促進寧波市甩掛運輸發展探究

□王婷婷 高 燕

黨的十八大明確提出“五位一體”發展布局，要求建設資源節約型、環境友好型社會，目前這項工作已經取得了重大進展。從交通運輸業的實際發展來看，我國道路營運貨車的油耗約占全國汽柴油總消耗量的1/3，是能源消耗和廢氣排放大戶。《交通運輸行業貫徹落實<2014—2015年節能減排低碳行動方案>的實施意見》提出，要加快推進交通運輸行業節能減排工作，加快發展道路甩掛運輸等高效運輸方式。浙江省寧波市被列為了第二批低碳交通運輸試點城市，發展甩掛運輸已成為建設低碳交通體系的重要抓手，也是交通運輸行業踐行生態文明建設的重要舉措。

一、甩掛運輸的優勢分析

甩掛運輸是一種集約、高效的運輸組織模式，具有良好的運輸效率和可觀的經濟效益，有區別于其他運輸方式的獨特優勢，其優勢主要在以下方面。

1.降低物流成本，促進多式聯運發展

開展甩掛運輸能實現“一車多掛”，從而降低購買車輛費用，節約人工成本，減少裝卸時間和倉儲費用，加快車貨及資金周轉，提高運輸效率，降低全社會的物流成本。另外，甩掛運輸區別于傳統運輸的最大優勢是可促進水路滾裝運輸、鐵路駝背運輸等先進運輸方式的發展，因而甩掛運輸也是多式聯運的重要支撐基礎。

2.提高集約化程度，提升資源利用率

發展甩掛運輸能夠帶動行業基礎設施、裝備水平、管理信息化水平的提升，培育一批管理先進的龍頭企業，可以有效地解決行業集約化程度和組織效率低的問題，實現道路貨運行業的轉型升級。同時，可促進車、箱、貨的有效配對，優化運輸組織模式，提升行業的集中度，使資源得到充分利用，優化資源的合理配置。

3.降低燃料消耗，促進節能減排

開展甩掛運輸可較大程度地降低燃料消耗，減少二氧化碳排放，提高能源使用效率，促進節能減排。根據寧波市甩掛運輸試點企業的統計數據，采用甩掛運輸的經營方式后，運輸平均百噸公里油耗與傳統模式相比下降4升，百噸公里二氧化碳排放量下降10.9千克。如果寧波市道路貨運業甩掛運輸周轉量的比重提高到20%，每年可節省燃油折合標準煤6萬～8萬噸，相應減少二氧化碳排放15萬噸左右。

二、寧波市甩掛運輸的發展模式及現狀

近年來，寧波市注重甩掛運輸的發展，形成了3類特色的甩掛運輸模式。第1類是以寧波中通物流、慈溪公鐵聯運兩家公司開通的寧波至廣州等地的長途甩掛運輸線路為典型代表的干線甩掛模式，在“一線兩點、兩端甩掛”的原則下，降低駕駛員的數量需求，提高牽引車周轉率；第2類是以寧波港鈴與物流、浙江百富物流、寧波恒勝物流等公司開展的寧波港至省內其他地區間甩掛運輸線路為典型代表的區域間甩掛模式，采用“一線多點、輪流拖帶”和“循環甩掛”的組織方式，降低牽引車購置和運營成本，提高雙重運輸的匹配率和規模；第3類是以寧波港集裝箱運輸有限公司等為典型代表的港區短駁甩掛模式，主要適用于堆場至查驗倉庫的循環甩掛。

2012年，寧波市有部級甩掛運輸試點企業3家、省級試點企業3家、市級試點企業6家。“十一五”到“十二五”期間，寧波市甩掛運輸發展迅猛，牽引車、掛車數量大幅增加。牽引車數量從2000年的1042輛增加到2012年的15480輛，掛車從2000年的978輛增加到2012年的15414輛，拖掛比呈先下降后上升趨勢，但總體上波動不大。2000年拖掛比為 1.065∶1，2012年拖掛比為1.004∶1。

三、寧波市甩掛運輸發展存在的問題

1.甩掛運輸企業規模小，市場集中度低

寧波市道路貨運企業普遍規模較小，經營模式簡單，主要從事運輸、倉儲或貨代等單項服務，能提供多項服務或物流綜合服務的企業較少，缺少較大的龍頭企業引領行業發展。另外，信息化、標準化對企業組織優化的作用還不明顯，市場集中度低，運輸效率和服務水平不高，企業規模化、組織化發展的推動力不足。

2.甩掛運輸裝備落后，場站基礎設施薄弱

寧波市甩掛運輸的牽引車和掛車雖然得到快速增長，但運力結構不夠合理，拖掛成本比較高，制約了運輸質量和效率的提升，限制了甩掛運輸的發展。甩掛運輸場站設施建設滯后是另一個阻礙其發展的因素。甩掛運輸場站建設不僅受土地資源限制，還受企業經營理念限制。企業自有場站占地面積小，停車、倉儲設施簡陋，信息化程度低，經營粗放，不能開展多種物流環節的整合和一體化經營。

3.缺少先進的科技裝備，信息化程度不高

甩掛運輸企業之間的信息化運作程度不高，信息化配備率較低，大部分企業只是將計算機作為一種操作工具進行一些簡單的單證和表格的處理，未能將其轉變為支持企業管理、決策和運作的信息系統，導致企業運作效率低下，制約了行業管理效率和水平的提升。此外，不論是運輸企業上下游之間還是運輸企業和行業管理部門之間，應用的信息平臺、管理系統各自獨立，互聯互通能力十分有限，信息的溝通共享渠道仍不暢通，有效資源得不到利用。

四、促進寧波市甩掛運輸健康發展的對策

1.推廣先進模式，加強甩掛運輸龍頭企業的培育

創造有利的市場環境和政策條件，引導資源向骨干企業集中，大力培育甩掛運輸龍頭企業，提高貨運市場集約化水平。鼓勵引導企業實施兼并重組、網絡化運營，整合社會上分散的運力資源，不斷擴大經營規模，提高服務質量和管理水平。此外，大力推廣效益好、成熟度高的甩掛組織模式，充分發揮鐵路運距長、公路快捷方便的優勢，引導線路運距合適、業務量充足的企業，圍繞鐵路貨運站開展集裝箱上下站甩掛、普通貨物公鐵聯運甩掛運輸，推進其他多式聯運甩掛模式的應用。

2.注重規劃引導，促進甩掛運輸場站建設

科學規劃，充分考慮甩掛運輸場站的功能定位和選址原則，要求場站具備雙重甩掛運輸服務能力，實現與高速公路網絡、城市交通網絡和其他運輸方式的順暢連接。鼓勵企業建立無水港，開發具備甩掛中轉功能的貨運場站，不斷完善甩掛運輸網絡。鼓勵物流園區向社會提供公共甩掛站場服務，推動甩掛運輸作業的標準建設，為甩掛運輸發展創造良好的基礎條件。

3.加強扶持補助，提升甩掛運輸裝備水平

加大對甩掛運輸政策扶持的力度，減少試點企業掛車檢測次數，實施甩掛運輸通行費、掛車保險的優惠政策，設立甩掛運輸的獎勵資金，采取補貼、貼息等方式促進傳統貨運企業發展甩掛運輸。對購置大牽引力、大噸位車輛的企業給予補助，進一步促進運力結構的調整和甩掛運輸的發展。通過加大物流扶持資金，對購置大型吊裝設備、叉車、托盤等的甩掛運輸試點企業給予補助，提高甩掛運輸設施設備水平。

4.推動平臺建設，提高信息化支撐能力

利用信息技術，開發和推廣甩掛運輸信息系統，搭建雙重甩掛運輸服務平臺，提升平臺的信息集聚共享能力，避免企業獨立開發重復投入的浪費。在物流企業、特別是甩掛運輸試點企業大力推廣物流通用軟件，同時鼓勵企業通過雙重甩掛運輸服務平臺、物流通用軟件、企業自有信息化軟件等，整合企業內部資源和社會資源，發揮甩掛運輸的規模運作優勢。