狂貪 3 億行賄，市長討好鎮長官場曝奇聞

大茗

在官場，下級行賄上級見怪不怪，卻很少有人聽說過上級行賄下級。可這種“怪事”，卻發生在中國改革開放前沿的廣州市。原廣州市副市長、法學博士曹鑒燎，竟然不斷向其管轄的沙河鎮鎮長何繼雄行賄，開了官場“上級行賄下級”的先河。

曹鑒燎身為堂堂的廣州市副市長，為何要向區區一個鎮長進獻如此大禮呢？2014年8月，隨著曹鑒燎創造的3億巨額貪腐案曝光，他獨創的“貪腐高招”終于被層層破解——

老貪升遷，培養新貪

曹鑒燎在貪官中可稱得上資歷老的“老貪”了，追溯下來，他早在22前年就擔任廣州市天河區沙河鎮黨委書記、鎮長時，就踏上了貪腐之路。這22年來，這個愛學習的曹鑒燎，在干中學，在學中干，不管是做官還是斂財，都能觸類旁通……

1955年出生的曹鑒燎是廣州人，1985年11月，調任廣州市天河區沙河鎮黨委書記，五年后他書記、鎮長一肩挑。1992年，曹鑒燎在美國圣瑪利學院工商管理培訓班脫產學習一個月取得經濟師資格。學成歸來，正好趕上CBD珠江新城開發。

那是1992年的春天，中國改革總設計師鄧小平南巡講話掀起了廣東的大開發浪潮，廣州市天河區沙河鎮也緊跟時代的潮流，啟動CBD珠江新城的開發。CBD珠江新城位居天河、越秀及海珠三區交接處，系廣州中心商務區的組成部分、廣州21世紀的城市客廳和核心商務區，總規劃用地面積6.44平方公里，規劃將容納18萬居住人口，提供近30萬個就業崗位，沙河鎮正處于“新城”核心區，時年37歲任沙河鎮黨委書記、鎮長的曹鑒燎因此迎來了一次“發展”的機遇，親自擔任這個新城開發項目的總指揮。曹鑒燎知道，CBD珠江新城開發是廣州市委、市政府落實鄧小平南巡講話的“大動作”，能擔任新城開發總指揮，仕途將由此時來運轉。“新城”開發，引來大量客商涌入。客商為了拿到土地，曹鑒燎這個總指揮、昔日的小鎮書記，頓時成了眾客商追捧和公關的對象。

1992年底，為拉動“新城”開發，曹鑒燎將沙河鎮政府搬遷到“新城”。一家地產老總蘇某為了低價拿到鎮政府舊址土地開發地產，幾次送紅包被曹鑒燎拒絕后，開門見山地說，只要把土地給他，他以工程款名義劃200萬給曹鑒燎，保證絕對安全！曹鑒燎動心了。

有了第一次，第二次、第三次便順理成章。類似的事情在“新城”開發中，曹鑒燎經常使用，與多名開發商結成穩固的利益貪腐鏈，開發商大把地送錢給他，他就玩弄“權術”把土地批給對方。就這樣，曹鑒燎既推進了“新城”開發，又從中撈了不少好處，他“干事”的積極性空前高潮，作秀的水平也越來越高。

幾次市里、區里的領導到“新城”視察，都看到戴著安全帽的曹鑒燎在塵土飛揚的工地上指揮“作戰”。上級領導當場表揚，“新城”開發，就是要有這樣作風過硬、不怕吃苦的領頭人，才能搞起來！為此，因指揮廣州CBD珠江新城大開發，曹鑒燎仕途峰回路轉，1995年5月，他頭上增加了天河區委常委的頭銜，1996年4月，又增加了天河區政府副區長這頂官帽。

曹鑒燎頭上增加這么多頂帽子，但沙河鎮書記、鎮長這兩頂帽子始終沒有摘下，這兩頂帽子雖然級別低，但含金量高，如果沒有這兩頂帽子，沙河鎮的土地，就不是他“說了算”。組織找他談過幾次話，建議免去他的沙河鎮書記、鎮長職務，為他減負，可他卻強烈要求繼續兼任，稱這樣方便工作，有利于推進“新城”開發。

1998年8月，曹鑒燎被提拔擔任廣州市天河區委書記，才戀戀不舍地答應免去沙河鎮黨委書記、鎮長職務。沙河鎮是一塊肥肉，曹鑒燎割之不舍，為此，他將原沙河鎮最“聽話”的副鎮長何繼雄提拔為沙河鎮鎮長。

雙管齊下，套牢下級

沙河鎮雖然是天河區的經濟重鎮，但它也只是一個鎮。按理說，曹鑒燎身為天河區區委書記，包括區長在內的所有干部都得聽他的，而沙河鎮鎮長、書記怎么會讓他這么上心呢？

曹鑒燎擔任廣州市天河區委書記后，也沒有放棄自己學習，參加了暨南大學法學博士研究生學習。這為他如何利用各種關系斂財和規避風險打下了堅實的理論基礎。曹鑒燎知道，鎮長、書記雖然是他的下級，自己發號施令，不管正確與否，他們都會執行，但是官場險惡，許多人表面服從，背地卻使陰招，如果讓新上任的沙河鎮鎮長何繼雄平白無故地替他“辦事”斂財，其中會潛伏著很大的風險。曹鑒燎覺得規避風險最有效的辦法就是將下級拉下水，將其套牢，使之與自己榮辱與共、同舟共濟。為人正直的何繼雄升任沙河鎮鎮長后，非常謹慎，辦事注重程序、堅守原則，不打“擦邊球”，“紅燈”不繞道，還有點油鹽不進、鋼刀不入的架勢，這令曹鑒燎大傷腦筋。

為將何繼雄拉下水，套牢掌控，曹鑒燎頗費一番心思，決定對其進行洗腦、送人、財賄“三步滲透”。曹鑒燎隔三岔五到沙河鎮檢查工作，看到工作稍不如意，就借題發揮，批評何繼雄思想保守，如果不放開手腳，沙河怎么領跑天河？何繼雄感到有些委屈，卻又不敢頂撞書記大人。

相比之下，曹鑒燎的思想比何繼雄的開放百倍千倍，他喜歡花花世界，自從擔任CBD珠江新城總指揮后，就開始養情婦、包二奶，情婦如云，進歌廳、玩小姐就習以為常了。一天晚上，挨批評的何繼雄正郁悶時，接到曹鑒燎電話，稱他在某夜總會陪一位外商談一個項目，讓何繼雄速趕到夜總會來。

何繼雄急匆匆趕到夜總會包房時，曹鑒燎和一個港商正在喝紅酒，各自身邊陪著一個漂亮的小姐，此外還多出一個大學生模樣的女孩在給他們倒酒、點歌。曹鑒燎便將女孩介紹給他：“繼雄，她叫齊紅，是我重慶一位朋友的侄女，大學剛畢業，你看能不能在沙河鎮那個什么總公司給她安排點事做？”

何繼雄連忙點頭說：“書記，那叫沙河經濟發展總公司，我一定按書記的指示落實！”曹鑒燎讓齊紅陪何繼雄跳舞，何繼雄忙說免了免了。曹鑒燎又揭他的“短”：“我說你思想保守，沒錯吧！廣州處在改革開放的前沿，你這樣保守的干部，怎樣與世界接軌呀？”何繼雄勉為其難，只好摟著齊紅亂舞。

1976年出生的齊紅在學校就是小有名氣的交際花，逢場作戲的本領了得，幾個回合就讓何繼雄和她成了朋友。齊紅由此成為曹鑒燎安插在何繼雄身邊的最有效的“取款機”。而有利可圖的齊紅自然受命于曹鑒燎指揮，主動配合他實施第二步“滲透”——送人。

CBD珠江新城是個巨大的投資平臺，找曹鑒燎要項目、要土地的老板不少，而他稱自己離開了沙河鎮不便插手，便介紹老板去找齊紅。齊紅收了老板的“好處費”后，就去纏著何繼雄“辦事”。何繼雄經不住齊紅的軟纏硬磨，只好一次次地動用手中的權力。

齊紅和何繼雄“以權謀私”的每一樁事，曹鑒燎都一清二楚，手里還掌握不少證據。一天，曹鑒燎跳出來，唱了一出好戲。他把何繼雄叫到辦公室，以書記的身份和他談話，將何繼雄收受賄賂、徇私枉法的事實一五一十地數列出來。何繼雄嚇得跪地認錯，哀求曹鑒燎救救他。

曹鑒燎把何繼雄扶起來后，給他洗腦：既然走到了這一步，就把膽子放大一點，要干就干大事！曹鑒燎假稱一個“來頭”不小的大老板金某愿意送給何繼雄3000萬元，條件就是替金某“辦事”！如果愿意，晚上就把錢送到何繼雄的家里。

3000萬不是一個小數字，放在任何人的眼前，都會動心，何繼雄當然也不例外。他知道行賄人不是什么老板，而是曹鑒燎為了收買他。他權衡了一下，如果拒絕，就憑自己的“那些事”，曹鑒燎肯定不會放過他！如果收了錢為他辦事，還會受到保護，說不定平安無事！何繼雄答應了。

斂財三億，萬事皆空

曹鑒燎既送美女又送重金，財色賄賂下級，終于將何繼雄死死套牢，讓其成為自己斂財的工具。有何繼雄在一線替他辦事，曹鑒燎在幕后收受不義之財就更加安全了。

1999年，作為“新城”核心區的沙河鎮經過幾年的開發已逐漸成為全國的服裝批發集散地，一鋪難求。開發商馬某想在沙河鎮搞一塊土地建服裝批發商城，重金請曹鑒燎幫助協調，曹鑒燎安排何繼雄去落實，何繼雄一路開綠燈，馬某的商城建起來后，又送給曹鑒燎十多個商鋪。

2000年，沙河鎮政府改制后撤銷，將大部分土地使用權全部交給了沙河經濟發展總公司，其中包括位于珠江新城的9塊優質留用地，這些土地令不少地產商眼饞。2004年，一家地產老總看中了其中的一塊地，找到曹鑒燎，他便介紹天緣地產與沙河經濟發展總公司合作，因有何繼雄背后給他姐姐何月霞施壓，合作非常成功，曹鑒燎因此拿到了900萬元的協調費。

當年用200萬元最先搞定曹鑒燎的開發商蘇某，一直鞏固與曹鑒燎的關系。通過曹鑒燎給何繼雄打“招呼”，蘇某又拿了不少地，地產越做越大，2007年蘇某的公司在香港上市。為了回報曹鑒燎，蘇某替曹鑒燎出資1000萬元購買該公司的股票。隨后，為了得到曹鑒燎一如既往的關照，不斷地拿到土地，2008到2010年兩年期間，蘇某“借”給曹鑒燎5000萬元港幣，用于炒港股和境外投資。到了2008年，CBD珠江新城土地資源已沒有斂財空間了，何繼雄已沒了使用價值，但曹鑒燎又不能過河拆橋、棄之不管。為了“安全”起見，曹鑒燎把他帶到身邊，提拔何繼雄擔任廣州市政府下屬正局級單位廣州市協作辦副書記、紀委書記。

曹鑒燎雖然升為副市長，但分管的都是一些沒有油水可撈的窮部門，這讓他想貪也沒有條件貪。他被迫“收手”了幾年后，2011年12月他又獲得重用，兼任廣州增城市委書記、增城經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任。三個大權集中在曹鑒燎手里，這讓他多年養成的野心瞬間脫韁而出。

開發區開發的就是土地，作為增城開發區工委書記、管委會主任，土地如何“開發”，幾乎是曹鑒燎一人說了算。而對于曹鑒燎來說，怎么在土地上做“文章”撈錢，經過多年的歷練，他已經老道熟成、輕車熟路。

曹鑒燎新一輪的貪腐又開始了。他到增城上任后，為了安全起見，又讓他的昔日老將何繼雄繼續充當洗錢的干將，讓他沖在貪腐的最前沿，為曹鑒燎大肆斂財。

何繼雄為曹鑒燎攬收了上億的贓款時，雖然自己也收獲頗豐，但他感覺始終寄人籬下、受人掌控不是滋味，與其如此，不如自己也大撈幾把，遠走高飛。此后，何繼雄經常瞞著曹鑒燎大肆收受錢財，只是將其中一小部分交給曹鑒燎。而曹鑒燎一直認為何繼雄對他忠心耿耿，沒想到何繼雄懷有二心。

上帝欲使其滅亡，必先使其瘋狂。何繼雄在撈取大筆資金后，秘密將這些資金轉到境外的獨立賬戶上，最終被廣東的司法機關獲悉。很快，何繼雄被揪了出來。何繼雄被紀委立案調查后，小老虎被拍死，背后的大老虎曹鑒燎浮出了水面。

廣東省紀委在對曹鑒燎進行調查時，不查不知道，一查嚇一跳。歷年來得到組織高度肯定的曹鑒燎，不僅生活作風糜爛，與11名女性長期保持不正當男女關系，而且收受賄賂金額特別巨大，涉案金額居然高達3億元，創造了廣東官場貪污案的紀錄。2014年7月11日，曹鑒燎被開除黨籍、開除公職（雙開）并移送司法機關處理。

2014年8月，由廣東省紀委省監察廳攝制的廉政教育片——《縱欲之鑒——廣州市原副市長、原增城市委書記曹鑒燎違紀違法案剖析》詳細剖析了曹鑒燎的墮落過程。影片中透露，從1988年起，曹鑒燎就陸續與11名女性發生不正當兩性關系。這其中既有黨政機關領導干部和他身邊的工作人員，也有公司高管、餐館經理、網球店保健員。而且，曹鑒燎出手大方，在和一個情人分手時，竟然給了對方1700萬的分手費。

曹鑒燎在貪腐之路上一走就是20多年，盡管他每一步都小心謹慎，然而，他機關算盡，最終還是應了那句老話：法網恢恢，疏而不漏。曹鑒燎落馬后，他主政多年的廣州珠江新城的村民連續放了三天的鞭炮，以這種傳統、樸素的方式，表達危害一方的貪腐大蠹曹鑒燎落馬帶給他們的激動之情。歷史的天空，最終書寫的終不是卑劣齷齪、陰謀邪惡，而是天地良心、公道正義。