考選領導干部案例分析題

高守國

問題283：在人頭攢動的招聘市場里，張佳忙了一上午，也沒有找到合適的工作。她苦笑地說：“雖然投了好幾份簡歷，但自我感覺都沒啥希望。”張佳是今年L省某高校的畢業生，從春節以后就一直奔忙在各地找工作，但至今畢業已經兩個多月了，還沒有結果。張佳說，好多同學都像她一樣在四處找工作。今年，L省高校畢業生首次突破30萬人，達到31.3萬人，比上年增加2.8萬人。與此相對應的是，L省轉型升級創造高端崗位的速度還難以跟上畢業生數量的增加，適合畢業生的有效崗位相對不足，畢業生教育結構、就業觀念與市場需求脫節的結構性矛盾仍然突出，一些影響畢業生流動的體制機制障礙依然存在。與張佳一樣，年近40的周仁明也在四處找工作。他原來的工廠因結構調整，今年3月份一批輔業單位與原廠分離，他所在的輔業單位效益不好，讓職工自謀生路。為了生計，周仁明只好四處找工作。“好找的工作都掙錢少，掙錢多點的找不到”，找了幾個月都沒有找到合適工作的周仁明感嘆道。

L省就業局局長楊某介紹，L省經濟經過多年高速增長，自去年以來呈現放緩態勢，下行壓力加大，經濟發展面臨多重壓力，就業形勢十分嚴峻。穩定現有崗位和進一步擴大就業面臨較大壓力，就業總量矛盾將長期存在，不僅城鎮新增就業人口壓力大，還要考慮為農村富余勞動力轉移就業留有空間。全省勞動者總體素質不高，同時隨著勞動年齡人口逐步減少和受教育年限延長，青年勞動力供給將進一步下降，高校畢業生將占到新成長勞動力的半數以上。勞動力供給結構若不積極調整，則難以滿足市場對技術技能型人才的需求。此外，隨著轉型升級加快，資源、環境等約束進一步增強，一些落后產能面臨淘汰，一些過剩產能需要化解，部分勞動者需要面對轉崗再就業的問題，如果處理不好，可能帶來局部地區的失業風險。

L省省長在省十屆人大二次會議《政府工作報告》中指出，就業是民生之本。做好新形勢下的就業工作，要進一步強化大局意識和改革思維，通過扎實有效的工作，確保就業局勢總體平穩。

請你根據上述材料回答下列問題：

1.2014年L省高校畢業生人數達到歷史最高，就業形勢十分嚴峻。L省就業局擬出臺《關于促進2014年全省高校畢業生就業工作的意見》，請列出這份意見的內容要點。

2.假設你是L省就業局領導，你認為新形勢下全省就業工作的著力點應該在哪幾方面？

【答題要點及思路提示】第1問，這里的“內容要點”是指這份意見的主要內容，也就是促進高校畢業生就業的核心內容，而不是這份意見都包含哪些部分。此題考察的不是意見的格式，而是都應該有哪些主要意見。注意要從政府就業主管部門角度答，主體是政府應該怎么做，還要從促進就業上談。主要作答內容有：（1）落實好高校畢業生就業各項政策措施。落實中小微企業吸納高校畢業生就業的稅收、金融、社保補貼等政策。實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務基層計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目，暢通高校畢業生在校期間享受政策的渠道。（2）開辟畢業生就業新渠道。鼓勵畢業生轉變就業觀念，到各類企業就業，拓展畢業生到戰略性新興產業、高新技術產業、文化產業、現代服務業、現代農業等領域就業的渠道。政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業生就業。鼓勵高校畢業生到基層就業，引導畢業生到城市社區和農村公共管理及社會服務工作崗位就業。落實大學生參軍入伍服義務兵役國家資助、考試升學等優惠政策，鼓勵更多大學生應征入伍。（3）實施大學生創業引領計劃。扶持高校畢業生自主創業，提供創業培訓、指導和服務，給予培訓補貼，及時提供小額擔保貸款及貼息、稅收減免等政策扶持。推動地方政府、產業園區、大學科技園、高校建設大學生創業園和創業孵化基地，推進“高校學生科技創業實習基地”、“大學生創業示范基地”建設。（4）加強困難畢業生就業幫扶。完善“一對一”幫扶機制，實施家庭經濟困難畢業生、殘疾畢業生、女畢業生等就業幫扶計劃，有針對性地開展就業指導、崗位推薦、技能培訓。做好少數民族畢業生就業工作。實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃。（5）加大就業指導服務力度。加強就業政策宣傳和高校畢業生就業工作的領導，創造公平的就業環境。設立就業服務平臺，為畢業生提供個性化咨詢指導。運用“全國大學生就業信息服務一體化系統”網絡及各類就業網站、微博等，實現畢業生求職信息和用人單位需求信息及時有效共享。推進網上簽約，簡化就業手續辦理流程。嚴厲打擊非法職業中介和招聘過程中各類欺詐行為，維護畢業生合法權益。

第2問，作答要立足全省就業工作，而且是新形勢下的就業工作，不能局限于高校畢業生就業。要結合案例材料中新形勢下就業特點去答，并且要站在全省就業主管部門角度去談。作答時要答著力點，答重要的有支撐性的工作要點，并且要盡量多答幾個方面，確保把采分點都答到。主要作答內容有：（1）實施就業優先戰略。把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，作為經濟社會發展的優先目標，建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，加強對經濟增長、就業的統籌協調，守住穩增長、保就業的底線。（2）落實和完善更加積極的就業政策。加強就業政策與宏觀經濟政策特別是財稅、金融、產業等政策的銜接配合，拓寬就業渠道。分解落實就業目標任務，建立政府促進就業責任制度。定期分析研判就業形勢，加強政策評估和督導。出臺轉崗再就業安置辦法，促進技術技能型人才就業。（3）做好重點群體就業工作。落實國務院和各部委出臺的高校畢業生就業創業政策。鼓勵高校畢業生多渠道就業，到城鄉基層、中小微企業就業。對就業困難人員給予特殊幫扶，對靈活就業人員給予社會保險補貼。政府投資開發的公益性崗位優先安排就業困難對象。統籌做好農村轉移勞動力、退役軍人等就業工作。做好淘汰落后產能和企業兼并重組過程中企業職工的安置及再就業工作。做好城鎮化進程中被征地農民的就業工作。（4）實施創業帶動就業戰略。優化就業創業環境，推進創業政策落實，完善扶持創業的稅收減免、財政補貼、金融信貸、場地支持、工商注冊等優惠政策。實施大學生創業引領計劃，完善創業服務功能，推進創業孵化基地建設。（5）加強公共就業服務體系建設。完善城鄉均等的公共就業創業服務體系。開展公共就業人才服務專項活動，加強公共就業和人才服務信息網絡建設。推進就業信息全國聯網和統一發布，促進信息資源共享。健全人力資源市場運行機制和監管體系，加強行業自律。健全失業信息監測制度，建立公共信息資源和各類社會信息資源綜合利用、共享發布和動態監測機制。（6）維護勞動者合法權益。規范用人單位用工行為，加強對企業用工的指導，改善用工環境，增強勞動者就業穩定性。做好農民工就業工作，維護農民工各項利益。健全勞動關系協調機制，實施勞動合同制度，提升勞動人事爭議處理效能。規范招人用人制度，反對和打擊性別歧視、院校歧視、年齡歧視、戶籍歧視、“蘿卜招聘”等現象及欺詐行為。endprint