青年公務員與時代

張文彪

長期以來，在中國學術界政治學和思想政治教育學研究領域，人們對由改革實踐推動的體制機制問題和公務員的素質養成表現出足夠重視的同時，對于青年公務員這一特殊群體研究，包括如何引導青年公務員“建構起符合國家性質、時代發展和職業特殊要求的，更為積極的社會認同”卻有所忽略。這反映了學術界對青年公務員的些許陌生與隔閡。在這種背景下，我們欣喜地讀到了福建省委黨校孫秀艷副教授的《演進與形塑：青年公務員的社會認同》一書。作者以較為深邃而清晰的筆觸力圖賦予青年公務員群體一個解釋性的框架，即一個群體如何與他們的時代相連，這個解釋性的框架是通過運用社會認同這一新理論視角得以構建起來。由此，不但賦予青年公務員以堅實的社會基礎，而且賦予現代青年公務員以充分的積極意義。

一段時間以來，“社會認同”一詞在中國思想界受重視的程度日益突顯，從初期作為社會心理研究的一個普通概念到近來成為哲學、政治學、人類學等諸多學科交叉運用的重要理論范疇，甚至于寫入國家重要政治報告，經歷了一個從重人文到重實證、從重理論到重應用的過程，越來越彰顯出它的重要地位。不同理論視角導致研究取向上的差異。在青年公務員的研究中，社會認同范疇的引入，將使這方面的深入探討呈現出一種嚴肅、多元而真實的學術面相。在該書中，社會認同所指向的主要不是社會其他階層對青年公務員的認同程度問題，而是立足于探討青年公務員作為一個群體其自身主觀上所知覺到的“對社會的主流意識形態、黨的政策制度、自身的身份地位、利益分配格局等方面的認同情況，研究由此折射反映出來的青年公務員思想政治教育的實效性，思考什么樣的青年公務員才能獲得當代民眾的廣泛認同，進而探尋實現這種應然目標的各種形塑途徑和具體機制。” 顯而易見，青年公務員社會認同的不斷提升將進一步推進這一群體對主流意識形態的忠誠度，提高他們的政治效能感，培養對公共問題的關注水平，有利于形成一種積極的、富有知識的并能對處理社會事務具有敏銳興趣的個人品質。

社會認同理論的一個基本觀點是，一個部分群體的身份是由其所屬的整個群體塑造的。作者從實際調查所獲取的充分數據和典型事例中，極為細致地闡述了青年公務員如何在觀念和行為上有目的地改善自己所屬的整個公務員群體的形象和地位，并由此上升為青年公務員群體的價值理想與黨和國家的事業的高度契合。這是一種關于人性微妙而深刻的探析，更是一種致力于達成把這一特定群體的價值、文化和信念的社會認同與社會主義價值體系的認同高度一致起來的理論共識。當前中國正處于社會轉型過程，社會利益關系、經濟結構和社會生活許多方面出現了一系列的變化，作為黨和政府工作的主要組成力量，公務員尤其是青年公務員群體如果沒有高度的社會認同，就很難正確行使公共權力，履行公共管理職能。因此，對公務員這一特定群體的研究不能停留在一般的公務員制度建設方面，而需要在這一領域的學術橫斷面上做出新的開拓。青年公務員的社會認同，正是在這一層面上確立了自己的選題意義。

顯然，作者有所著力于在思想政治教育學與社會學之間尋找一種共通的跨學科研究路徑，不僅以此突破了青年公務員傳統研究模式的局限性，而且通過較為典型地運用深度訪談和問卷調查方法使得定性與定量分析在這一研究領域取得了更為完善的統一。在傳統的以思想政治教育為主導的青年公務員研究中，這種實證特點突出的社會調查方法長期不被重視。雖然青年公務員的社會認同選題必須建立在全方位描述青年公務員職業特殊要求的實證基礎之上，但是精英群體進入學術視野所表現出的某種復雜性，卻容易使這一研究在體例和格式上經常保留一種刻板面孔，從而在微觀層面上忽略青年公務員作為鮮活個體的時代發展以及相應條件的培養。

總體而言，作者從青年公務員的價值觀念認同、政策制度認同、身份地位認同、利益分配認同、行為過程認同等五個方面，構建起了社會認同理論在這一特定領域的具體分析框架；從思想政治學、社會學、政治學、哲學、黨史黨建等多學科交叉的角度，不斷探求一個為新的理論運用求證的更為堅實的知識基礎；并從個體訪談和問卷調查入手，努力提升將這一理論用于指導實際生活的價值。這其中既有全局性的關照，又有細部的考察。endprint