新時期的農(nóng)村公路檔案管理

王華

[摘 要]新中國成立以來，特別是進入21世紀后，農(nóng)村建設(shè)已成為當前的迫切任務(wù)，農(nóng)村公路檔案管理也是農(nóng)村建設(shè)中的一項重要工作，同時也是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的切身需求和相關(guān)部門的要求，本文對新時期的農(nóng)村公路檔案管理存在的問題加以說明并提出相關(guān)意見的建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路；檔案管理

農(nóng)村公路檔案是在各村工程中進行的公路勘察、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護、管理等活動中所產(chǎn)生的具有有用價值的資源，按照特定的程序?qū)懗傻膱D文載體。農(nóng)村公路建設(shè)是項艱巨的任務(wù)，它不僅投資額多、周期長、環(huán)節(jié)復(fù)雜而且公路檔案的種類多且雜，所以把此項工作做成文件材料便于以后的項目建設(shè)及管理，并對今后農(nóng)村公路保養(yǎng)及維修提供依據(jù)，還可以對項目進行真實可靠地記錄便于事后事故責(zé)任的追究。因此，農(nóng)村公路檔案管理的建設(shè)是非常必要的。

1.新時期農(nóng)村公路檔案管理的必要性

農(nóng)村公路檔案管理首先具有憑證作用。檔案是歷史的真是記錄，具有法律上的作用，這一點它不同于其他文獻。檔案之所以具有憑證作用，是由檔案形成的特點和檔案本身的特點所決定的。其次檔案管理也具有參考作用，這是因為檔案不僅真實地記錄和反映了人們社會實踐活動的深度，而且，也反映了實踐活動的廣度，為人們認識自然、改造自然提供了正反兩方面的經(jīng)驗。所以農(nóng)村公路檔案管理工作的建設(shè)是非常必要的。

2.新時期農(nóng)村公路檔案管理工作的不足

2.1農(nóng)村公路檔案工作建設(shè)意識薄弱

自改革開放后，工程部門對工程檔案的管理一直都不是很重視，對于農(nóng)村工作一直都不太規(guī)范的情況，農(nóng)村公路檔案管理的工作更缺乏深入的研究并且相關(guān)意識也比較薄弱，造成了不少檔案散失嚴重，即使保存下來的也不完整，工程項目歸檔率較好的單位能達到80%左右，較差的單位情況就不同了。另外由于保管不善，致使現(xiàn)有檔案紙張變質(zhì)，圖紙不清，嚴重的影響了公路工程將來的改建、擴建和正常的維修工作，帶來不必要的損失。

2.2公路建設(shè)過程中的施工技術(shù)資料真實性不足

在農(nóng)村公路項目建設(shè)的過程中，大部分人對項目建設(shè)的實施非常的重視而對項目的檔案記錄的意識非常的薄弱，甚至?xí)笔Р糠仲Y料更有甚者隨意編造資料。這對公路工程以后的維修、養(yǎng)護、改造等工作的施工技術(shù)產(chǎn)生直接的影響。這是由于在公路工程竣工后，其內(nèi)部的、地下的隱蔽部分不可見，施工技術(shù)文件材料將成為的主要依據(jù)，因此公路建設(shè)過程中的施工技術(shù)資料真實性對檔案管理十分重要。

2.3工程項目圖紙隨意更改

項目的圖紙是項目建設(shè)的模型，是對施工的工程的真實寫照。圖紙是建筑工程日后維護管理、技術(shù)改造、擴建及管理的重要條件。但一些單位對項目圖紙做部分修改，而沒有將變更部位修改完整并且在制作編制圖紙中不規(guī)范，隨意涂抹，圖示繪制不正規(guī)，任意刪改添寫，或不注明修改依據(jù)。

2.4公路建設(shè)過程中施工照片質(zhì)量差

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展人們生產(chǎn)活動中最真實記錄的載體便是照片檔案。在傳承社會記憶、再現(xiàn)歷史面貌的過程中，工程照片檔案是提供質(zhì)量信息的重要依據(jù)，尤其是一些隱蔽工程照片，為人們認識客觀規(guī)律、把握事物提供了生動、直觀的依據(jù)，彌補了文字檔案的不足。但由于施工單位的施工地點比較多，又不注意對工程建設(shè)照片的收集及整理，一些部門為糊弄檢查隨便亂拍些照片，因此公路建設(shè)過程中施工照片存在許多質(zhì)量問題。

3.對于農(nóng)村公路檔案管理的一些建議

3.1提高農(nóng)村公路檔案管理的意識

檔案部門要加強對檔案管理工作的宣傳，樹立檔案管理意識。檔案工作人員自身要樹立起社會意識，改變陳舊觀念、保守思想，多與社會接觸，提高自身的社會活動能力和社會協(xié)調(diào)能力，使自己不僅具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時具有較強的開拓創(chuàng)新意識，更好地為公路檔案工作服務(wù)。各部門領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取檔案工作匯報，了解檔案工作現(xiàn)狀，并提出要求、下達任務(wù)、指導(dǎo)檔案部門依法開展工作，幫助解決實際工作中存在的困難和問題。使檔案部門的每個員工都具有較高的檔案管理意識。

3.2農(nóng)村公路工程建設(shè)的過程中做好質(zhì)量記錄

工程內(nèi)在質(zhì)量的重要內(nèi)容包括建設(shè)工程的立項、可行性論證、勘察、設(shè)計、材料供應(yīng)、施工、監(jiān)理、驗收等過程的記錄、圖紙經(jīng)過整理、立卷、歸檔，形成公路建設(shè)檔案。工程的質(zhì)量是上級部門驗收工程的重要保證，外部表現(xiàn)很容易驗收，但內(nèi)在質(zhì)量是否存在缺陷不能直接觀察驗收，所以工程建設(shè)過程的真實記錄就是驗收內(nèi)部情況的重要憑據(jù)和保證，因此，工程項目的檔案質(zhì)量建設(shè)是十分重要的。

3.3制定并實施嚴格的公路檔案管理制度

新時期的我們進入了法治社會，為使我們各個部門能夠有效地管理農(nóng)村公路檔案建設(shè)的問題必要的法律制度是要制定并實施的。例如《檔案的歸檔范圍和工作細則》、《檔案員工作職責(zé)》、《檔案入庫制度》等一系列制度的實施是檔案管理的重要保證，也是使檔案工作逐步達到規(guī)范化、標準化、制度化。

3.4加強農(nóng)村公路檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)

加強公路檔案管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)更好地拓寬信息渠道，促進信息交流和利用。并充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)積極推進公路檔案信息資源共享。還可以充分運用激光掃描等技術(shù)不斷提高公路檔案管理綜合水平實現(xiàn)微機化管理，最后按照國家檔案局重點建設(shè)項目整體驗收的組織原則，對公路檔案的驗收要嚴格把關(guān)

4.結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村公路檔案是反映祖國對新時期農(nóng)村的建設(shè)，是國家對提高農(nóng)村人民生活水平的一項保證，公路檔案不僅僅真實客觀的記錄工程建設(shè)過程的質(zhì)量，還可以為以后工程質(zhì)量的鑒定和保養(yǎng)提供可靠的科學(xué)依據(jù)，有著十分重要的作用。檔案部門要牢靠的樹立起檔案管理的意識，這對公路建設(shè)這種長期艱難的任務(wù)是十分必要的，因為這對公路中的建設(shè)和以后的管理并更好地為人名服務(wù)都發(fā)揮著不可替代的作用。

參考文獻：

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