推動高?？蒲薪涃M“陽光理財”的思考

摘 要：嚴格經費管理，是貫徹落實習主席關于改進和加強作風建設、厲行勤儉節約等重要指示的主要內容；陽光理財是為適應科研發展客觀規律要求，反對學術腐敗的重要抓手。結合高?？蒲薪涃M管理的實際體會，為全面落實《XX“陽光理財”工作暫行規定》，重點針對目前科研項目經費管理不夠透明、資金使用效益亟待提高等問題，思考提出了實施高?？蒲薪涃M陽光化管理的具體措施，以期為讀者提供借鑒。

關鍵詞：科研經費 管理 陽光理財

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）09（a）-0222-01

隨著國家經濟發展，高?？蒲腥蝿詹粩嗉訌?，科研項目日益增多，科研經費也大幅增長。加強科研經費管理，任務重要而艱巨，也是貫徹落實習主席關于改進和加強作風建設、厲行勤儉節約等指示要求的一項重要內容。近日，為貫徹落實習主席上述重要指示要求，上級黨委制定印發了《XX“陽光理財”工作暫行規定》（下面簡稱《規定》），對進一步提高經費管理保障效益具有重大意義。本文在作者長期從事高?？蒲薪涃M財務管理的工作實際和對科研經費精細化、信息化管理理論研究的基礎上[1，2]，為全面落實《規定》內容，重點針對目前科研項目經費管理不夠透明、資金使用效益亟待提高等問題，思考提出了實施高校科研經費陽光化管理的具體措施。

1 總體思路與意義

《規定》將黨委主導、分級實施，制度為本、強化監督，真實透明、注重保密確定為推行“陽光理財”工作的基本原則，要求結合自身實際和制度規定研究擬定解決方案，細化措施辦法，抓好貫徹執行，不斷推動“陽光理財”工作深入健康發展。

為全面落實《規定》內容，一是需堅持遵循科學研究、技術創新和成果轉化規律，實行分類管理，二是需堅持經費管理創新與統籌協調，對科研經費管理各個環節進行系統化改革，三是需堅持科研經費管理信息公正公開，加強科研經費誠信建設和信用管理，從而不斷加強科研經費陽光化管理程度，大力推動科研經費管理效益大幅提升。

加強高校科研經費陽光化管理的重大意義有：一是糾治“四風”、改進作風的重要舉措，二是持續健全經費管理監督體系的關鍵環節，三是實現公開透明科學規范管理的機制保障。

2 具體措施與建議

2.1 實現科研經費管理制度、標準的“陽光化”，為實施“陽光理財”工作奠定“源頭”基礎

近年來，教育部、財政部等相關部門陸續發布了多份科研經費管理相關文件，如教財[2012]7號、教技[2012]14號、教監[2012]6號、教財廳函[2013]12號、國發[2014]11號等，為進一步嚴格經費管理、規范財經運行、強化經費使用監督制約、落實責任追究制度提供了重要保障，為科技事業發展提供了有力支撐。

加強高校科研經費陽光化管理，首先要實現科研經費管理制度、標準的“陽光化”。為適應科研發展規律，盡量把原來的各部委、各系統的科研項目經費管理文件由國務院重新統一制定，減少政出多門，文件過多現象，確實做好“廢、改、立”；提倡對科研人員的尊重，加大對科研人員智力成本的確認，把該作為科研成本支出的項目嚴格控制，杜絕不該作為成本的經費支出，把該對科研人員的獎勵，納入標準制度中。其次要通過組織科研管理和技術人員進行科研經費標準、制度的學習、培訓，使科研人員對經費管理標準等內容“了如指掌”，使科研經費管理制度“深入人心”，成為其科研工作經費支出的依據，從源頭上為實施“陽光理財”工作奠定基礎。

2.2 實現科研經費管理內容“陽光化”，是實施“陽光理財”工作的“主體”基礎

隨著科研經費大幅增長的趨勢，科研經費管理內容也日益繁瑣，涉及項目經費預算編制、項目經費撥付、直接經費支出、間接經費管理、管理費用管理、結轉結余資金管理以及科研信用管理、違規行為監督與懲處等多個方面。

加強高?？蒲薪涃M陽光化管理，首先要實現科研經費管理的上述主體內容的“陽光化”，即緊密圍繞糾治“四風”、改進作風的形勢任務，加快建立適應科技創新發展、科學規范、公開透明的科研經費管理機制，區分層級和范圍確定公開的具體內容、形式和時機，按規定程序和權限審定后逐項公開，以使科研經費使用效益明顯提升，使科研人員的積極性和創造性充分發揮，推動科技創新發展。

2.3 實現科研經費管理手段“陽光化”，是實施“陽光理財”工作的“載體”基礎

科研經費信息化管理是高校科研工作順利開展的重要保障，是高校財務管理的必然趨勢[2]，同時，也是實現科研經費管理途徑“陽光化”的重要載體，對實施“陽光理財”工作具有重要意義。

實現科研經費管理途徑“陽光化”，即是利用先進的現代信息技術和手段，開發科研經費管理信息系統，按照統一的數據結構、接口標準、信息安全規范，管理科研經費的收支活動等，將財務管理過程和信息進行有效集成、整合和優化，不但可以提高財務管理的工作效率和精細化科學化程度，還可以在不涉密等原則下為實現科研項目經費預算情況、收支結轉情況等信息公開提供“載體”，接受單位內部甚至社會監督。

3 結語

該文為全面落實《規定》內容，針對目前科研項目經費管理不夠透明、資金使用效益亟待提高等問題，分析了加強高校科研經費陽光化管理的總體思路與重大意義，重點從“讓科研人員清楚科研經費管理是什么”、“科研經費管理陽光化需要公開什么”、“通過什么載體實現科研經費管理陽光化”三個方面，思考提出了實施高?？蒲薪涃M陽光化管理的具體措施。

參考文獻

[1] 郭培貴.對高等院校科研經費管理科學化精細化的思考[J].科技創新導報，2012（14）：195.

[2] 郭培貴.對加強高?？蒲薪涃M信息化管理的思考[J].科技資訊，2013（20）：169，171.