加快河北省工業轉型升級的系統性融資支持研究

王琳

摘 要：加快工業轉型升級是建設“和諧河北”、全面推進工業強省戰略的必由之路。新中國成立65年以來，河北省經濟持續穩定地發展，同時工業的轉型升級也獲得了一些成果。然而在工業的轉型升級的過程中出現了企業成本上升、融資難度大、科技創新能力不足等一系列的問題。這些問題的解決都需要資金的投入，本文就針對這些問題從融資的角度提出了一些戰略建議，我們可以通過加大國有商業銀行對企業的融資信貸支持、發展多層次金融市場、完善信用擔保體系、擴寬民間資本進入融資領域等渠道來解決工業轉型升級所遇到的問題，從而實現河北省經濟又好又快發展。

關鍵詞：河北省；工業；轉型升級；融資

中圖分類號：F038.1

河北省是人口、經濟、資源、國防等方面比較強盛的省份，同時河北省的工業也比較繁榮。作為中國近代工業發源地之一的河北省，目前工業在整個國民經濟中所占比重較大。河北省矢志不渝地貫徹落實工業強省的方針政策，目前工業結構調整的關鍵仍然是對傳統產業進行改造升級，主攻方向是使戰略性新興產業快速發展，始終堅持走新興工業化道路，以此促進經濟強省、和諧河北的建設進程。推動河北工業保持平穩較快增長。

一、河北省工業轉型升級的目標和任務

（一）河北省工業轉型升級的目標

總體目標：河北省在實施工業轉型升級的過程中，要達到趕超跨越總量、優化升級結構、快速提高質量效益、增強創新能力的目標。

截止至2015年，爭取河北省內達到規模的工業增加值比2010年增加一倍，達到1.6萬億元，平均每年增加13%以上。[1]到2017年，全省規模以上的工業增加值達到1.8萬億元左右。

具體目標：結構優化升級。既要提高工業的水平，又要降低其在三次產業中的比重。將工業轉型升級的重點放在發展戰略性新興產業和生產性服務業；質量效益提高。加大科技研發投入，采用新設備、新技術，增加產品的技術含量和附加值，提高產品質量；創新能力增強。創新是工業轉型升級的內生動力，河北省要突破制約工業轉型升級的核心技術，提高工業核心競爭力。要確立企業創新的主體地位，支持企業技術的改造，增強新產品的品牌創造能力和新產品的開發能力；能耗排放有所下降。加快發展節能減排的產業，加速淘汰產能過剩的落后產業，加強工業廢舊物資的回收利用，發展循環經濟，提高工業物資的利用率。

（二）河北省工業轉型升級的主要任務

改造提升傳統產業。實施千項的技改項目。傳統產業在河北省工業當中所占的比重比較大，我們可以加大科研投入，采用新技術和新設備對傳統產業進行升級改造，提高傳統產業的生命力。著力在節能減排水平提高、產業結構優化等方面實現新進展；[2]推動重點行業的升級改造。推進鋼材產品的深加工，推進鋼鐵企業向沿海臨港地區的搬遷改造，加快制造業服務化，提高總承包服務水平。

加快發展戰略性新興產業。新興產業在河北省的規模不是很大，我們要鼓勵創新，重視新興產業的發展，同時實施一系列工程。促進新能源的開發及其利用、節能環保技術產業化等工程，認真貫徹落實國家戰略性新興產業的重大行動計劃；打造示范基地。要有計劃有目的地培養創新創業的領軍人才，打造創新創業的團隊，加強創新人才的機制建設，為河北省工業發展提供智力支撐。重點加快石家莊的國家生物產業和保定的國家新能源產業等5個具有相當規模的國家級高技術產業基地建設。

著力提升技術創新能力。引進和培養創新型人才。通過多種途徑和方式來吸引其他地區高水平的創新型人才，創建各種技術交流與合作的平臺，引進多種特色的項目，讓各個地區擁有淵博知識和先進技術的各方面人才加入到河北省經濟的建設進程當中。同時加強各高校之間的交流與合作，突快新技術、新設備的開發與應用。在晶硅電池轉化效率、北斗衛星導航終端等方面，攻克一批核心關鍵的技術。

創立和完善多種平臺來推動創新。不斷推動大中小企業與全國各個高等院校的交流與合作，與研究所簽訂不同的合作項目，使其開發出來的最新技術成果可以快速地轉化為生產力，在較短的時間內企業可以開發出具有較高科技含量和附加值的產品。從而促進新興產業的發展和工業的轉型升級。

二、河北省工業轉型升級存在的問題

（一）企業成本上升

改革開放30多年來，河北省工業快速發展的實質是以高能耗、高污染和高排放為代價的，這種發展模式本身就是不可持續的。[3]在全球流動性泛濫的影響下，河北省企業所需要的石油、鐵礦石等原材料和能源的價格不斷波動，人民幣不斷升值，輸入性通貨膨脹等因素，導致河北省原材料價格、土地、廠房、商鋪租金、貸款利息等生產經營的成本不斷上升。工業沒有有效的價格轉移渠道，成本比較的優勢不復存在，利潤空間遭到多面的擠壓。在這種情況下，工業的轉型升級就需要大量資金的投入和支持。

（二）融資難度大

從企業的外援融資方面來看，銀行貸款等間接方式仍然是河北省大部分企業的融資手段，最近幾年，河北省為了解決工業企業融資難的問題，省市縣各級政府以及金融機構都采取了一些有利的措施和方針政策，這在一定程度上緩解了工業轉型升級與企業融資難的矛盾。但是因為金融體制在較短的時期內很難有較大的改變，融資難仍然是企業發展壯大面臨的最大阻礙。目前，企業從金融機構的貸款要付出很大的代價，這其中不僅包括企業要付給銀行等金融機構龐大的利息，而且還要支付一定的擔保費等中間費用，[4]借貸的成本甚至比民間借貸還要高。

（三）技術創新能力不足

河北省人口眾多和資源豐富的省情，使得大部分企業只能從事勞動密集型和資源密集型的產業，生產的產品往往科技含量比較低。大部分企業主要承擔著國內國際產品的制造和加工，自主開發的產品不多、品牌意識不強，自主創新能力有限。一是因為勞動力價格低廉使得企業很難吸引到高技術人才和創新的激勵。由于企業缺乏有競爭力的激勵機制，再加上企業在工作環境、教育培訓、科研條件、職業發展等方面都比不上跨國公司或大型集團，導致了缺乏高技術人才，創新能力缺乏。二是因為用于企業自主創新的資金不足。大部分企業寄希望于政府，希望從政府那里得到科研開發和產品升級換代的資金支持，然而政府卻將大部分資金用于各大高校和科研院所的科研項目，只有極少數公司可以從政府那里得到一些資金資助。[8]三是因為對于知識產權的保護力度不夠。我國目前關于知識產權保護的法律法規還不是很健全，從而使得對于最新技術和項目的保護力度不夠。一些企業開發出新的項目和技術之后，往往在很短的時間之內就會被別的公司模仿和使用，在市場上出現類似的產品，由于這些產品沒有支付大量的技術開發成本，因此價格往往比正規企業低很多，這不僅給創新開發新項目的企業帶來了很大的損失，而且也破壞了這些企業進行自主創新的積極性和開發新產品的動力，最終導致河北省自主創新能力不能再短時間內有很大的提高。endprint

三、河北省工業轉型升級的金融支持戰略

（一）加大國有商業銀行對企業的金融信貸支持

建立健全金融機構信貸績效考核的制度。國有商業銀行通過開發和創新信貸的方法，開發新的金融和業務品種，使公司擔保物的范圍不斷擴大，支持銀行發行專項貸款的金融債券，創新信貸評審的模式，簡化申貸的流程和手續。吸引更多的企業從商業銀行獲得所需要的資金。這樣一方面可以提高商業銀行的運行效率，獲得更多的利潤從而發展壯大自己，另一方面可以在一定程度上緩解企業融資困難的情況，加快企業的技術創新和先進設備的引進，從而促進河北省工業的轉型升級。

（二）發展多層次的資本市場

建立健全場外交易的市場，使其不僅能夠實現統一監管，而且可以分散做市，信息還可以實現互聯。通過監管體系和企業并購機制的健全，使風險投資更加規范，集合信托產品、可轉換債券等，同時創新和開發新的融資方式，使金融機構的融資產品更加豐富，為更多的企業提供便捷、快速的融資渠道，從而促進河北省工業的轉型升級。

（三）完善信用擔保體系

加大財政對擔保公司扶持力度，在資金扶持、財稅政策等方面給予更加優惠的政策，增強擔保公司的資金實力，提高其擔保能力。擴大擔保公司的投資收益渠道，幫助不段地積累資金用于擔保服務。[5]完善由政府出資并承擔一定的風險再擔保平臺，形成一套由貸款企業、擔保機構、金融機構和政府共同分擔風險的體系，完善信用擔保企業的法制環境，加強行業監管，從而促進企業融資的效率，推動河北省工業的轉型升級。

（四）擴寬民間資本進入金融領域的渠道

不斷探索和研究民間借貸相關法律法規，明確受法律法規保護的民間借貸的主體及其活動的區域、范圍和方式，規范民間借貸資本配置、資本流動的方式和方向、風險防范等問題。[6]加快出臺小額貸款公司的改制為村鎮銀行等的相關細則，加快制定有關民間資金參股或組建村鎮銀行、典當行、貸款公司、擔保公司、信托公司、農村資金互助社等規定，加快投資機制的改革，建立儲蓄投資轉化核心機制，為民間資本疏通投資領域和渠道。

參考文獻

[1][2]中共河北省委 河北省人民政府，《關于實施工業轉型升級攻堅行動的意見》，2013年

[3]苗圩，加快推進工業轉型升級 [J]，求是，2012（3）：13—15endprint