黨校檔案管理的現(xiàn)實困境及其突破

王惠惠

[摘 要]目前，黨校檔案管理存在檔案管理的現(xiàn)代化意識淡薄、檔案管理的制度空缺嚴重、專業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、檔案管理的經(jīng)費投入不足、開發(fā)利用不夠等方面的現(xiàn)實困境。需要從檔案意識、管理制度、人員素質(zhì)、基礎設施等方面加以考慮，以尋求解決路徑。

[關(guān)鍵詞]黨校；檔案管理；現(xiàn)實困境；突破

一、黨校檔案管理的現(xiàn)實困境分析

（一）檔案管理的現(xiàn)代化意識淡薄。黨校工作的重要組成部分之一就是黨校檔案管理工作，并且重要性日益提升，其對黨校的重要性主要表現(xiàn)在兩個方面，其一就是作為重要的可靠原始依據(jù)而存在，其二就是作為重要的科學決策參考依據(jù)。隨著時間的發(fā)展，檔案意識淡薄問題作為普遍的問題而存在。在黨校系統(tǒng)檔案管理工作中一般存在著重宣傳、輕落實，重硬件、輕軟件，重檔案歸檔、輕開發(fā)利用。

（二）檔案管理的制度空缺嚴重。諸多黨校重紙質(zhì)檔案，輕電子檔案。對于電子文檔的收集、整理、歸檔尚無明確的要求。對電子文檔規(guī)章制度的建設比較慢，或者基本處于空缺狀態(tài)。電子和計算機的普及日益對電子檔案的整理提出了更高的要求。要在記錄格式、載體形式、處理方法、管理內(nèi)容等方面做出明確的規(guī)定和處理。做到紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、整理、歸檔都有章可循。

（三）專業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。素質(zhì)參差不齊成為目前黨校系統(tǒng)從事檔案工作人員普遍存在的問題。正規(guī)持有檔案學專業(yè)的學歷的人員少之又少，大多都是非檔案學專業(yè)的人員在從事這項工作，而且經(jīng)過正規(guī)檔案學繼續(xù)教學培訓的工作人也不多。新時期，即是檔案專業(yè)畢業(yè)、了解檔案工作、能獨立從事檔案研究的工作人員相當?shù)膮T乏。

（四）檔案管理的經(jīng)費投入不足。由于黨校檔案管理現(xiàn)代化的意識比較單薄，檔案管理的作用沒有被領導者所意識到。與此同時，黨校工作的經(jīng)費存在緊張問題，因此，在有限的經(jīng)費當中，領導不愿意花更多的錢在檔案工作上。時代發(fā)展與檔案工作的脫節(jié)在諸多黨校普遍存在。

（五）開發(fā)利用不夠。看家守攤、你查我找、建檔管檔成為目前黨校系統(tǒng)檔案管理工作的現(xiàn)狀。檔案的內(nèi)部管理成為檔案工作的重中之重，并且內(nèi)部管理工作也存在被動管理的狀態(tài)。檔案工作的對外服務功能基本被抹殺，諸多有價值的檔案資源被常年擱置，無人翻動，使其不能真正發(fā)揮檔案的應用性功效。

二、黨校檔案管理困境的突破之道

（一）加強檔案角色宣傳力度，強化資料存檔意識。在黨校層面來說，就要在學校內(nèi)部和網(wǎng)絡上加強宣傳。對內(nèi)，通過學校職工大會、例會等多種大會形式強調(diào)檔案存檔和管理對于每個人切身利益和學校制度化、規(guī)范化管理的重要性，讓學校的職工在意識上烙上檔案的存在性烙印，明確檔案存檔對于個人發(fā)展和學校管理的角色定位。在學校的對外宣傳方面，主要是利用網(wǎng)絡、多媒體、報刊、展板等多種形式對黨校的檔案管理現(xiàn)狀和方法加以宣傳。例如，黨校作為黨政干部的培訓基地，黨校可以說是一個中轉(zhuǎn)站，要將我們黨校的管理特色加以宣傳。這樣不僅有利于調(diào)動黨校教師職工、行政工作人員的積極性，對于黨校在組織建設上的發(fā)展來說，也有積極的宣傳效果。

（二）建立健全檔案管理制度，細化檔案管理規(guī)范操作。檔案規(guī)范化管理，建立健全檔案管理制度是基礎。檔案經(jīng)歷收集資料、資料整理、資料分析、資料核實、開檔立案、資料保管、資料保密、資料存檔、資料移交等諸多環(huán)節(jié)。對于黨校來說，不同教研室、不同部門的檔案整理和歸檔要建立首問責任制，從頭到尾進行檔案管理的信息追蹤和反饋，直到檔案進入檔案庫陳列環(huán)節(jié)。為了保證工作質(zhì)量，可以將檔案管理工作與績效管理考核掛鉤，從黨校的管理上納入年度績效考核指標計劃，將檔案管理設為一個專項的考核指標，從績效管理方面推進檔案管理的工作。

（三）健全檔案管理基礎設施，全面服務黨校信息支撐。由于基層黨校軟件硬件等基礎設施的局限性配置，更多情況下各部門各部室的檔案資料都是各自以檔案柜的形式保管，這樣不利于形成檔案的整體性規(guī)范，讓“人治”在檔案管理中發(fā)揮了過重的作用。這種情況下，一旦發(fā)生人員調(diào)動，該部室的資料就會存在移交和持續(xù)性保管的風險。所以要盡快建立健全學校層面的檔案管理部門，劃撥專屬的辦公場所，設置專職的檔案管理崗位，專門從事檔案資料的管理。同時在檔案建設中要不斷豐富館藏檔案的種類，擴展館藏內(nèi)容的專業(yè)領域范圍，與黨校發(fā)展的各部室、各教研室的專業(yè)分類和專業(yè)擴展相匹配，提高為黨校基礎部門提供信息資源保障的內(nèi)容和水平。

（四）引進專業(yè)檔案管理人才，實現(xiàn)檔案科學管理。黨校關(guān)于各個學員的培訓記錄、黨校發(fā)展的階段性規(guī)劃都有不能忽視的存在作用。對于黨員干部來說，其在黨校的培訓記錄關(guān)系到他的工作情況和政治前途，黨校在這方面要做好實際的記錄，對于政府機構(gòu)考察、提拔干部都有詳盡、科學的資料依據(jù)。所以黨校的檔案管理一定要引進專業(yè)的檔案管理人才從事專職的檔案管理工作，不僅是對黨校發(fā)展和黨員干部負責，也可以提高黨校檔案管理的綜合水平，更好的為黨校各部室、各個教職工提供堅實、詳盡的信息化服務和支撐。

（五）提高檔案管理透明度，推進檔案資源共享。要在黨校內(nèi)部以及各級黨校之間建立檔案資料數(shù)據(jù)共享平臺，健全檔案資料所需的溝通機制，實現(xiàn)檔案資料的信息化共享程度。使黨校的檔案工作不僅能更好地服務于本校的教學、科研等工作，同時提高主動性服務意識，擴大服務范圍和力度，充分發(fā)揮黨校檔案工作的社會效益和綜合效益。

參考文獻：

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