關于消防產品監督管理的分析與對策

（廣東省河源市公安消防支隊和平縣大隊 ，廣東 河源 517200）

關于消防產品監督管理的分析與對策

江愛民

（廣東省河源市公安消防支隊和平縣大隊 ，廣東 河源 517200）

消防產品監督管理工作是一項社會性、技術性和綜合性十分強的工作，也是國家法律賦予公安消防機構的一項行政許可職能，與廣大人民群眾的根本利益息息相關。本文就以消防產品的監督管理進行分析，提出了本人的個人意見。關鍵詞：消防產品；監督；管理

一﹑前言

消防產品的監督與管理，是兩個在概念﹑理論體系﹑實踐規律上不相同的事物。簡單而言，消防產品監督是公安消防機構及其人員以一定的方針﹑政策﹑原則﹑法規為依據，對社會上各部門﹑各單位消防產品涉及生產﹑銷售及使用領域類的消防行為是否合法﹑有效地進行監督和督促；而消防產品管理，則是遵循經濟發展規律和消防產品從生產到銷售的體系，運用現代管理理論和方法，通過各種職能，使其達到最佳效果，實現消防產品管理的目標。

因此，消防產品監督管理的有機結合，直接影響到各種火災發生后是否能夠有效及時地抑制和撲救火災，能否做到最大限度地減少相關的災害及損失，是一件非同尋常﹑至關重要的工作，必須給予極大的關注。

二﹑消防產品監督管理工作中存在的問題

隨著市場經濟的發展和觀念的變化，各行各業如“三小場所”﹑公共娛樂場所等人員密集場所對消防產品的需求量不斷增多，消防產品的應用范圍越來越廣泛，其作用顯得越來越突出。同時，社會對消防產品的質量要求越來越高。但由于消防產品相關單位人員的消防安全意識和法律意識不強﹑監督體制不順﹑管理力度不夠等原因，直接或間接地造成了先天性﹑后天性的火災隱患。

（一）一些消防產品相關單位人員在對消防產品的主觀認識上存有偏差，或是以降低消防產品質量來獲取整個生產銷售工程中的更大利益，或是消防產品質量本身就不合格，產品質量存在的情況連生產銷售單位也無法預知。不管何種情況，一些消防產品相關單位人員對消防產品利益多少的關心程度遠遠高于消防產品的質量好壞。

（二）一些生產銷售單位雖然能夠在生產中嚴格執行相關法律法規，但由于市場競爭的需要，過分遷就于消防產品合格評定的要求，不考慮消防產品銷售商的利益，造成由于銷售利益過低，形成銷售商唯利是圖而以次充好的局面。比如：不少產品在認證認可﹑檢測等進行了大幅度監督，理論上是滿足消防產品監督要求，但生產銷售單位往往在生產銷售中進行偷龍轉鳳，造成消防產品生產企業取證后生產的產品和送檢的產品質量不符的現象，給消防后續管理帶來困難。

（三）一些生產銷售單位不按國家現行的有關標準和規范作業，為了多獲取利益不惜冒違法違紀大忌，或是表現為明知故犯的偷工減料﹑以次充好，或是表現為遷就生產商違規生產共同違規違法，從而擅自將消防水帶長度變短﹑干粉滅火器變少﹑防火涂料變薄等等。

（四）一些監管單位雖定期或不定期對所管理范圍內所有生產銷售商進行檢查，但實際效果來看并不是很理想。甚至一些相關部門不重視消防產品檢查，認為只要有國家質量認證委員會出具的生產許可證﹑質量認證證書及國家四個消防產品質量監督檢驗中心出具的檢驗報告就可以了，他們只不過是走一走過場而已，把消防產品質量保證全部寄托在國家質量認證委員會和國家四個消防產品質量監督檢驗中心上，從而放松了對消防產品的檢查工作。這種工作態度，往往造成產品質量合格與否取決于產品的外觀和表明標識﹑證書，而忽略了產品質量的實際情況。

（五）消防監督檢查中，我們經常發現消防產品的完好率差強人意。一大部分原因還是因為一些單位領導和相關人員消防安全意識淡薄，不重視消防設施的維護管理，對消防設施不能定期進行維護管理，致使消防產品發生故障也得不到及時修復。

（六）加強消防產品監督管理工作的有效措施

消防產品質量的好壞與社會經濟建設和人民的生命財產安全息息相關。所以，加大消防產品監督管理，凈化消防產品市場環境，是有效整治火災隱患，預防火災事故的一個重要環節。

1嚴格落實日常消防監督檢查制度。針對社會單位眾多而又對消防產品認識不清的實際問題，要從經常性開展消防監督檢查入手，加大對社會單位消防產品的質量保證和消防產品知識宣傳，樹立消費者和使用者自覺抵制偽劣產品的意識。

2堅持在建工程的監管檢查制度。堅持急事急辦﹑特事特辦原則，對在建工程實行監管檢查制度，提前介入，跟蹤服務，將一些隱患消除在審核﹑安檢﹑驗收階段。

3構筑消防產品監督管理新模式。積極開發軟件管理系統，建立消防產品信息庫，將產品的名稱類型﹑相關證書﹑生產和銷售單位等信息輸入信息庫。這樣，無論消費者或使用者在何時何地，都能進行二維碼即掃即查模式獲取消防產品信息，為消費者及使用者提供詳實﹑可靠﹑準確的信息數據，并鼓勵舉報生產﹑銷售和使用假冒偽劣消防產品等違法行為。

4建立消防產品監督管理協調機制。為解決消防產品監管不力問題，應建立“消防產品監督管理協調機制”，由消防﹑工商﹑質檢等部門共同組成消防產品監督管理小組，共同解決規范與現實之間的矛盾以及規范中的新情況﹑新問題，既可保障消防產品的質量，又有利于消防產品中監督﹑管理銜接階段的有序開展。

5完善消防產品的責任追究制度。為確保消防產品的質量，應健全內部監督管理體系，建立和完善消防產品監督管理的責任追究制度，保證相應的處罰依據。比如：消防要積極協調當地質監﹑工商等部門，切實將部門聯合執法工作落到實處，做到全面覆蓋﹑突出重點﹑分類實施，將生產﹑銷售及使用領域中的消防產品違法案件信息及時進行通報當地政府或相關部門，并積極配合質監﹑工商和公安部門追蹤到生產﹑銷售領域進行查處。做到依法追究有關單位及個人的刑事責任，實現對假冒偽劣消防產品的全鏈條﹑源頭性打擊。

[1]張浩.淺談消防監督管理中存在的問題及對策[J].中國西部科技，2012（09）.

[2]何長春.淺析當前消防產品監督管理工作現狀及對策[J].科技資訊，2008（10）.

[3]操基連.淺談消防產品質量的問題[J].消防科學與技術，2006，3（25）.

[4]朱順.新形勢下加強消防安全重點單位監督管理之我見[J].浙江消防，2003（11）.

[5]公安部消防局.公安消防部隊調研文集（第一輯），監督管理，2009（156）.

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