國家對公共文化服務投入

韓琳瑛

[摘 要]本文對吉林省圖書館百余年所歷經的六個時期，政府為其投入情況做了簡要介紹。以此可見，社會主義新中國，人民政府對公共文化服務的重視。

[關鍵詞]公共文化服務；公共圖書館；經費

公共文化服務是在改革開放不斷深入的過程中，伴隨著政府職能的轉變，努力建設服務型政府而提出的，作為政府公共服務的一部分，它主要是強調作為一個人民的政府的社會責任、義務和歷史使命之所在。公共圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，是由國家中央或地方政府管理、資助和支持的、免費為社會公眾服務的圖書館。

公共圖書館的經費的多少與國家經濟水平密切相關。從公共圖書館的發展過程來看，公共圖書館的經費總體上是隨著經濟的增長在曲折中逐漸增多的。以吉林省圖書館為例，吉林省圖書館百余年的發展歷史，就是一部國家對公共文化服務投入的最好見證史。

吉林省圖書館歷經了清末年間、民國時期、淪陷時期、國民黨統制時期、新中國成立、新館建設。

1、清末年間（1909-1911）

1909年4月18日，由軍機大臣張之洞監理的學部提議開辦京師圖書館，得到了清政府的認可。很快，這一消息迅速在各省之間傳開。吉林省提學司提學史曹廣楨報請建立吉林省圖書館的奏折收到了回音。吉林省立圖書館就是在這種維新的氣氛下誕生了。雖然是省立圖書館，但職工僅有4人。辦館經費只有16000兩國庫銀。然而，1911年5月8日，成立了僅兩年的吉林省圖書館，就遭遇了一場可怕的大火，損失共計約吉平銀12000兩。災后，把原滿蒙中學堂所余偏西平房14間作為圖書館館舍，接受奉天圖書館捐助部分圖書，當年年底恢復開館。它的誕生，為此后吉林省圖書館的發展奠定了基礎。

2、民國時期（1912-1931）

伴隨著政權的更迭，吉林省立圖書館被移交了新成立的民國政府。此時的中國，國勢動蕩，圖書館經費捉襟見肘，吉林省立圖書館得不到政府經費上的支持，在將近十年的時間里一直處于艱難階段。整個民國時期政府沒為圖書館撥過一次款，經費來源主要為自籌及社會名流捐助。1930年，吉林省教育廳撥吉洋3280元，擴建吉林省立圖書館，一年后，1931年9月18日，日本發動了震驚中外的“九一八”事變。吉林省立圖書館淪為殖民統治。

3、淪陷時期（1931-1945）

偽政府為使圖書館的發展適應日本侵略者的需要，每年還必須將新購進館的藏書制出清冊，呈報給特務機關審查，只有符合偽滿國情的圖書，才允許入藏和借閱，日本憲兵隊對所謂不合情之書籍，進行沒收焚毀。上萬冊不合國情圖書慘遭日寇焚毀。偽滿吉林省立圖書館基本上靠偽滿國庫撥款，期間只撥款4年，共計國幣1217130元。主要用于從大和書店等日本書店以及從日本內地購買圖書。為殖民統治服務。

4、國民黨統制時期（1945-1948）

1945年8月，抗日戰爭勝利后，吉林省立圖書館又重新交由國民政府管理。此時，圖書館已更名為吉林市立圖書館。1946年8月23日正式接收，由于經費有限，僅能維持現狀，后由國民政府吉林省主席梁華盛撥籌10萬元作為圖書館開館之用，另由吉林善后救濟總署以賑代款共24萬元，將館內各部修復完整，同年11月24日，吉林市立圖書館舉行開館典禮，次年遷館到吉林市通天街42號。1948年1月24日，再次進行移交，又更名為吉林省立圖書館。整個民國時期沒有政府撥款記載。

5、新中國成立（1948-2008）

1948年，吉林市解放，1954年吉林省省會從吉林市遷到了長春市。1956年夏天，全國第一屆公共圖書館會議在北京召開，文化部領導在會上督促山西、吉林、黑龍江三省盡快建設省級圖書館。1956年10月30日，吉林省文化局在一棟木制結構的三層小樓成立了吉林省圖書館建設籌備處，1957年有關部門對省圖書館選址問題進行多次研究、協商。最后定在長春市新民大街，同年夏天，吉林省建筑設計院的建筑師卜毅擔任了吉林省圖書館建筑設計的總負責人。第一套第二套方案被否定了，第三套方案在建筑大師梁思成的指導下終于通過，在建筑造型上，此方案選擇了具有中國古典建筑風格的琉璃瓦、雙層大屋頂，整個建筑錯落有致，氣勢非凡。正當大家翹首企盼圖書館建筑主體封頂時，國家進一步推行了“厲行節約”政策，原來的雙層大屋頂去掉一層，這樣，今天的吉林省圖書館就只有一個屋頂。建筑面積7000平方米，總投資84萬元。1958年11月11日正式交付使用。從1957年到1965年9年間平均每年購書費173900元。“文化大革命”的1966-1976年間，圖書館事業也不能幸免，據記載10年中吉林省圖書館只有1966年撥購書經費57700元。黨的十一屆三中全會后，國家對公共事業的投入不斷加強，購書經費逐年增加，從1980年20多萬元，遞增到2008年300萬元。

6、新館建設（2008-2014）

在吉林省圖書館老館走過半個多世紀后的今天，又一座現代化的圖書館矗立在長春南部新城，新館建筑面積5萬多平方米，總投資近5.49億元。室內設施一應俱全，無線網絡全覆蓋，花草林立，沙發，茶幾，小型書架圍繞其中，圖書伸手可得，可謂是集讀書、休閑、娛樂為一體的多功能圖書館。購書經費直線上升，2014年購書經費增加到了1000多萬元。

千年翰墨書香，百年滄桑書館，吉林省圖書館百年來的發展史，見證了人民政府對公共文化事業的重視，也是社會文明程度的一項重要指標。公共文化活動的資金來源于政府的撥款，實際的來源是納稅人的稅款，他們在納稅的同時也就訂購了各種公共服務。因此，享受這種免費的公共文化服務是天經地義的，并且應該享受到的是高質量的、貴賓級的服務。從這個意義上，才能真正體現出人民群眾是國家的主人。

參考文獻：

[1]王璐.吉林省圖書館老樓曾受梁思成指導.東亞經貿新聞，2013.7.14

[2]仲維華，李俊恒.吉林省圖書館發展簡史.吉林省圖書館百年館慶紀念文集.