創新生產技改大修項目管理模式

（國網湖南省電力公司邵陽供電分公司，湖南 邵陽 422000）

創新生產技改大修項目管理模式

夏 瓊 周廣平 陳曉暉

（國網湖南省電力公司邵陽供電分公司，湖南 邵陽 422000）

加強生產技改大修工程的管理是供電企業一項重要的生產內容。為提高輸變電設備的安全穩定運行水平，提高生產技改大修工作的效率及效益，結合設備狀態檢修，提出項目立項分級管理，依法進行招標活動，有效開展效能監察工作，逐步實現生產技改大修管理的新模式，形成一套有效的安全生產風險和法律風險管控體系。全面推廣后可有效促進生產技改大修項目管理的規范化和標準化，提高立項的合理性和準確性，促進設備的全壽命周期管理。

供電企業；生產技改；管理

1 做好設備狀態評價工作

1.1 對設備進行巡視﹑例行試驗

由設備班組將設備的隱患﹑缺陷信息上報業務部相關專業的專責，嚴重﹑危機缺陷需附照片。業務部相關專業的專責負責對缺陷﹑隱患的嚴重性﹑準確性進行審查，必要時組織人員進行現場查勘。班組技術員將缺陷信息錄入PMS系統。

1.2 根據狀態評價導則

班組技術員在隱患排查的基礎上按設備狀態評價要求在PMS系統中對設備進行狀態評價，各級狀態評價專責負責對評價結果﹑狀態量﹑劣化程度評價進行審核，各級生產技改大修專責根據技改大修原則負責對設備改造及大修的必要性進行審查。

2 建立生產技改大修項目立項分級管理

2.1 項目立項管理是生產技改大修項目管理的一個重要環節，狀態檢修專責根據設備狀態評價結果，制定年度狀態檢修計劃；生產技改大修專責根據年度狀態檢修計劃，確立年度生產技改大修項目。

2.2 為了優化立項管理，合理安排年度計劃，建立完善實用的項目儲備庫，對項目的立項實施分級管理體系：一是實施供電所﹑縣公司﹑市公司三級儲備項目。供電所﹑縣公司﹑市公司均根據維護的設備范圍，分別建立各自的項目儲備庫，各級儲備均由設備主人根據狀態評價﹑隱患排查﹑反措等要求提出對設備的改造﹑大修要求，使項目的立項能夠最貼近設備的實際需要。二是實施重點項目和備選項目分級安排。根據生產實際情況，按照輕重緩急的原則，重點項目予以下達，備選項目暫不下達，根據各單位的總體完成情況予以調節安排下達，避免項目發生遺漏，防止資金安排不平衡。

2.3 在項目立項階段，做到“四落實”：費用估算﹑主設備（材料）采購來源﹑施工方案（含具備施工資質的隊伍）﹑工程量，并進行項目的必要性﹑可行性論證。

3 依法進行招標活動

3.1 物資材料專責根據項目施工計劃或項目設計說明書，將所需的設備﹑材料需求計劃在ERP系統中申報，進行國網﹑省網批次物資集中招標采購。中標后，以中標通知書為依據，經運檢部﹑物資供應中心﹑項目實施部門﹑中標單位等四家協商，敲定合同簽訂計劃和設備到貨計劃。每月對合同簽訂率﹑設備到貨率進行考核，資金支付方面，則按已經簽訂的合同金額支付率進行考核。在設備﹑材料到貨后，物資材料專責和材料員一起對設備﹑材料驗收，進行相應的收貨測試，以保證施工使用的設備﹑材料質量合格，規格相符，數量齊備。

鉆孔彈模計的力學模型見圖2，其基本原理是孔內條帶狀承壓板在孔壁接觸范圍內施加對稱均勻分布力。該力學模型可分解為兩個簡單的力學模型，見圖2：A模型為在孔壁2β范圍內徑向加壓，B模型為在2β范圍內的徑向壓力與剪力作用。根據模型邊界條件，兩個力學模型依次求解后再疊加，便可得原模型的理論解[12-14]。

3.2 根據國網公司發包管理規定，確定發包業務范圍，依法進行外委業務的招標工作。一是建立科學的招標價控制體系。每一個項目在招標前必須按定額根據計劃工程量編制項目預算，預算經項目主管部門核實工程量﹑審計部門審計取費情況﹑財務部門核實計劃資金落實情況后，審定的預算價作為招標控制價。二是建立科學的施工承包商管理體系。每年由市公司運檢部﹑審計部﹑財務部﹑安監部根據投標單位的資質實力和以往業績共同推薦每年的合格施工承包商。每次項目完工后對施工承包商的履約能力﹑現場安全管理能力進行分析考評，建立科學完整的施工承包商管理體系。

4 強化合同﹑資金管理

4.1 合同管理

4.1.1 要注重合同的靜態管理，更要注重合同的動態管理；實行有效的合同管理體系和具體的操作流程，對合同履行過程中進行及時的跟蹤和有效的動態管理。

4.1.2 重視合同文本分析，合同簽訂時要有預見性；做好對合同文本的分析﹑鑒定及必要的補充條款，符合標準合同的要求，合同所列內容表達要清楚，避免在合同履行過程中常常因為缺少某些重要的條款﹑缺陷和漏洞﹑雙方對條款的理解有差異以及合同風險預估不足等問題而發生爭執扯皮。

4.1.3 合同雙方要認真執行合同，不要隨意修改合同，或在合同談判時隨意改變原招﹑投標文件的實質性內容。

4.2 資金管理

4.2.1 為提高生產技改大修項目預算的準確性，生產技改大修預算實施二次預算管理，第一次是在項目立項時，根據計劃工程量和同期的設備材料價格根據國網公司《2010版電力工程造價與定額》編制技改大修項目預算。第二次是在設備材料招標后，技改大修專責根據設備材料價格修編技改大修項目預算，同時根據最終下達的金額，對工程量再次進行調整。

4.2.3 加強成本控制意識，在擬訂生產技改大修項目計劃時，充分考慮生產技改大修項目的優化，在項目實施過程中，避免項目及內容變化較大，出現生產技改大修項目竣工結算超預算的現象。

4.2.4 開﹑竣工報告﹑結算書﹑資產清單是辦理項目借款﹑報賬的重要依據，財務沒有得到開竣工報告﹑結算書，不能辦理有關借款﹑報賬﹑轉賬等手續。

5 優化項目實施計劃

5.1 優化組合方式，通過組合對基建建設﹑停電檢修﹑定檢預試﹑運行維護﹑缺陷處理和生產技改大修項目實施優化方式，提高設備設施可靠性﹑降低成本，從而實現公司經營追求最佳經濟效益的目的。

5.2 供電所﹑縣公司﹑市公司的項目分別由本級專責根據生產技改大修決策建議和現場實際情況，制定實施方案，統計出相應的工作量。如市檢修公司業務部相關專業專責根據技改大修決策建議和現場實際情況，制定實施方案，統計出相應的工作量，經市公司運檢部審核后實施，大型改造方案報省公司批準后實施；供電所的項目實施方案由供電所編制﹑縣公司審核后實施，整站（線）改造報市公司批準后實施。

6 加強生產技改大修項目實施管理

6.1 各項目實施單位在施工前組織對施工方的施工三措﹑工作票，質量控制卡進行審查，確認施工方采取的安全措施是否恰當，人員是否充足，作業流程是否規范。

6.2 加強對施工承包單位的全過程管理，絕不允許“以包代管”。

6.3 對施工方所使用的工器具進行檢查，保證帶入施工現場的工器具試驗合格；派出安全質量監督員，對每個施工現場進行跟班驗收，保證施工過程的安全和質量。對施工復雜﹑危險性較大的工作提供安全技術交底和現場技術指導，確保現場安全﹑質量合格。

6.4 嚴格質量管理與質量控制，實行質量負責制，確保每項工序安裝合格后才能進入下一道工序，并做好相應的現場記錄；進入隱蔽工程施工或重要設備安裝調試時，必須提前通知安生部組織現場監督或驗收。

6.5 加強項目廢舊物資回收。在項目實施前，實施單位提前將產生的廢舊物資報送至廢舊物資回收專責審核，確定是否有回收價值，制定回收方案。對所有廢舊物資的去向進行登記。

7 項目完成，資料歸檔

7.1 施工單位提出工程項目竣工驗收申請報告后，由項目建設單位分別確認竣工驗收具備的條件，然后由項目建設單位組織監理﹑設計﹑運行等單位進行竣工驗收；竣工驗收后，由驗收組確定結論，并及時提出竣工驗收報告，以便準備投產運行。

7.2 工程竣工驗收后，班組技術員對設備重新進行狀態評價，并同步修改檢修決策建議。項目實施單位的項目負責人將施工圖紙進行整理歸檔，對施工隊工作量簽證，完成生產技改大修項目施工結算，提供技改項目的資產移交清冊，修改PMS臺帳，并通知財務部對設備進行轉資。

7.3 工程檔案是項目的永久性技術文件，是建設單位使用﹑維護﹑改造的重要依據，也是對項目進行復查的依據。項目竣工后，項目經理必須按規定向建設單位移交檔案資料。移交的工程檔案和技術資料必須真實﹑完整﹑有代表性，能如實反映工程和施工中的情況。

7.4 整個工程項目完工驗收，并辦理了工程結算后，建設單位財務部組織編制工程決算。

8 有效開展生產技改大修項目效能監察工作

8.1 抓認識，加強學習，提高對效能監察重要性的認識。

8.2 抓策劃，精心制訂工作方案，按照工作程序，實施有效監察；抓落實，強化管理人員履職意識，逐級落實工作責任。

8.3 抓整改，進一步完善全過程閉環管理，提高生產技改大修資金完成率和項目完成率，加強對生產技改大修項目各個環節的監控，進一步提高生產技改大修項目管理水平和業務能力。

8.4 通過生產技改大修工作的過程管理和控制的監督，使各部門進一步規范從項目立項﹑項目招標﹑項目執行﹑工程質量管理﹑資金管理和使用以及合同管理等環節的工作要求，各部門的生產技改大修工作無論從資料歸檔到過程管理和控制，實現效能監察既定的目標。

[1]何宇靖.淺談技改大修項目管理中的相關問題[J].科技與創新， 2014（09）：103-104.

F425

A