“三三制”政權的歷史思考

◎ 于進鑫

“三三制”政權的歷史思考

◎ 于進鑫

黨的作風關乎黨的形象，關系到民心所向，關乎黨和國家的生死存亡。中國共產黨一貫重視作風問題，在長期的革命和建設實踐中形成了許多優良的作風。抗戰時期，在陜甘寧邊區“三三制”政權的建設實踐中表現出的一些優良作風，對今天黨的作風建設就有重要的借鑒意義。

勇于擔當 率先垂范

在“三三制”政權中，參加政權的各黨派人士在人數比例上都各占三分之一，在政治上、法律上也都是完全平等的。但正如鄧小平所說：“既是幾個革命階級的聯合專政，就必然產生政權中的優勢問題。我黨必須要掌握這種優勢，所以產生了我黨對政權的領導問題?！?/p>

中國共產黨作為中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，它的性質和宗旨要求中國共產黨要有敢于擔當的勇氣和率先垂范的作風，要擔當起該擔的責任，要在政權中占領導地位，起先鋒隊作用。中國共產黨在陜甘寧邊區就是領導政權的黨，對邊區政府發揮領導作用。但是，中國共產黨領導地位的確立和領導權的掌握，“不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議”。

中國共產黨一方面將自己的主張上升為各抗日階級都能接受的、符合邊區各黨派人民共同利益的政策，擔當起領導責任，帶領各階級向正確的方向發展；另一方面，中國共產黨要求在各級政府和參議會中的共產黨員要發揮模范作用，以身作則，領導民眾遵守邊區法令，監督邊區政府工作，選舉民眾自己相信的代表擔負政府工作，使邊區各級政府真正成為了民眾自己的政府。

可以說，“三三制”政權鍛煉了中國共產黨勇于擔當和率先垂范的作風，使之成為全體抗戰人民和整個中華民族利益的代表者，成為引領全體人民走向勝利的帶頭人。也正是勇于擔當、率先垂范的作風，保證了中國共產黨在抗日民主政權中的領導權，發揮了中流砥柱的作用，最終帶領人民取得了抗日戰爭的偉大勝利。

廉潔奉公 艱苦奮斗

在“三三制”政權下，陜甘寧邊區建立了廉潔的抗日民主政府，邊區政權工作人員堅持廉潔奉公、艱苦奮斗的傳統和作風，培養了一代新風。

在當選的鄉參議員中，絕大多數是共產黨員，群眾之所以選他們，不是因為共產黨對他們施加了壓力，而是因為群眾知道共產黨最忠于他們的利益，是在政府工作中廉潔奉公的形象代言人?！霸谖覀兊闹贫认?，各級政府工作人員不發薪俸，實行津貼制度，收入不得超過普通工人工資的水平，可是工作中卻能表現出自己是群眾的模范。”

在經濟困難時期，邊區政權工作人員也能發揚一以貫之的廉潔奉公作風，做到自我犧牲，少拿錢多做事，始終謹記“公正廉潔、奉公守法”，成為邊區人民的道德楷模和品行表率。林伯渠曾指出：“廉潔奉公，已成為政府人員一般具有的品質。”廉潔變成了邊區政權工作人員的政治本色和必備的思想道德素質。

為了克服國民黨對邊區封鎖造成的經濟困難，在毛澤東的號召下，邊區政權開展了“自己動手，豐衣足食”的大生產運動，八路軍第三五九旅全體官兵充分發揮了中國共產黨人艱苦奮斗的優良傳統和作風，自力更生，艱苦奮斗，創造了將荒無人煙的南泥灣變成“陜北好江南”的奇跡。邊區黨員干部的良好作風，感染了邊區人民，激發了廣大人民的創造熱情，發展和壯大了革命力量，推動了邊區政權的建設，使陜甘寧邊區成為全國抗日民主模范根據地。

理論聯系實際 實事求是

在抗日民主政權中，中國共產黨充分發揚理論聯系實際、實事求是的工作作風，圓滿地解決了許多實際問題。

例如，邊區政府在征收救國公糧的時候，通過調查和統計，發現征糧沒有發揚好民主，導致一些農民略有言論。邊區政府及時改變了老一套的攤牌命令式工作作風，代之以動員教育、開群眾大會群眾自己認糧、組織宣傳隊和征糧委員會等新的工作方法，既發揚了民主，又達到了征糧的目的。

再如，1941年，在日偽的殘酷“掃蕩”以及國民黨的封鎖和破壞下，抗日根據地日漸縮小，物資經濟極端困難。為克服這些困難，邊區參議員、黨外人士李鼎銘等人有針對性地提出了“精兵簡政”的主張，立即得到了中共中央的高度重視?！懊珴蓶|認為這是一服‘對癥藥’，并親自訪問李鼎銘先生，進一步征求意見”，并把這個主張作為我們黨克服當時困難的十大政策之一。

密切聯系群眾 全心全意為人民服務

中國共產黨領導的邊區政權，是密切聯系群眾的。正如謝覺哉所說：“邊區民主政權是自下而上真正建立在人民大眾上的，是人民有權且有效地行使的；它的政策是來自人民大眾中的意見與愿望，又到人民大眾中去考驗的；它的工作人員是來自人民大眾及人民大眾化的。因此脫離群眾的一切傳統的官僚作風，在邊區沒有它的地位?！?/p>

邊區政權工作人員將邊區事業和群眾生活緊密地結合起來，把群眾的事情當做自己的事情來做，站在群眾視角和群眾立場上來解決群眾的問題，深深扎根于民眾之中，甘為人民公仆，形成了密切聯系群眾、全心全意為人民服務的優良傳統和作風。邊區政府主席林伯渠年近花甲，還下鄉向群眾學習農事經驗，解決農民生產中遇到的實際問題。邊區高等法院院長董必武以“甘為民仆恥為官”為座右銘。他們的這些行為正是邊區政權工作人員密切聯系群眾、全心全意為人民服務的工作作風的真實寫照，也正是因為他們一切為了人民，依靠人民，從群眾的實踐中來，又回到群眾的實踐中去，才使得邊區人民擁護和支持中國共產黨領導下的邊區政府，才使得邊區事業不斷蓬勃發展，為抗戰的勝利作出了突出貢獻。

批評與自我批評

“能不能經常地自覺地拿起批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，是衡量一個領導班子是否堅強有力，一個領導干部是否有一身正氣的重要尺度?！痹谶厖^參議會、政府中工作的黨員干部經常開展批評與自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點和錯誤，作自我檢討，養成了批評與自我批評的良好作風?！罢ぷ魅藛T不僅向人民報告工作，還要自我批評，自己說出自從被選舉以來做過的種種事情中有什么缺點；人民不僅聽取工作人員的報告，并且可以親自動手檢查政府工作，發現問題。”

“斗爭會”、村民大會等也是開展批評與自我批評的有力武器。農民在村民大會上可以討論政府工作中的缺點，批評政府的工作。政府工作人員也會認真地傾聽他們的意見，接受批評，以便發揚成績與糾正工作中的缺點與錯誤。邊區政府工作人員的這種批評與自我批評的作風，既發揚了民主，改善了工作，又影響了邊區的風氣。

十八大以來，新一屆中央領導集體就把加強作風建設作為開局之作，改進了工作作風，得到了群眾的一致好評。當前，我們要做的就是，繼續堅定不移地加強作風建設，發揚黨的優良作風，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，使黨的作風建設風清氣正，使黨的優良作風這種人格力量更加強勁有力，使黨同人民群眾的血肉聯系更加密切，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚力量，讓黨的優良作風在全面深化改革的偉大實踐中開花結果。

（選自《黨史文苑》2014年第16期，有刪節。作者單位：南京師范大學公共管理學院）