投資移民項目也需要公關

墨博

EB-5投資移民項目受到中國人的熱捧，但美國民眾卻對聽上去類似于“售賣公民身份”的項目持懷疑態度，這顯然不利于2015年9月后該項目的延期。解決之道其實并不復雜，最關鍵是要將其形象由移民項目轉變為就業項目。

EB-5投資移民項目是美國政府吸引國外投資的一種方式。在這一項目下，個人可以通過在美國投資、為當地創造就業機會，從而拿到永久居民簽證。

最近幾年，這一項目頗受歡迎，尤其是受到了中國投資者的追捧。但與此同時，在美國本土針對這一項目的爭議漸起。海外的投資者若想保留EB-5，需要進行有策略的公關，以保證在美投資受到歡迎。

以投資換身份

表面來看，EB-5項目非常簡單。來自海外的投資人只要在美國投資50萬美元，并且在兩年內能夠持續提供至少10個工作崗位，就能獲得美國的永久居民簽證，也就是人們俗稱的“綠卡”，同時投資人的近親亦能獲得永久居民簽證。但在這簡單的規則背后，究竟什么樣的就業崗位才符合規定，又需要哪些文件來證明，一系列定義和程序都相當復雜。當然，政府會更偏向于引導投資移民在失業率高的地區進行投資。

對投資移民簽證項目的爭議主要來自兩方面。一方面，美國境內有人批評這只是為了方便國外的富人購買美國公民身份，而他們認為美國永久居民權是一項不可出售的特權。另一方面，有投資者利用EB-5偽造項目獲取身份，不斷爆發的丑聞引起廣泛批評。投資移民簽證項目由美國移民局監管，造假者一旦被發現，就會面臨錢財與身份兩空的局面。

簡單來說，投資移民簽證項目的形象出現了問題。

在近期弗吉尼亞州長競選中，投資移民簽證項目成為爭議的熱點。一位競選人被指控幫助一家中國技術公司的高管獲取了投資移民簽證，從而威脅到美國國家安全。不過，這一競選人最終獲勝，指控并未給其帶來致命打擊，但卻說明了這一原本用來為美國創造就業機會的項目很可能被抹黑。

EB-5項目于1992年發布，在最初的15年里，幾乎無人問津。該項目下每年有1萬個簽證指標，但在2009年之前，每年實際發放的簽證都不到100個。之后突然間戲劇性爆發，這主要有兩個原因：一方面，金融危機導致美國國內資金緊缺，政府意識到EB-5項目在吸引海外資本方面的潛力；另一方面，幾乎在同時，以中國為首的發展中國家，財富增長迅速，尤其是房地產財富膨脹。兩廂結合，導致投資移民井噴式增長。2014年9月，EB-5項目的所有簽證名額即已發放完畢，這在歷史上尚屬首次，而其中超過80%獲得此簽證的投資人來自中國。

如何“美化”投資移民項目

盡管投資移民簽證項目受到了特定部門的追捧，但其未來一年內仍面臨著挑戰。最大的挑戰在于，該項目將于2015年9月到期，需要美國國會通過才能獲得延期。不巧的是，EB-5是一個移民項目，而移民話題目前在美國備受爭議。一些美國人，尤其是保守派，認為美國應該更加嚴格地對移民進行管制。盡管，移民管制政策最初主要是針對拉丁美洲和南美洲，但與移民相關的政治很可能會將原本不相干的事宜卷入爭議中。如果移民改革爭議過大的話，EB-5項目很有可能成為政治斗爭的犧牲品。

那么，投資移民項目的支持者應該如何做，以保證下一年的延期成功？最關鍵的一點是要將其形象由移民項目轉變為就業項目。普通美國民眾其實對此項目知之甚少，但他們對于一切聽上去類似于“售賣公民身份”的項目都持懷疑態度。但相反，他們非常歡迎能夠創造就業機會的項目。

事實上，有研究顯示，在此項目下，海外投資者的投資總額已超過68億美元，創造了逾5萬個工作崗位。其中，大多數崗位都是近5年內創造的，而同時期美國的失業率正處于峰值。這一統計數據還不夠拯救EB-5項目嗎？答案很簡單：“不能”。

坦率地說，數字太枯燥了。在政治辯論中，沒有人會去聽數字。EB-5的支持者們必須要采用更貼近人心的方式，講述一些故事，舉例說明這一項目能給普通人帶來的改變。有人受益于這一項目，找到了工作，他們可以承擔家庭開銷，并給社區經濟帶來活力。

不僅如此，外國投資者們對美國經濟的增長做出了不菲的貢獻，他們為就業增長提供資金，同時積極融入當地社區。他們的孩子們在美國中小學及大學入讀，為美國經濟的增長做出了全方位的貢獻。

最后一點，基于中國投資者在EB-5投資移民中占了絕大多數，這大大推動了中美關系的健康發展，要知道，民眾之間的相互接觸和交流是解決地緣政治爭端的最好辦法。

中美經濟緊密相連。投資移民項目正是這種關聯的一個方面，它創造了經典的雙贏關系，美國獲得了投資資金，中國投資者則可以享受到生活在美國的益處。2015年，美國國會就將考慮是否延長這一項目，支持者們要聚焦于其帶來的實際利益，避免陷入更寬泛且具爭議性的移民議題爭論中。

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