監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

李朝運(yùn)　栗志杰　蘇麗亞　胡平

【摘 要】網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展為監(jiān)獄形象塑造提供了新的渠道和視角。文章從監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象的內(nèi)涵和特征等入手，分析了監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象建設(shè)中存在的問題，并提出了轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)監(jiān)獄機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)、建立監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制等對(duì)策，以期為監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象建設(shè)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象；問題；對(duì)策

以往由于監(jiān)獄采取封閉式的管理模式，很少對(duì)外宣傳，公眾缺乏對(duì)于監(jiān)獄的直觀感受，對(duì)于監(jiān)獄的認(rèn)識(shí)主要來自非正規(guī)的渠道，難以形成對(duì)監(jiān)獄的理性認(rèn)識(shí)。近年來，網(wǎng)絡(luò)媒體的迅速發(fā)展，為公眾提供了一個(gè)了解監(jiān)獄的新渠道，也為監(jiān)獄形象塑造提供了新視角。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，如何塑造良好的監(jiān)獄形象，已成為當(dāng)前監(jiān)獄面臨的重要課題。

一、監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象的涵義

監(jiān)獄形象是公眾在日常了解和掌握的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的表現(xiàn)與執(zhí)政效果的總體評(píng)價(jià)。監(jiān)獄形象是一種特殊的社會(huì)資源，是監(jiān)獄軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。良好的監(jiān)獄形象，對(duì)于提升監(jiān)獄的公信力、擴(kuò)大監(jiān)獄的影響力、增強(qiáng)監(jiān)獄的號(hào)召力有著重要作用。

監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象是監(jiān)獄形象的重要組成部分，是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展出現(xiàn)的新概念。目前還沒有學(xué)者、專家對(duì)監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象的涵義進(jìn)行分析，但是政府網(wǎng)絡(luò)形象的研究已相對(duì)成熟，我們可以進(jìn)行借鑒。焦德武認(rèn)為，政府網(wǎng)絡(luò)形象是“政府信仰、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、制度行為等通過網(wǎng)絡(luò)顯現(xiàn)出來并被公眾認(rèn)識(shí)進(jìn)而形成印象和評(píng)價(jià)。”萬銀鋒認(rèn)為，政府網(wǎng)絡(luò)形象是“在網(wǎng)絡(luò)媒體的作用下，政府和民眾雙向互動(dòng)過程中所產(chǎn)生的公眾對(duì)政府的綜合評(píng)價(jià)和印象”。王國(guó)華、王雅蕾認(rèn)為政府網(wǎng)絡(luò)形象是“政府在國(guó)內(nèi)網(wǎng)民中獲得認(rèn)知和評(píng)價(jià)”。從以上觀點(diǎn)可以看出，政府網(wǎng)絡(luò)形象是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，公眾對(duì)政府的總的印象和評(píng)價(jià)。那么監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象就是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，監(jiān)獄機(jī)關(guān)與公眾雙向互動(dòng)中，公眾對(duì)對(duì)監(jiān)獄的綜合評(píng)價(jià)和整體印象；它體現(xiàn)了公眾對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)、執(zhí)法能力、業(yè)績(jī)認(rèn)識(shí)的總體評(píng)價(jià)。

二、監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象的特征

監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象是基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)產(chǎn)生的，呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)媒體空間下的獨(dú)有特征，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）構(gòu)成的綜合性

監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象是一個(gè)綜合性的概念。目前學(xué)界傾向于把企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)（corporate identity system）的理論引入政府網(wǎng)絡(luò)形象中進(jìn)行構(gòu)成問題分析。依據(jù)企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)（corporate identity system）的理論，監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象可以分為理念識(shí)別（mind identity）系統(tǒng)、行為識(shí)別（behaviour identity）系統(tǒng)、視覺識(shí)別（visual identity）系統(tǒng)三部分。

監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象的理念識(shí)別系統(tǒng)包括著監(jiān)獄機(jī)關(guān)的價(jià)值觀念、方針政策、工作目標(biāo)等，是監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象的靈魂；監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象的行為識(shí)別系統(tǒng)是監(jiān)獄理念識(shí)別系統(tǒng)的行為表現(xiàn)，是指監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息公開、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)等各種具體行為；視覺識(shí)別系統(tǒng)是理念識(shí)別系統(tǒng)的視覺化，這三部分相互影響、共同作用構(gòu)成了監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象，其中任何一個(gè)子系統(tǒng)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響整體的監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象。

（二）內(nèi)容的多元性

改革開放以來，中國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻的變化，社會(huì)呈現(xiàn)出多元化的特征，所有制形式多元化、利益主體多元化、社會(huì)思想文化多元化。這一特征在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)的尤為突出。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，政府扮演著“把關(guān)人”的角色，嚴(yán)格控制信息的來源，全面審核信息的內(nèi)容。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息發(fā)布者可以來自于社會(huì)的各個(gè)階層，地球上的任何國(guó)家。只要擁有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、電子設(shè)備，網(wǎng)民就能在網(wǎng)絡(luò)空間中隨時(shí)隨地的發(fā)布信息、交流觀點(diǎn)，以致于網(wǎng)絡(luò)上的信息來源眾多、內(nèi)容龐雜多樣，各種觀點(diǎn)相互交錯(cuò)，展現(xiàn)出多元化的網(wǎng)絡(luò)文化。

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，監(jiān)獄形象的傳播主體也從監(jiān)獄機(jī)關(guān)向多元化主體擴(kuò)展，涉及不同的利益群體、不同價(jià)值觀念的群體；傳播渠道不再局限于傳統(tǒng)媒體，而向各類網(wǎng)站、論壇、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體拓展。因此，監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象也不再是傳統(tǒng)媒體展現(xiàn)出的單一形象，而是呈現(xiàn)出多元化的特征。這就要求監(jiān)獄系統(tǒng)根據(jù)不同的信息主體、不同的信息渠道等采取相應(yīng)的形象宣傳策略。

（三）形成的交互性

報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，只是將信息單向傳遞給受眾，受眾不能選擇信息傳播的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、渠道。而網(wǎng)絡(luò)傳播是一種雙向傳輸?shù)男畔⑶馈＞W(wǎng)民不僅能隨時(shí)查詢最新、最詳細(xì)的信息，還能自主的發(fā)布信息，選擇發(fā)布信息時(shí)間、內(nèi)容、渠道。因此，網(wǎng)民不僅是信息的被動(dòng)接受者，也是信息的主動(dòng)傳播者，與傳統(tǒng)媒體傳播相比，發(fā)布者和接受者之間的界限模糊。

在監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象形成中，公眾的參與意識(shí)也不斷提高，經(jīng)常發(fā)布有關(guān)監(jiān)獄的信息，對(duì)監(jiān)獄事件進(jìn)行評(píng)論；監(jiān)獄機(jī)關(guān)也開始注意與網(wǎng)民的互動(dòng)，關(guān)注網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)，征詢民意，致力于消除公眾對(duì)監(jiān)獄的隔閡，使公眾理解、認(rèn)可、支持監(jiān)獄工作，以便塑造良好的監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象。

（四）傳播的即時(shí)性

傳統(tǒng)媒體需要制作周期，而網(wǎng)絡(luò)傳播不受此限制，信息采取滾動(dòng)更新，可以把突發(fā)事件的消息第一時(shí)間傳遞給受眾。網(wǎng)絡(luò)的這種即時(shí)性特點(diǎn)，縮短了信息傳播的周期，拉近了公眾與信息傳播者和事件的距離，使得信息的發(fā)現(xiàn)、采集、傳播快速而且不受環(huán)境、地域、時(shí)間的影響。

網(wǎng)絡(luò)的這種特點(diǎn)使得是監(jiān)獄突發(fā)事件，能在很短的時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)空間傳播、擴(kuò)散開來，監(jiān)獄機(jī)關(guān)只有抓住這種即時(shí)性的特征，在事件的第一時(shí)間積極回應(yīng)，快速準(zhǔn)確發(fā)布真實(shí)消息，才能避免監(jiān)獄輿情危機(jī)的產(chǎn)生，塑造良好的監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象。

三、監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象建設(shè)中存在的問題

（一）監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象建設(shè)的渠道單一

網(wǎng)絡(luò)是公眾了解監(jiān)獄的重要窗口。監(jiān)獄要想塑造良好的網(wǎng)絡(luò)形象，必須拓寬網(wǎng)絡(luò)渠道，讓公眾了解監(jiān)獄，然而目前監(jiān)獄機(jī)關(guān)網(wǎng)站覆蓋面不足，微博、微信使用情況堪憂，監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象建設(shè)渠道單一。

1.監(jiān)獄機(jī)關(guān)網(wǎng)站開設(shè)情況

政府網(wǎng)站是政府政務(wù)公開、提供服務(wù)、與公眾實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流的重要平臺(tái)。1999年，我國(guó)啟動(dòng)“政府上網(wǎng)”工程以來，歷經(jīng)14年的發(fā)展和建設(shè)，2012年“中央和省級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到100%，地、市級(jí)達(dá)到99%以上，區(qū)、縣級(jí)超過85%。”而司法部2007年才制定監(jiān)獄信息化規(guī)劃。通過百度搜索的方式進(jìn)行檢索，截止2014年8月6日，在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)（不包含港澳臺(tái)地區(qū)）的監(jiān)獄管理局中，擁有獨(dú)立的官方網(wǎng)站的只有21個(gè)，占總數(shù)的68%，沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在全國(guó)681所監(jiān)獄中擁有獨(dú)立的官方網(wǎng)站的僅有7所，僅占總數(shù)的1%。由此可見，監(jiān)獄機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)嚴(yán)重滯后、數(shù)量不足，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾對(duì)監(jiān)獄迫切了解的需要，影響了監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)形象建設(shè)。endprint