不同安置方式水利水電移民住房保障標準測算方法研究

范浪

【摘 要】文章主要對不同安置方式水利水電移民保障標準的測算方法進行研究和探討。

【關鍵詞】水利水電移民；安置方式；住房保障；標準測算

水利水電移民的安置問題是當前一項世界性難題，該問題主要表現在如何保障水利水電移民的各項權益，從而實現提高和恢復水利水電移民的物質生活水平的目的。對水利水電移民來說，住房是其非常重要的物質財產，其不僅代表了水利水電移民權益保障的基本內容，而且還是對農村移民進行安置時，最為重要的規劃設計以及決策事項之一。

目前，對移民進行安置的相關政策通常是在進行相應的住房賠償的基礎上，根據原房屋的建筑面積、建筑物結構以及移民安置房屋的單位面積的成本價等三個因素，并給與相應的貨幣補償。本次研究中將國家政府給予的貨幣補償視作與其它三大標準互相聯系，并互相獨立的要素。

（一）“農村——農村”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。在“農村——農村”水利水電移民安置方式下的人民，其安置地點無論是臨近其它的集體經濟組織安置方法，或者是集中進行安置的方法，該安置方式下對貨幣補償的測算程序以及其測算方法均是相同的，在這里進行統一的計算和分析，而該安置方式下，根據貨幣補償方式是否對移民的原房屋價值進行處理的情況，可以將其分為三種方式：

1.按照水利水電移民原房屋的價值的重置價進行補償。若是水利水電移民自己修建的房屋，該房屋的重置價值可以通過采用公式①進行計算：

W=（∑XiYi+Z）（1+q） ①

首先，通過加權平均的方法計算出當年整個省統一的建材價格Xi，并且根據相關的判斷標準明確一個100m2的房屋建設所需要消耗的建材量Yi。然后，將其他各種間接費用加在一起，即運輸費、稅金、相關工程的車輛租金等費用，從而獲得間接費用總額Z；這樣即可按照重置方式計算得出該移民房屋的成本W。

2.按照水利水電移民原房屋的價值進行折舊補償。當選擇該補償方式時，應該通過采用直線折舊法就算出移民搬遷后，其獲得的房屋補償金額為：W1=C-tD（式中的C代表房屋的原有價值，t代表房屋使用的年限，D代表相關標準下的平均折舊額），而剩余的氣體補償獲得的金額可直接將年份×折舊率即可計算出來tP，然后再加上移民房屋本身的補償金額，從而就可以得出移民房屋折舊補償的金額。目前，我國大部分農村在進行水利水電移民對房屋進行補償時，通常不會使用折舊補償進行補償，但是對于某些特殊的經濟比較發達的農村水利水電開發區域來說，應用折舊補償方式才能更加符合社會主義市場化改革的要求，滿足我國新農村建設的需要。

3.按照水利水電移民原房屋的價值先進行折舊補償，然后再按照最低補償標準進行補償。該補償方式主要適用于一些房屋年代比較久遠，或者是在搬遷前的房屋結構質量比較差的水利水電移民房屋。該類房屋的最低補償標準可以以水利水電移民的平均住房額為依據，取一定的比例進行確定。現今我國各地對于建房難度比較大的水利水電移民群體的補助費一般是按照人均Xm2的某一個結構作為下線，當移民正房的補償費沒有滿足這個標準的時候，則由國家政府將差額補足。但是，筆者認為，對于這部分建房難度比較大的水利水電移民群體，政府不僅需要將差額補足，而且還應該給予他們想要的建房補貼額。

（二）“農村——城鎮（市）”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。在“農村——城鎮（市）”的水利水電移民安置方法下，當水利水電移民搬遷到城市之后，只能選擇進行租房或者直接購房兩種模式，當這部分移民群體無法享受到經濟適用房以及廉價租房等一些相關房屋政策的時候，水利水電移民住房獲得的貨幣補償標準主要取決于該城鎮（市）的平均房產價格，在明確了搬遷目標城鎮（市）的房產價格之后，即可以直接計算出該安置方式下水利水電移民的貨幣補償額。由此可以看出，在“農村——城鎮（市）”的水利水電移民安置方法下，對移民群體的住房貨幣補償標準測算可以分為以下兩個步驟：

1.通過使用市場比較法確定當地城鎮（市）的房產價格。計算方法如公式②：

∑ViK1K2K3K4Qi

V1=——————AM1M2M3M4 ②

N′

該式中：V1代表移民選擇搬遷的住房的房產價格；Vi代表周圍相似房屋的出售價格；K1、K2、K3、K4等四個參數分別代表了周圍相似房屋的交易情況、交易日期、周邊的區域因素以及個別因素等的修正系數；Qi代表了周圍相似房屋的樣本權重；N′代表了移民選擇的樣本中的房屋總量；A代表了所選房屋的實際面積；M1、M2、M3、M4等四個參數分別代表了移民所選房屋的房屋結構、成新度、樓層以及朝向等各大修正參數。

2.在“農村——城鎮（市）”的水利水電移民安置方法下，移民的貨幣補償額可通過以下公式進行計算：

V=mV1+V2 ③

式中：m代表了房產價格的修正系數，該系數主要是根據國家的相關指標以及當地的物價指數進行明確；V2代表了其他房屋補償費，即機會成本和搬遷成本等費用。

（三）“城鎮（市）——城鎮（市）”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。筆者在參考我國各地的城鎮（市）房屋拆遷的貨幣補償標準計算方式的基礎上，設計出了在城鎮（市）——城鎮（市）”安置方式之下移民貨幣補償標準測算公式：

C=PbAb+P1A1r+E1+E2 ④

式中：C代表城鎮中安置移民的住房貨幣補償金額；Pb代表移民原房屋的重置價格；Ab代表了移民搬遷房屋的建筑面積；P1代表了搬遷房屋中每平方米土地的單價；A1代表了移民遷移房產花費的土地面積；r代表了容積率修正參數；E1代表了搬遷費及相應的損害賠償；E2代表移民安置的補貼金額。

參考文獻

[1] 王長江.強化政府公共職能建立健全住房保障制度[J].華北水利水電學院學報（社科版），2009，25（5）：55-57.

[2] 王清華，張惠君.庫區移民的文化適應性問題——以云南省楚雄青山嘴水庫、保山小灣水電站移民為例[J].云南社會科學，2012（6）：116-119.endprint

【摘 要】文章主要對不同安置方式水利水電移民保障標準的測算方法進行研究和探討。

【關鍵詞】水利水電移民；安置方式；住房保障；標準測算

水利水電移民的安置問題是當前一項世界性難題，該問題主要表現在如何保障水利水電移民的各項權益，從而實現提高和恢復水利水電移民的物質生活水平的目的。對水利水電移民來說，住房是其非常重要的物質財產，其不僅代表了水利水電移民權益保障的基本內容，而且還是對農村移民進行安置時，最為重要的規劃設計以及決策事項之一。

目前，對移民進行安置的相關政策通常是在進行相應的住房賠償的基礎上，根據原房屋的建筑面積、建筑物結構以及移民安置房屋的單位面積的成本價等三個因素，并給與相應的貨幣補償。本次研究中將國家政府給予的貨幣補償視作與其它三大標準互相聯系，并互相獨立的要素。

（一）“農村——農村”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。在“農村——農村”水利水電移民安置方式下的人民，其安置地點無論是臨近其它的集體經濟組織安置方法，或者是集中進行安置的方法，該安置方式下對貨幣補償的測算程序以及其測算方法均是相同的，在這里進行統一的計算和分析，而該安置方式下，根據貨幣補償方式是否對移民的原房屋價值進行處理的情況，可以將其分為三種方式：

1.按照水利水電移民原房屋的價值的重置價進行補償。若是水利水電移民自己修建的房屋，該房屋的重置價值可以通過采用公式①進行計算：

W=（∑XiYi+Z）（1+q） ①

首先，通過加權平均的方法計算出當年整個省統一的建材價格Xi，并且根據相關的判斷標準明確一個100m2的房屋建設所需要消耗的建材量Yi。然后，將其他各種間接費用加在一起，即運輸費、稅金、相關工程的車輛租金等費用，從而獲得間接費用總額Z；這樣即可按照重置方式計算得出該移民房屋的成本W。

2.按照水利水電移民原房屋的價值進行折舊補償。當選擇該補償方式時，應該通過采用直線折舊法就算出移民搬遷后，其獲得的房屋補償金額為：W1=C-tD（式中的C代表房屋的原有價值，t代表房屋使用的年限，D代表相關標準下的平均折舊額），而剩余的氣體補償獲得的金額可直接將年份×折舊率即可計算出來tP，然后再加上移民房屋本身的補償金額，從而就可以得出移民房屋折舊補償的金額。目前，我國大部分農村在進行水利水電移民對房屋進行補償時，通常不會使用折舊補償進行補償，但是對于某些特殊的經濟比較發達的農村水利水電開發區域來說，應用折舊補償方式才能更加符合社會主義市場化改革的要求，滿足我國新農村建設的需要。

3.按照水利水電移民原房屋的價值先進行折舊補償，然后再按照最低補償標準進行補償。該補償方式主要適用于一些房屋年代比較久遠，或者是在搬遷前的房屋結構質量比較差的水利水電移民房屋。該類房屋的最低補償標準可以以水利水電移民的平均住房額為依據，取一定的比例進行確定。現今我國各地對于建房難度比較大的水利水電移民群體的補助費一般是按照人均Xm2的某一個結構作為下線，當移民正房的補償費沒有滿足這個標準的時候，則由國家政府將差額補足。但是，筆者認為，對于這部分建房難度比較大的水利水電移民群體，政府不僅需要將差額補足，而且還應該給予他們想要的建房補貼額。

（二）“農村——城鎮（市）”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。在“農村——城鎮（市）”的水利水電移民安置方法下，當水利水電移民搬遷到城市之后，只能選擇進行租房或者直接購房兩種模式，當這部分移民群體無法享受到經濟適用房以及廉價租房等一些相關房屋政策的時候，水利水電移民住房獲得的貨幣補償標準主要取決于該城鎮（市）的平均房產價格，在明確了搬遷目標城鎮（市）的房產價格之后，即可以直接計算出該安置方式下水利水電移民的貨幣補償額。由此可以看出，在“農村——城鎮（市）”的水利水電移民安置方法下，對移民群體的住房貨幣補償標準測算可以分為以下兩個步驟：

1.通過使用市場比較法確定當地城鎮（市）的房產價格。計算方法如公式②：

∑ViK1K2K3K4Qi

V1=——————AM1M2M3M4 ②

N′

該式中：V1代表移民選擇搬遷的住房的房產價格；Vi代表周圍相似房屋的出售價格；K1、K2、K3、K4等四個參數分別代表了周圍相似房屋的交易情況、交易日期、周邊的區域因素以及個別因素等的修正系數；Qi代表了周圍相似房屋的樣本權重；N′代表了移民選擇的樣本中的房屋總量；A代表了所選房屋的實際面積；M1、M2、M3、M4等四個參數分別代表了移民所選房屋的房屋結構、成新度、樓層以及朝向等各大修正參數。

2.在“農村——城鎮（市）”的水利水電移民安置方法下，移民的貨幣補償額可通過以下公式進行計算：

V=mV1+V2 ③

式中：m代表了房產價格的修正系數，該系數主要是根據國家的相關指標以及當地的物價指數進行明確；V2代表了其他房屋補償費，即機會成本和搬遷成本等費用。

（三）“城鎮（市）——城鎮（市）”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。筆者在參考我國各地的城鎮（市）房屋拆遷的貨幣補償標準計算方式的基礎上，設計出了在城鎮（市）——城鎮（市）”安置方式之下移民貨幣補償標準測算公式：

C=PbAb+P1A1r+E1+E2 ④

式中：C代表城鎮中安置移民的住房貨幣補償金額；Pb代表移民原房屋的重置價格；Ab代表了移民搬遷房屋的建筑面積；P1代表了搬遷房屋中每平方米土地的單價；A1代表了移民遷移房產花費的土地面積；r代表了容積率修正參數；E1代表了搬遷費及相應的損害賠償；E2代表移民安置的補貼金額。

參考文獻

[1] 王長江.強化政府公共職能建立健全住房保障制度[J].華北水利水電學院學報（社科版），2009，25（5）：55-57.

[2] 王清華，張惠君.庫區移民的文化適應性問題——以云南省楚雄青山嘴水庫、保山小灣水電站移民為例[J].云南社會科學，2012（6）：116-119.endprint

【摘 要】文章主要對不同安置方式水利水電移民保障標準的測算方法進行研究和探討。

【關鍵詞】水利水電移民；安置方式；住房保障；標準測算

水利水電移民的安置問題是當前一項世界性難題，該問題主要表現在如何保障水利水電移民的各項權益，從而實現提高和恢復水利水電移民的物質生活水平的目的。對水利水電移民來說，住房是其非常重要的物質財產，其不僅代表了水利水電移民權益保障的基本內容，而且還是對農村移民進行安置時，最為重要的規劃設計以及決策事項之一。

目前，對移民進行安置的相關政策通常是在進行相應的住房賠償的基礎上，根據原房屋的建筑面積、建筑物結構以及移民安置房屋的單位面積的成本價等三個因素，并給與相應的貨幣補償。本次研究中將國家政府給予的貨幣補償視作與其它三大標準互相聯系，并互相獨立的要素。

（一）“農村——農村”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。在“農村——農村”水利水電移民安置方式下的人民，其安置地點無論是臨近其它的集體經濟組織安置方法，或者是集中進行安置的方法，該安置方式下對貨幣補償的測算程序以及其測算方法均是相同的，在這里進行統一的計算和分析，而該安置方式下，根據貨幣補償方式是否對移民的原房屋價值進行處理的情況，可以將其分為三種方式：

1.按照水利水電移民原房屋的價值的重置價進行補償。若是水利水電移民自己修建的房屋，該房屋的重置價值可以通過采用公式①進行計算：

W=（∑XiYi+Z）（1+q） ①

首先，通過加權平均的方法計算出當年整個省統一的建材價格Xi，并且根據相關的判斷標準明確一個100m2的房屋建設所需要消耗的建材量Yi。然后，將其他各種間接費用加在一起，即運輸費、稅金、相關工程的車輛租金等費用，從而獲得間接費用總額Z；這樣即可按照重置方式計算得出該移民房屋的成本W。

2.按照水利水電移民原房屋的價值進行折舊補償。當選擇該補償方式時，應該通過采用直線折舊法就算出移民搬遷后，其獲得的房屋補償金額為：W1=C-tD（式中的C代表房屋的原有價值，t代表房屋使用的年限，D代表相關標準下的平均折舊額），而剩余的氣體補償獲得的金額可直接將年份×折舊率即可計算出來tP，然后再加上移民房屋本身的補償金額，從而就可以得出移民房屋折舊補償的金額。目前，我國大部分農村在進行水利水電移民對房屋進行補償時，通常不會使用折舊補償進行補償，但是對于某些特殊的經濟比較發達的農村水利水電開發區域來說，應用折舊補償方式才能更加符合社會主義市場化改革的要求，滿足我國新農村建設的需要。

3.按照水利水電移民原房屋的價值先進行折舊補償，然后再按照最低補償標準進行補償。該補償方式主要適用于一些房屋年代比較久遠，或者是在搬遷前的房屋結構質量比較差的水利水電移民房屋。該類房屋的最低補償標準可以以水利水電移民的平均住房額為依據，取一定的比例進行確定。現今我國各地對于建房難度比較大的水利水電移民群體的補助費一般是按照人均Xm2的某一個結構作為下線，當移民正房的補償費沒有滿足這個標準的時候，則由國家政府將差額補足。但是，筆者認為，對于這部分建房難度比較大的水利水電移民群體，政府不僅需要將差額補足，而且還應該給予他們想要的建房補貼額。

（二）“農村——城鎮（市）”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。在“農村——城鎮（市）”的水利水電移民安置方法下，當水利水電移民搬遷到城市之后，只能選擇進行租房或者直接購房兩種模式，當這部分移民群體無法享受到經濟適用房以及廉價租房等一些相關房屋政策的時候，水利水電移民住房獲得的貨幣補償標準主要取決于該城鎮（市）的平均房產價格，在明確了搬遷目標城鎮（市）的房產價格之后，即可以直接計算出該安置方式下水利水電移民的貨幣補償額。由此可以看出，在“農村——城鎮（市）”的水利水電移民安置方法下，對移民群體的住房貨幣補償標準測算可以分為以下兩個步驟：

1.通過使用市場比較法確定當地城鎮（市）的房產價格。計算方法如公式②：

∑ViK1K2K3K4Qi

V1=——————AM1M2M3M4 ②

N′

該式中：V1代表移民選擇搬遷的住房的房產價格；Vi代表周圍相似房屋的出售價格；K1、K2、K3、K4等四個參數分別代表了周圍相似房屋的交易情況、交易日期、周邊的區域因素以及個別因素等的修正系數；Qi代表了周圍相似房屋的樣本權重；N′代表了移民選擇的樣本中的房屋總量；A代表了所選房屋的實際面積；M1、M2、M3、M4等四個參數分別代表了移民所選房屋的房屋結構、成新度、樓層以及朝向等各大修正參數。

2.在“農村——城鎮（市）”的水利水電移民安置方法下，移民的貨幣補償額可通過以下公式進行計算：

V=mV1+V2 ③

式中：m代表了房產價格的修正系數，該系數主要是根據國家的相關指標以及當地的物價指數進行明確；V2代表了其他房屋補償費，即機會成本和搬遷成本等費用。

（三）“城鎮（市）——城鎮（市）”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。筆者在參考我國各地的城鎮（市）房屋拆遷的貨幣補償標準計算方式的基礎上，設計出了在城鎮（市）——城鎮（市）”安置方式之下移民貨幣補償標準測算公式：

C=PbAb+P1A1r+E1+E2 ④

式中：C代表城鎮中安置移民的住房貨幣補償金額；Pb代表移民原房屋的重置價格；Ab代表了移民搬遷房屋的建筑面積；P1代表了搬遷房屋中每平方米土地的單價；A1代表了移民遷移房產花費的土地面積；r代表了容積率修正參數；E1代表了搬遷費及相應的損害賠償；E2代表移民安置的補貼金額。

參考文獻

[1] 王長江.強化政府公共職能建立健全住房保障制度[J].華北水利水電學院學報（社科版），2009，25（5）：55-57.

[2] 王清華，張惠君.庫區移民的文化適應性問題——以云南省楚雄青山嘴水庫、保山小灣水電站移民為例[J].云南社會科學，2012（6）：116-119.endprint