取更大的經濟效益。項目是企業成本控制的中心。施工企業是建筑商品的生產者和經營者，所以必然要把利潤作為企業基本目標，企業應成為利潤中心，但施工企業內部的工程項目是企業主導產品，不能成為企業的利潤中心，而只能成為成本中心。項目成本管理也稱之為目標成本管理，它是項目管理總目標之一，成本控制則是實現這一目標的重要手段，是降低工程項目成本的重要保證。因此，搞好項目成本管理，一是要從縱向上抓好工程項目成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析這六大環節；二是要從橫向上綜合抓好全面成本管理，因為成本是一個綜合性的價值指標，哪里有經濟活動，哪里就有勞動耗費，就有價值的補償與增值。工程項目成本是發生在一個工程項目中的生產費用總和。它要按一定的程序和規定的計算方法歸集。工程項目成本可分為項目預算成本、項目計劃成本和項目實際成本。項目成本的控制應從組織、技術、經濟、合同等方面進行。

二、工程項目成本核算范圍

工程項目實際成本核算由項目成本按企業下達的控制目標規定內容對實際耗費進行核算，并提供有關項目實際成本方面的資料1.人工費。包括以從事建筑安裝工程施工人員的工資、獎金、職工福利費、工資性質的津貼、勞動保護費等。

2.材料費。包括施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用和周轉材料的攤銷及租賃費用。

3.機械使用費。包括施工過程中使用施工機械所發生的施工機械的租賃費，以及施工機械安裝拆卸的進出場費。

4.其它直接費。包括施工過程中發生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、生產工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測費、工程點交費和場地清理費等。

5.現場經費。項目經理部為組織和管理工程施工所發生的全部支出，包括工程項目管理人員工資、獎金、職工福利費、行政管理用固定資產折舊及修理費、物資消耗、低值易耗品攤銷、取暖費、水電費、辦公費、差旅費、財產保險費、檢驗試驗費、工程保修費、勞動保護費、排污費及其它費用。

6.分包工程成本。指分部分項分包完成或聯合完成支付的成本。項目成本核算必須遵循配比原則，真實、完整、準確、及時地反映工程實際成本。

竣工工程價款結算，確定工程造價，調整項目內部責任成本。項目應對照結算資料，檢查實際成本是否己全部入帳，如發現漏算漏項，應查明原因，據實入帳。如項目有甩項竣工，應提出甩項工程清單，留足甩項工程費用。項目所簽各種合同，必須全部履行完畢，做到工完場清結算完，編制出項目“竣工成本決算報表”，報送上級主管部門，作為項目目標責任兌現的主要依據。

三、施工項目成本考核的內容

1.考核降低成本目標完成情況檢查成本報表的降低額、降低率是否達到預定目標，完成或超額的幅度怎樣。當項目成本在計劃中明確了輔助考核指標，如鋼材節約率、能源節約率、人工費節約率等，還應檢查這些輔助考核指標的完成情況。

2.考核核算口徑的合規性重點檢查成本收入的計算是否正確，項目總收入或總投資（中標價）與統計報告的產值在口徑上是否對應。實際成本的核算是否劃清了成本內與成本外的界限、本項目內與本項目外的界限、不同參與單位之間的界限、不同報告期之間的界限。與成本核算緊密相關的材料采購與消耗，往來結算，建設單位墊付款、待攤費與預提費等事項處理是否符合財務會計制度規定。

四、施工項目成本考核的實施

1.施工項目成本考核的方法。（1）評分制。先按考核內容評分，然后按七與三的比例加權平均，即責任成本完成情況的評分為七，成本管理工作業績的評分三，也可以根據具體情況進行調整。（2）與相關指標的完成情況相結合。成本考核的評分是獎罰的依據，相關指標的完成情況為獎罰的條件，也就是在根據評分計獎的同時，還要參考相關指標的完成情況加獎或扣罰。與成本考核相結合的相關指標，一般有進度、質量、安全和現場標準化管理。以質量指標的完成情況為例說明如下：（1）質量達到優良，按應得獎金加獎20%；（2）質量合格，獎金不扣不加；（3）質量不合格，扣除應得獎金的50%。

2.施工項目成本考核應注意事項。（1）強調項目成本的中間考核。①月度成本考核。一般是在月度成本報表編制以后，根據月度成本報表的內容進行考核。在進行月度成本考核的時候，不能單憑報表數據，還要結合成本分析資料和施工生產、成本管理的實際情況，然后才能做出正確的評價，帶動今后的成本管理工作，保證項目成本目標的實現。②階段成本考核。項目的施工階段，一般可分為：基礎、結構、裝飾、總體等四個階段。如果是高層建筑，可對結構階段的成本進行分層考核。

（2）正確考核施工項目的竣工成本。施工項目的竣工成本，是在工程竣工和工程款結算的基礎上編制的，它是竣工成本考核的依據。工程竣工，表示工程項目建設已經全部完成，并已具備交付使用的條件（即已具有使用價值）。而月度完成的分部分項工程，只是建筑產品的局部，并不具有真正意義上的使用價值，也不可能用來進行商品的交換，是能作為分期結算工作量（工程進度款）的依據。因此，真正能夠反映全貌而又正確的項目成本，是在工程竣工和工程款結算的基礎上編制的。由此可見，施工項目的竣工成本是項目經濟效益的最終反映。它既是上交利稅的依據，又是進行職工分配的依據。由于施工項目的竣工成本關系到國家、企業、職工的利益，必須做到核算正確，考核正確。

3.項目成本分析可分為以下兩種。（1）事前的成本預測分析。它是在項目投標或編制成本計劃之前，對預施工項目成本進行效果分析，通過分析可以提出投標數據，作為兩定的投標依據。可根據提出降低成本目標，使施工項目成本計劃指標建立在科學先進的基礎上，這部分分析是由內業報價人員和決策層來完成。（2）日常的成本分析。它是根據工程項目的進展情況，定期或不定期對施工過程中人工費、材料費、機械使用費、其它直接費、現場經費的控制情況進行分析，揭示成本變動的趨勢，查明發生差異的具體原因。對于發生的損失、浪費，應及時加以控制，并追究其經濟責任。對于降低成本的好經驗、好措施，應及時總結推廣，促進成本不斷降低。日常成本分析應當以網絡節點或分部分項為階段。

（作者單位：陜西建工第三建設集團有限公司）endprint