發揮好黨內批評的利器作用

劉承海

習近平總書記要求，開展黨的群眾路線教育實踐活動，要以整風精神開展批評與自我批評，開好民主生活會。作為中國共產黨思想建黨的重要內容，嚴肅的黨內批評，是貫徹黨的民主集中制，實現黨內民主的重要手段，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰爭難關的重要武器。新時期，要在黨內營造那種“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑”的政治局面，有賴于黨內批評的嚴肅開展。

一、黨內批評的內容和原則

黨內批評，是旨在促使黨員改正錯誤、成長進步的黨內斗爭方式。它從“懲前毖后、治病救人”為出發，對黨員犯錯誤的環境、背景、深層原因、思想根源進行客觀分析，幫助犯錯誤同志和認識錯誤、汲取經驗教訓，以利于今后成長進步。與思想批評從嚴相對應，是組織處理從寬，允許別人犯錯誤，允許別人改正錯誤，在弄清思想的同時，又團結了同志。

黨內批評，應著眼關乎是非、原則的根本性問題。開展批評既要見微知著、小中見大，又不能吹毛求疵，在無關宏旨問題上過于計較。更不能打著開展黨內批評的旗號，侵犯黨員合法權利，干涉黨員正當自由。

二、不正確的黨內批評

作為發揚黨內民主、促進黨內團結的重要手段，開展黨內批評既有堅定的原則性和高超的藝術性要求。現實中，一些地方的黨內批評被念歪了經。那種庸俗的徒有其表的黨內批評，非但起不到修正錯誤、團結同志的目的，反而破壞黨內民主，扭曲黨內同志關系。

（一）批評中的過火主義

少數黨員干部，將黨內同志看成阻礙自己升遷的政治對手，千方百計詆毀打擊。在開展黨內批評時，專門尋找別人過失錯誤，以作為打壓他人的制勝武器。為達到目的，不惜混淆錯誤性質，對別人“抓辮子、打棍子、扣帽子”，甚至造謠誣陷，搞人身攻擊，以打擊他人威信，扼殺他人政治生命。這種“殘酷斗爭、無情打擊”的批評方式，違背了黨內批評的基本原則，將嚴肅的黨內斗爭，變成無原則的人事斗爭。

（二）批評中的好人主義

部分黨員干部，將明哲保身的不良習氣帶入黨內。對人只栽花不栽刺，逢事做和事佬，當好好先生，搞無原則的寬容調和，大事化小、小事化了。對黨的政治紀律打折扣、搞變通，拿黨性原則做交易，換取別人的投桃報李。開展批評時，要么緘口不言，要么顧左右而言他，偶有批評也是隔靴撓癢、閃爍其詞。甚至以批評之名，行表揚之實。

（三）對上級和領導不敢批評

個別黨員干部，將工作中的上下級關系、領導被領導關系，扭曲異化為人身依附關系；把黨和人民授予的為人民服務的權力，當成上級領導的恩賜。對領導曲意逢迎，大肆巴結討好；不做人民公仆，甘為領導家奴，唯領導旨意是從、馬首是瞻。上下級沆瀣一氣，相互間充斥著銅臭味、江湖氣、封建等級觀念。個別領導干部缺乏民主作風，剛愎自負、唯我獨尊，沉醉于吹捧諂諛之中，容不得絲毫批評聲音，造成一人發聲、千人諾諾的不正常局面。

三、黨內批評的局限與不足

作為中國共產黨修正錯誤、自我凈化的法寶，黨內批評在實際運用中也表現出一些局限和不足，進而影響和削弱了其法寶作用的發揮。

（一）黨內批評建立在黨員的自覺自愿之上，基于黨員黨性而設計，但缺少對黨員個體的人性弱點防范

作為有共產主義覺悟的先鋒戰士，共產黨員具有襟懷坦白、大公無私的良好品質，為了追求真理和進步，能夠坦然接受甚至歡迎批評。但從人性角度講，普通黨員同樣有喜歡肯定表揚，反感批評否定的心理本能，而不可能時時、處處聞過則喜。高揚黨性、偏重共產黨員先進性，而忽視普通黨員性格缺陷、心理弱點而設計的黨內批評，缺乏必要的黨員認同基礎和內在驅動機制，需要借助外部強大的動力和壓力機制驅動運轉。很多時候，這一思想教育利器會不可避免地被束之高閣，難以在黨內，特別是基層黨組織中持續性常態化開展。

（二）黨內批評的工具屬性，以及黨員權利和工作權力的不對等，嚴重削弱了黨內批評的作用和效果

作為發揚黨內民主的途徑，黨內批評更多被賦予手段屬性，僅僅在黨的民主生活會上發揮作用。一方面，黨章規定黨員平等享有權利和承擔義務；而另一方面，由于工作分工的不同，不同黨員掌握資源不同，對他人和工作的影響力、支配力差異，帶來黨內地位的差異。這種黨員權利和工作權力的不平衡不對等，造成黨內批評的尷尬。領導職位的黨員，憑借行政授權形成對普通黨員的合法支配權和評議權，普通黨員聽從和執行上級命令的工作定勢，導致普通黨員對擁有領導職務的黨員仰視、膜拜的心理定勢。普通黨員在對領導黨員進行批評時，難免出現批評不準不深，以及不好下口批評、批評時手下留情現象。

（三）黨內批評缺乏明確內容界定，為批評者留有選擇操作空間

作為思想斗爭武器，黨內批評制度著重于指導思想、指導原則的設計，對批評的程序、內容、方法規定過于籠統原則化，沒有有明確的批評界限，對批評者缺少有效的制約防范，為批評者提供了公器私用的便利。擁有批評免責權的批評者，在批評他人時既可以挾私報復，還可以明批暗褒，小罵幫大忙。

四、健全制度保障，規范黨內批評

作為維護黨內民主，保持黨的先進性和純潔性的重要手段，科學嚴肅的黨內批評，需要有健全的黨內制度保障。黨內批評的根本阻力，來自不正確的權力觀。促使黨內批評回歸本位，根本途徑在于強化黨內批評的制度保障，強化對權力的約束和制衡。

（一）嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》和《黨政干部選拔任用工作條例》發展黨員、選人干部

黨員發展，是確保黨員質量的總閥門；（下轉第137頁）干部選拔任用，是提升干部素質的有效通道。嚴要格按照標準和要求發展黨員和選任干部。發展黨員工作，要拿出“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”的認真勁，堅持寧缺毋濫的方針，始終把黨員質量放在第一位，做到發展的每一名黨員都政治合格、思想過硬。干部選拔任用，要堅持走群眾路線，徹底改變“由少數人選人、從少數人中選人”的模式套路，始終堅持“德才兼備、以德為先”、任人唯賢、五湖四海的標準選賢任能。特別是嚴格落實干部選任中的交流、回避制度，從源頭上保證黨組織和黨員干部的先進性和純潔性。

（二）增強黨員理想信念教育和黨性錘煉，提高黨員干部教育培訓的科學性、針對性

現行黨員干部培養教育，偏重于日常性、技能性，而對黨員理想信念、政治擔當重視不夠。黨員干部教育培訓，要圍繞黨員干部普遍面臨的“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四大危險而設計，讓黨員干部有意識接受“執政、改革開放、市場經濟和外部環境”嚴峻考驗。通過系列觸目驚心、拷問黨性良知的情境預設，讓黨員干部在身臨其境中錘煉黨性，克服人性的弱點，從心底真正建立起對黨內批評的渴望和敬畏，做追求真理和正義的諤諤之士。使黨內批評成為每個黨員的日常自覺修為，以時時勤拂拭的堅持，使黨性勿惹塵埃。

（三）加強黨員權利保障，以黨員權利制衡黨內權力

強化黨員批評責任，實行黨內批評倒查制度，對敢于提出尖銳意見，且事后證明正確的，要有相應的激勵措施；對發表明顯違背事實，助長不良風氣的黨員，實行相應的懲戒機制。落實黨員干部批評權利保障，強化對領導干部民主作風考核，特別是加重黨組織、領導干部對提出過批評意見黨員態度的考核。

（四）強化對主要領導權力制約，規范權力運用程序

按照權力的科學配置原則，適度分解主要領導權力，削減主要領導對人、財、物的絕對支配權。按照集體領導和個人分工相結合、民主與集中相結合原則，規范領導干部權力運行程序，把權力關進民主制度的籠子，防止個人凌駕集體之上。實行嚴格的黨務公開、財務審計、人事報告制度，將黨員的知情權、參與權、表達權、監督權落到實處。endprint