網(wǎng)絡(luò)安全：建久安之勢(shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)

王彤

網(wǎng)絡(luò)的橫空出世和迅猛發(fā)展，極大地改變了世界的面貌和人們的傳統(tǒng)思維方式和行為方式，作為信息技術(shù)革命日新月異的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)成為信息時(shí)代重要的標(biāo)志和載體，已經(jīng)并正在對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活的方方面面，深刻地改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。全球所有國(guó)家，世界上任何地區(qū)，近70億人的生活，無(wú)一不受到網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的巨大沖擊和多方面的影響。作為擁有13億人口的、世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)也同樣處在這個(gè)大潮之中，受到的影響越來(lái)越深遠(yuǎn)。

特別值得提出的是，今年是中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20周年，20年的快速推進(jìn)，中國(guó)現(xiàn)已成為擁有6億多網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，網(wǎng)民人數(shù)之多，已居全球之冠，中國(guó)手機(jī)用戶已超過12億，通過手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占了80%，國(guó)內(nèi)域名總數(shù)近2000萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)站約400萬(wàn)家，全球10大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，我國(guó)就占了3家，電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬(wàn)億元。最近，電商阿里巴巴在紐約上市，成為全球第二大的電子商務(wù)“巨無(wú)霸”，這些都表明中國(guó)已成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。

然而，網(wǎng)絡(luò)的迅速普及和快速發(fā)展，已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)安全的問題十分尖銳的提到議事日程上來(lái)，“黑客”的頻繁出擊和四處作祟，已使許多互聯(lián)網(wǎng)用戶叫苦不迭，據(jù)國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心近日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，2013年我國(guó)計(jì)算機(jī)病毒感染率為54.9%，比上年上升9.8%，我們面臨的網(wǎng)絡(luò)安全方面的任務(wù)和挑戰(zhàn)日益復(fù)雜和多元化。中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，同時(shí)目前也是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國(guó)，僅2013年11月境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬(wàn)個(gè)主機(jī)IP。而“斯諾登事件”則使網(wǎng)絡(luò)安全問題及信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力問題一下子上升到國(guó)家安全和全球戰(zhàn)略的高度。網(wǎng)絡(luò)安全成了一個(gè)關(guān)系國(guó)家安全和主權(quán)、社會(huì)穩(wěn)定、民族文化的繼承和發(fā)揚(yáng)的重要問題，其重要性正隨著全球信息化步伐的加快而變得越來(lái)越重要，網(wǎng)絡(luò)傳播給國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了前所未有的新問題和新挑戰(zhàn)，“家門就是國(guó)門”，安全問題刻不容緩。

2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立的第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的……做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)。

習(xí)近平總書記這些極其重要的論述為確保我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全指明了方向，是建立健全國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全長(zhǎng)效機(jī)制的根本方針和行動(dòng)指南。確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多策并舉，努力建立和健全國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。網(wǎng)絡(luò)信息是跨國(guó)界流動(dòng)的，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，信息掌握的多寡成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，網(wǎng)絡(luò)空間成為國(guó)家主權(quán)延伸的新疆域。因此，必須將網(wǎng)絡(luò)和信息安全上升到國(guó)家安全高度，將信息疆域作為與傳統(tǒng)國(guó)土疆域等同的國(guó)家核心利益予以保護(hù)。為此，需要制定國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全戰(zhàn)略規(guī)劃，包括制定網(wǎng)絡(luò)之間國(guó)際戰(zhàn)略、國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)防與軍事戰(zhàn)略以及具體的行動(dòng)路線和實(shí)施綱要，構(gòu)建積極防御、攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)信息安全保障架構(gòu)，全面提升網(wǎng)絡(luò)信息空間的信息保障、網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗能力。

習(xí)近平總書記在這次會(huì)上還強(qiáng)調(diào)指出：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

為了實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要做許多扎扎實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)工作，搞好國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全的戰(zhàn)略規(guī)劃就是搞好這項(xiàng)工作的頂層設(shè)計(jì)，事實(shí)上，當(dāng)今世界各國(guó)都在極力加強(qiáng)這方面工作。截至目前，已有40多個(gè)國(guó)家頒布了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家安全戰(zhàn)略，2014年2月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布啟動(dòng)美國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全框架》，法德兩國(guó)擬從戰(zhàn)略層面繞開美國(guó)以強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，日本明確提出“網(wǎng)絡(luò)安全立國(guó)”，印度出臺(tái)“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全策略”，目標(biāo)是“安全可信的計(jì)算機(jī)環(huán)境”。因此，接軌國(guó)際，建設(shè)堅(jiān)固可靠的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全體系，是我們必須作出的戰(zhàn)略選擇。

新成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正是著眼于總的戰(zhàn)略規(guī)劃部署，從維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全的核心在于組織管理的高度，來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全信息化法制建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全保障能力，以真正做到“建久安之勢(shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)”。

確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”到成為“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”還有很長(zhǎng)的路要走，清朗的網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)，將會(huì)成為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，涉及的內(nèi)容也相當(dāng)廣泛，比如，必須要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)，逐步徹底擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)產(chǎn)品的依賴和關(guān)鍵技術(shù)受制于人的狀況，要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，提高信息安全技術(shù)開發(fā)中的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展自主可控的軟件產(chǎn)品，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，盡快形成我國(guó)獨(dú)立自主的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系，以及進(jìn)一步健全和完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全的法律制度，明確立法方向，增強(qiáng)可操作性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間主體的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，加大對(duì)黑客攻擊，網(wǎng)絡(luò)犯罪，泄密等違法犯罪行為的打擊力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，構(gòu)建有效的國(guó)際信息安全合作機(jī)制等等，只有通過舉國(guó)上下各方面的持續(xù)努力，網(wǎng)絡(luò)安全這個(gè)新的“國(guó)門”才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)“久安”、“長(zhǎng)治”。endprint