黑龍江省甩掛運輸發展對策探析

□于冰冰

道路甩掛運輸在我國得到社會各界越來越廣泛的關注，國家和各級交通運輸管理部門為推廣汽車甩掛運輸進行了積極宣傳并制定了相關政策。其中，國務院對《機動車交通事故責任強制保險條例》進行修改，自2013年3月1日起掛車不再投保機動車交通事故責任強制保險，以推動道路甩掛運輸的發展。黑龍江省也在“十二五”規劃中做出了大力發展甩掛運輸、推動道路運輸由傳統產業向現代服務業轉型的決策。然而，與南方沿海等發達地區相比，黑龍江省道路甩掛運輸貨運水平依然存在著一定的差距，應采取有效措施推動其發展。

一、黑龍江省甩掛運輸發展現狀

1.道路運輸貨運量和周轉量逐年增長

2008年以來，黑龍江省道路貨物運輸業呈逐年增長的態勢，道路貨運量和周轉量增長加快。截至2012年，黑龍江省全區道路貨運量4.75億噸，道路貨運周轉量累計完成929億噸·公里。2008—2012年黑龍江省道路貨運量與貨運周轉量基本上呈現快速增長勢態，見表1所列。

表1 2008—2012年黑龍江省道路貨運量及周轉量

2.道路貨運水平及方式亟需改進提高

目前，甩掛運輸在我國沿海地區已經較多地應用于大型港口集裝箱的集疏運輸和一些大中型工業企業中間產品的流轉。比如，在廈門和福州等地甩掛運輸發展相對較快，牽引車與其掛車的比例已經超過1∶3。據統計，2010年，在營運貨車中，我國共有牽引車27.1萬輛，掛車32.5萬輛，其噸位共計794.7萬噸。從我國目前道路甩掛運輸車輛構成比例可以看出，道路甩掛運輸中牽引車與掛車的比例僅為1∶1，而黑龍江省由于受地理位置及環境諸多條件的限制，拖掛比也僅僅維持在1∶1左右。另筆者在對營運貨車進行年審時發現，年審貨車中牽引車與掛車基本上維持在一拖一掛的比例，沒有發現一臺牽引車配多臺掛車的情況。此外，2012年黑龍江省載貨汽車構成情況為：載貨汽車保有量為558566輛，而專用載貨汽車保有量為244629輛，比例僅為載貨汽車總量的43.8%，普通汽車載貨為313937輛。而國外主要發達國家的專用汽車保有量占載貨汽車保有量在20世紀七八十年代就達到了50%左右，如今已增至70%～80%，可見黑龍江省的運力結構不太合理，其道路貨運水平及方式亟需改善。

3.道路甩掛運輸市場貨源充足

2008—2012年黑龍江地區生產總值逐年增長，社會消費品零售總額2012年達到5491億元（見表2所列）。作為中國最大的商品糧基地，黑龍江省農墾每年10月到次年5月有90%的糧食需要外運出省，而由于受公路運輸成本較高和鐵路運力不充分的影響，糧食運輸期又趕上煤電等一系列物資的運輸期，每年的糧食運輸都面臨很多難題。而這充足的貨源無疑為甩掛運輸的發展提供了契機。

表2 2008—2012年黑龍江省生產總值及社會消費品零售總額

二、制約黑龍江省道路甩掛運輸發展因素分析

甩掛運輸的高效開展需要在貨源、場站、經營方式和車輛等方面具備一定的條件。目前制約黑龍江省道路甩掛運輸發展的因素主要有以下幾個方面。

1.道路運輸業經營方式粗放，規模散亂

筆者在對大慶市貨運企業和貨運配載企業進行調研時發現，一方面，貨運企業“小、散、弱”特點比較明顯，運輸企業經營結構相似，規模小，過于分散，經營范圍相近。市場上有些較大的企業雖然擁有幾百輛、甚至幾千輛車輛，但基本上都采取單車承包、簡單掛靠等經營模式，大部分只負責對掛靠的車輛進行年審工作，企業承擔的生產經營組織管理的責任較弱。另一方面，貨運配載企業多是通過全國物流信息網一點通平臺進行單一貨源配貨，僅起到一個中間聯絡人的作用，形式單一，經營粗放，無法發揮網絡經濟、規模經濟的優勢，阻礙了甩掛運輸的發展。

2.缺乏充足而穩定的貨源

只有在貨源充足、保證車輛有足夠的運輸工作量的情況下，甩掛運輸才能充分發揮出其獨特的工作效率。黑龍江省雖然每年有充足的糧食和煤炭需要外運，但由于由于受到氣象條件的影響，如冬季風雪較大，導致路面濕滑難行，這對公路路面及駕駛員的技術條件要求較高，因此，糧食和煤炭運輸基本都采取了鐵路運輸方式。而在其他時間，全省貨源非常分散且不穩定，并且缺乏將這些分散貨源集中起來的平臺，導致難以形成穩定的、大規模的貨源，不利于甩掛運輸的開展。

3.缺乏高效的運輸組織、配套的貨運站場及相應的物流設施

一方面，目前黑龍江省的貨運及物流企業基本自成體系，獨立運作，各個企業之間的業務往來很少，在甩掛運輸業務上的合作幾乎沒有開展。另一方面，貨運企業的站場及物流設施規模較小、分散、參差不齊，導致在資源有限的條件下，難以推動甩掛運輸的發展。雖然黑龍江省在“十二五”規劃中出臺了一系列政策推動試點企業發展甩掛運輸，但只能起到短期的推動作用，對甩掛運輸成為企業利潤新增長點和核心競爭力難以發揮決定性的影響。

4.物流信息平臺建設滯后，嚴重制約了甩掛運輸的發展

實施甩掛運輸需要將現有的行業、企業間信息平臺進行有效連接，以滿足甩掛運輸快速進行電子單據、數據交換的需要，更好地實現資源整合，從而提高甩掛運輸的整體效率。而目前黑龍江省大部分的貨運配載企業并沒有自己的信息管理系統，仍舊采用傳統的電話、短信、面對面交流等方式進行貨物運輸組織，在很大程度上制約了甩掛運輸的發展。

三、黑龍江省發展甩掛運輸的政策建議

為促進甩掛運輸的高效發展，一方面國家應該繼續完善相關政策，在取消掛車交強險的基礎上，逐步放開掛車的車輛年審工作；另一方面要積極推廣甩掛運輸車輛標準化，為甩掛運輸提供技術保障等。對黑龍江省而言，筆者認為主要應該從以下幾個方面來發展甩掛運輸。

1.積極加強政策引導，培育貨運龍頭企業

以“十二五”期間甩掛運輸的試點工作為契機，鼓勵并引導貨運企業開展甩掛運輸，通過聯盟、合并、參股等方式加強各企業之間的協作，整合運力和現有資源，積極培育有影響力的甩掛運輸或貨運企業，以提高企業的規模化、網絡化、集約化程度，提高企業的貨源組織能力，為甩掛運輸的發展創造良好的條件。

2.加快運輸企業信息化建設，構建物流信息平臺

物流信息平臺的建設關系著甩掛運輸能否高效開展。為全面支撐甩掛運輸的發展，道路貨運企業應積極提升自身的信息化水平，對現有信息進行整合，并與省內外及國家主要物流信息平臺聯網，整合社會物流資源，為改善當前物流行業的生態環境和甩掛運輸發展提供信息平臺上的支撐。

3.提高物流企業設施及裝備水平

以黑龍江省甩掛運輸試點工作的開展為契機，建設或者升級一批能夠滿足甩掛運輸作業的貨運站場，鼓勵并支持物流企業對原有的貨運站場進行升級改造以支持甩掛運輸的發展；積極促進公路和鐵路運輸的有效銜接和一體化運輸，推進綜合交通運輸體系建設。

4.推進甩掛運輸車輛裝備標準化

一方面根據黑龍省江冬季風雪較大路面濕滑的現實條件，嚴格執行公路技術標準，根據市場需求及環境條件不斷調整車輛標準，實現運輸車輛大型化和標準化。另一方面要加快對車輛的升級改造，鼓勵發展可進行甩掛作業的廂式車和集裝箱運輸車輛，為甩掛運輸的發展提供運輸裝備技術方面的保障。