國企“黨政融合”的實踐認識與思考

孟魯寧

近年來，關于國企“黨政融合”的理論研究與實踐方興未艾。一般認為，國有企業黨組織要“圍繞中心做工作、進入管理起作用”，緊緊圍繞企業生產經營中心任務開展黨的工作。把黨組織的政治核心作用貫穿于企業決策、執行、監督的全過程；把黨建工作滲透、融入到企業發展的全過程；把黨的建設成果運用在企業管理、生產經營上；把企業生產經營的成果反映到黨的建設上，互相融合，互相促進。綜觀多年來的國企改革實踐，可以認為，“黨政融合”理論堅持了馬克思主義的根本立場，凸顯了國有企業的戰略價值，對于國有企業更好地應對危機挑戰、實現可持續發展，具有重大的指導價值。

為進一步保障中國石化建設世界一流能源化工公司目標的順利實現。中國石化集團公司黨組下發了《關于進一步加強和改進新形勢下企業黨建工作的指導意見》，并配套出臺了《黨建工作考核試行辦法》；強調指出，要將國有企業的政治優勢轉化為企業核心競爭力，并對推進企業黨建工作作出全面戰略部署。據此解析，國企黨建和思想政治工作最重要的任務，就是要把國有企業的政治優勢與企業經營管理結合起來，通過黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和群眾優勢，大力實施優勢轉化，把黨的理想信念，通過企業價值理念建設轉化為企業的凝聚力；把黨的路線方針政策，通過企業戰略規劃及實施轉化為企業的發展力；把黨組織的政治核心作用，通過企業黨建工作創新轉化為企業的領導力；把黨的作風建設，通過企業規章制度及行為規范轉化為企業的執行力；把黨員的先進性標準，通過企業先進典型及形象塑造轉化為企業的帶動力；把黨的執政為民理念，通過強化企業員工主人翁地位轉化為企業發展的主體創造力，從而有力提升中國石化打造世界一流的核心競爭力。

當前及今后幾年，是洛陽石化大力推進1800萬噸/年煉油擴能改造項目、實現新一輪大發展的關鍵時期。洛陽石化第六次黨代會確立了今后一個時期的發展愿景：向中國石化煉化企業第一方陣進軍，把洛陽石化建設成為“管理科學高效、指標國際一流、效益行業領先、環境優美宜人、企業穩定和諧”的現代化企業。全面貫徹落實黨代會工作部署，無疑需要積極推進“黨政融合”，努力踐行“共建共享共贏，同心同向同行”核心價值理念，把推動企業生產經營、建設發展、和諧穩定作為黨建工作的出發點和落腳點，積極構建優勢轉化工程，使黨建工作更加緊密地圍繞中心，真正地融入中心，切實地服務中心，在更高層面上發揮國有企業的政治優勢，最大限度地調動各方面的積極性、主動性和創造性，努力提升企業核心競爭力，為洛陽石化新一輪大發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

1.在思想上融合。班子合則企業興，目標同向，思想統一，達成共識才能步調一致。企業黨政主要領導要加強修養，具有廣闊的眼界、寬闊的胸懷、豁達的肚量。一是要善于聽取意見建議。二是要做協作的核心。三是要做合作共事的表率。四是要作執行民主集中制的模范。黨政融合還要求領導班子成員之間要融合。從客觀上講，企業領導班子成員在思想修養、工作能力和綜合素質等方面都存在差異，這就要求成員之間求同存異，大事講原則、小事講風格，努力處理好集體領導與個人分工的關系，到位而不越位，在位而不錯位，互相補臺而不拆臺，相互尊重、信任、理解、支持，形成班子成員之間思想上高度一致、行動上互相支持，既有分工又有合作，坦誠相待、齊心協力干事業的良好氛圍。

2.在體制機制上融合。黨建工作要成為企業管理工作的一部分，從圍繞中心轉變到融入中心、進入管理上來，把企業黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中。建立一整套黨建工作新體系，使企業黨組織研究、部署和開展的各項工作與生產經營工作同步規劃、同步部署、同步推進、同步檢查、同步考核，貫穿于企業決策、執行、監督全過程，確保在企業各項中心任務和重點工作中，有黨組織的聲音，有黨組織的活動，有黨組織的形象，有黨組織的作用。要注意借鑒和運用優化提升、精細化管理、網絡管理等現代企業的管理思想、方法和手段，使黨建考核評價由定性變為定量，由印象變為績效，把“黨政融合”的最終效果體現在中心工作的完成上、體現在生產穩定運行上、體現在技術經濟指標提升上、體現在職工隊伍和諧穩定上。

3.在參與企業重大決策上融合。黨組織參與企業重大決策是《黨章》賦予的重要職責，其主要任務是把好政治關、政策關和領導干部廉潔自律關，保證、監督黨和國家的方針政策在企業貫徹執行。要加強決策中的“源頭參與”。實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制；可以根據工作職能，對有相同職能的黨組織機構與行政辦事機構實行合署辦公；干部配備注重“雙向進入、黨政互補”，積極選拔政治素質高、業務能力強，懂黨務、善經營的復合型優秀人才充實黨務人員隊伍，實現黨群工作后繼有人、充滿活力。要提高參與決策水平。要參在點子上，謀在關鍵處，保證決策的準確性和有效性；要充分發揚民主，堅持調查研究，實現參與的廣泛性；要加強學習，準確把握發展趨勢，使參與的意見具有超前性、長遠性和全局性。

4.在人才建設上融合。大力實施人才強企戰略，既是行政工作與黨建工作的交集點，又是企業黨建融入中心工作的重要內容。黨組織要進一步完善選才、育才、用才、聚才機制，保證人盡其才、才盡其用。在經營管理、專業技術、技能操作“三支隊伍”建設、高技能人才培養、人才梯隊建設中，要加強對人才培養工程的工作領導，制定合理的人才培養規劃；在高素質復合型人才隊伍建設中，要發揮“黨管干部、黨管人才”作用，同行政部門一起做好高素質復合型人才的確定與培養；在強化人才激勵中，要注重實施文化激勵和情感激勵，通過宣傳優秀典型的先進事跡，引導各類人才立足崗位、扎實工作、努力成才。通過加大對各類人才的慰問走訪力度，幫助解決實際困難，增強各類人才的歸屬感、幸福感。

5.在和諧企業建設上融合。著力企業文化建設，大力推行“共建共享共贏，同心同向同行”核心價值觀教育，通過理想信念、職業道德、行為規范、職業技能等方面的思想教育和培訓，以“共贏”文化的強大感召力和凝聚力，凝聚智慧力量，實現企業和諧。著力員工關愛工程，立足勞動關系和諧、民主管理完善、關愛氛圍濃厚、職工隊伍穩定，不斷完善平等協商集體合同機制，維護好職工合法權益。堅持完善職代會、廠務公開民主管理制度，進一步暢通職工民主管理、民主監督渠道。提升幫扶救助送溫暖工作水平，提高職工群眾幸福指數，增強職工歸屬感。注重人文關懷和心理疏導，引導員工依法、理性、有序表達利益訴求。培養和選樹先進典型，唱響“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大”的主旋律。開展多姿多彩的群眾性文化活動，豐富職工八小時以外文化生活，滿足職工群眾的精神文化需求。加強職工思想動態分析，準確把握勞動關系矛盾變化，努力消除和化解各種矛盾，保持隊伍穩定、大局穩定。加強黨風廉政建設，發揮黨委保證監督職能，構建風險防控工程，把黨風廉政責任制各項要求融入到工程建設、產品銷售、物資采購、產品質量等日常經營管理環節和關鍵崗位，采取黨內監督、組織監督、民主監督、審計監督、輿論監督等形式，通過教育引廉、制度保廉、文化倡廉、監督促廉等手段，營造風清氣正的良好氛圍，促進黨群干群關系和諧。

發展是第一要務，是企業的終極目標。黨建工作和行政工作的成效，最終都要體現在企業發展上。發展要靠效益支撐，沒有效益，國有企業將無法生存。發展要靠黨建保障，離開黨建，國有企業將迷失方向。黨組織必須把推動科學發展作為踐行“黨政融合”理論的終極目標，把實現國有資產保值增值作為檢驗黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的試金石，以更加開闊的思路、更加有效的措施，全面提升黨建工作科學化水平，不斷促進企業持續健康和諧發展。

（作者單位：中國石化洛陽分公司《洛陽石化》報社）