浙江省技術市場：加快改革促發展

俞文明 方林平 寧波市生產力促進中心

浙江省技術市場經過20多年的建設發展，已取得了長足的進步，技術市場各項數據均呈逐年上升趨勢。2012年，全省輸出技術13551項，合同成交金額81.3億元；吸納技術16726項，合同成交金額93.4億元；成交金額比2007年分別增加了79%和30%。

雖然近幾年浙江省的技術交易總量基本保持逐年增長，但總量與排名靠前的地區差距逐年拉大，每年全國排名僅居八至十一位，2012年的技術輸出總量更是跌出了前十一名，僅列第十五名。浙江省技術市場的發展滯后于經濟社會的發展，落后于整個市場體系的發展步伐。

2007-2012年浙江省輸出/吸納技術情況

2007-2012年全國技術合同成交金額前十一名省市排名情況（單位：億元）

七大原因 導致浙江省技術市場發展滯后

No.1 技術市場政策法規與監管體系不完善

為維護技術市場秩序，保障技術交易當事人的合法權益，浙江省于2004年頒布了《浙江省技術市場條例》，但未出臺相應的技術市場規章制度，我國也沒有一部專門針對技術市場的法律規章，技術市場的政策法規在國家層面上缺位，導致浙江省的技術市場監管不統一、隊伍松散、交易行為不規范，技術交易人的權益無法得到有效保護，增加了技術交易的風險成本，影響了技術市場的進一步規范與發展。

No.2 科技中介服務機構的作用未能充分發揮

科技中介服務機構是技術轉移和擴散的橋梁，是通過市場競爭推動科技成果轉化和產業化不可缺乏的紐帶。目前浙江省科技中介服務機構的服務力量薄弱，服務功能單一，還處于牽線搭橋的初級階段，為交易雙方能提供的服務有限；科技中介服務機構的人才隊伍不強，缺少專業化、高素質的人才；科技中介服務機構缺少行業化的管理等。這些問題造成目前浙江省科技中介服務機構作為技術市場的重要組成部分的作用尚未充分體現。

No.3 企業作為技術市場主體的作用有待加強

近年來浙江省民營企業的自主創新意識不斷加強，但依舊缺乏技術創新的持續壓力和動力，很多企業在技術市場中的行為具有短期性，追求“短、平、快”，參與交易的以小項目、單一項目為主，科技投入不足，技術交易的潛在能力未能充分發揮。

No.4 科技基礎相對薄弱

浙江省科技基礎相對薄弱，對比國內，北京科研機構實力超群，擁有以中科院為代表的中央所屬大院大所，上海、江蘇、廣東也擁有一批實力雄厚的科研機構，自主創新能力也遠高于浙江。從中央所屬科研機構數量看，浙江遠少于北京、上海、江蘇、廣東等科技強省（市）。在科研機構R&D人數和經費方面，浙江也低于北京、上海、江蘇、廣東。科研機構力量薄弱已成為浙江技術創新體系中的短板。

No.5 各地區技術市場發展不平衡

浙江省經濟發展具有地域差異，地區之間技術交易量差距很大，各地技術市場發展不平衡，從2010-2012年浙江省11市技術合同成交統計表中可以發現，全省80%以上的技術交易額集中在杭州和寧波兩地。

No.6 國際技術轉移服務層次淺、拓展面不廣

近幾年浙江省盡管在國際合作方面取得了一定的成效，與國外有關地區和機構開展了各種形式的科技合作與交流，但是在產學研合作的推動過程中，國際技術轉移服務尚處于層次淺、鏈條短、服務散的現狀，難以滿足國際技術轉移整體行業躍進式發展的要求以及浙江省日益龐大的市場需求。

No.7 技術市場缺乏與其他要素市場的深層次互動

技術市場是浙江省社會主義市場體系的重要組成部分，只有與其它市場有機結合、協調互動，才能實現其健康、有序的發展。目前浙江省的市場體系中，技術市場略顯單薄，與其他要素市場之間缺少聯動，未能實現良性融合并形成合力。一些好的技術成果項目由于缺少其他要素市場的參與和配合，使得技術交易未能成功，制約了浙江省技術市場的發展。

加大油門 促進浙江省技術市場發展

2010-2012年浙江省11市技術合同成交統計表

要加強法律、法規建設，營造科技成果轉化的良好氛圍，維護技術市場運行秩序。根據國家的有關法律、法規和浙江的產業特點及現狀，制定最新的浙江技術市場建設和運行的具體操作辦法，成立技術市場行業協會，發揮行業協會的自律作用，規范從業人員行為，推動行業健康發展。建立由政府有關職能部門牽頭，相關部門參加的組織協調機構，形成合力，各司其職，保證各項政策、措施得到切實執行。

要盡快建立技術經紀人的培訓和管理體系。在培訓、考核、資質認定以及相關政策扶持等方面明確其相關地位，為技術經紀人隊伍的良性發展創造條件。浙江省可以借鑒上海、江蘇、福建等在技術經紀人培訓方面的經驗，通過引進師資、聯合培養等方式，對浙江省有志于從事技術經紀的人員進行專業知識培訓，培養并建立一支高素質的技術經紀人隊伍，更好地為浙江省技術市場發展服務。在廣泛培養技術經紀人的同時，也要大力培養和發展各類科技中介服務機構，引導科技中介服務機構向專業化、市場化和規范化方向發展。

要充分發揮企業在技術市場中的主體作用。浙江省經濟以民營經濟為主，民營中小企業運營機制靈活，但是由于人才和技術缺乏，其技術創新能力不足，研發實力不強，因此使得他們對技術的需求十分旺盛，技術吸納成為目前浙江省技術市場交易的重點，這是推動浙江省技術市場發展的內在動力，也為浙江省技術市場發展提供了廣闊的發展空間。因此，科技工作者需積極宣傳技術市場政策，引導企業通過技術引進解決技術難題，提升企業自身技術實力。

進一步提高浙江省科技資源集約利用水平，改善科技基礎條件。浙江省技術吸納一直超過技術輸出。這說明浙江省通過整合和利用省內外科技資源，加快科技成果轉化和技術轉移成效顯著。但這也從另一面表明，浙江省科技實力和科技產出仍需進一步努力提高。浙江省還需要通過與省外廣泛的產學研合作，繼續引進一批可產業化的科技創新資源，積極引進、共建中科院等系統的大院大所，建設國家級重點實驗室、部屬重點實驗室等單位，改變過去科技基礎相對薄弱、高校和科研院所數量少、科研人員缺乏、科技研發實力較弱的現狀。

組織專家為弱勢地區企業會診并排憂解難。近三年全省70%以上的技術輸出合同數和技術交易額集中在杭州地區，其次為寧波，其他地區因自身研發能力不強、技術人才缺乏等因素影響，成交量少。這些地區更需要技術市場的快速發展，應多組織專家前往當地為企業會診并排憂解難，從源頭上解決浙江省技術交易各地區發展不平衡的現狀。

加強國際技術轉移服務、實現國際間技術轉移。建立一支專業的國際技術轉移人才隊伍，熟悉相關的國際法律、國際金融和國際貿易方面的知識，更好地為企業引進國外先進技術，提升企業的技術創新能力，提高浙江省企業的國際競爭力。另外，我們可以借鑒國際上成熟的技術轉移模式，在政府的支持下和引導下，以技術轉移資源網絡和信息平臺建設為依托，以廣泛的分支組織為延伸和拓展，通過高效的專業化服務和資本運作，實現國際間技術轉移。

探索技術市場與其他要素市場的融合，實現資源整合和創新驅動。探索技術市場與相關要素市場的聯動協調機制和運行模式，推進科技與金融、人才等方面的深度融合，整合國內外創新因素，打通技術市場在發展過程中存在的瓶頸，并引導產學研各方增強法治意識。浙江省也可以嘗試建立和啟動“技術成果掛牌轉讓交易系統”，促進技術成果和專利成果的交易和轉讓。