保障飲水安全維護生命健康

夕月

2012年，一則“全國普查自來水合格率僅50%”的消息，引發了公眾對飲水安全的擔憂。雖然國家相關部門已經回應，自來水合格率為83%，但是并沒有充分安撫公眾的擔憂，如何保障飲用水安全，依然為公眾所關注。近年來，不管是發展中國家還是發達國家，飲用水安全問題多次觸動人們脆弱的神經和安全底線，這一問題已逐漸成為全球性的挑戰。

飲用水安全問題持續發熱

2007年12月，聯合國環境規劃署發布報告說，目前全球有超過11億人無法獲得安全飲用水，這一問題可能因氣候變化和人口增長等原因而加劇。聯合國甚至警告：如果世界人口持續增加，到2025年，全球三分之一的人口將不得不為獲得安全的飲用水而苦惱。

與發達國家相比，發展中國家由于基礎設施落后，飲用水安全問題更加令人擔憂。聯合國教科文組織日前發布消息稱，發展中國家約90%的污水和70%的工業廢水未經處理就排入河道，威脅飲用水安全。而世界衛生組織指出，全球88%的疾病應歸咎于不安全的用水以及缺乏相關衛生設施，因飲用水不干凈而引發疾病的現象在發展中國家較為普遍。

飲用水安全問題在非洲地區尤為突出。2007年4月，非洲水資源部長理事會發表報告說，撒哈拉沙漠以南非洲地區40%到60%的人沒有潔凈飲用水，許多非洲國家面臨水資源匱乏問題。到目前，這一組數據仍在持續上升。

亞太地區在提供安全飲用水和基本衛生設施等方面也進展緩慢。2012年10月，聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會等機構發布報告稱，目前亞太農村地區約有5.6億人的飲水條件尚未改善，15億人缺乏基本的衛生設施。

即使在歐洲和美國，飲用水安全也是嚴峻問題。聯合國歐洲經濟委員會日前發表公報說，歐洲仍有1億多人缺乏安全飲用水。在歐洲經濟委員會56個成員所在的地區，平均每天有37名兒童由于缺乏安全飲用水而死于腹瀉。泛歐地區約17萬人因缺乏安全用水患病，其中12萬人患甲肝。

美國媒體最新公布的一項調查報告顯示，美國24個大城市的飲用水中含有抗生素和鎮靜劑等多種藥物成分，至少4100萬人在日常生活中飲用這種存在安全隱患的水。這項由美聯社完成的調查報告說，美國飲用水的安全問題不容忽視。從西部的加利福尼亞州到東部的新澤西州，美國24個大城市及所在地區的飲用水中“富含”藥物成分。除抗生素和鎮靜劑外，還有性激素、消炎藥、鎮痛解熱藥等多種藥物殘留。調查人員在費城的飲用水中甚至發現了56種藥物成分。

水為生命之源，可用于人類生活的淡水資源非常有限。然而，一邊是水資源持續緊缺，一邊卻是一些地區對水資源的無度消耗及污染，由此引發的飲用水安全問題已對人類健康和經濟發展產生不良影響，這一問題也逐漸成為許多國家面臨的重要挑戰。

健康飲水成為生活新訴求

為了更好的保證國家的飲用水的安全，各國政府對于飲用水水源采取了層層設防的措施。對于飲用水水源地采取了補償的制度以及對水源地區進行經濟的補貼。一些國家還對水源突發污染事故采取了三個層次以上的措施。

隨著現代社會的人口增長、工農業生產活動和城市化的急劇發展，水資源與水環境遭到空前沖擊。據近年的相關研究報告指出，中國環境形勢嚴峻，飲用水安全受到威脅，全國近一半的城市飲用水水源地水質不符合標準，國民近1/6的飲用水有害物質含量超標。環保部最新的一項調查發現，全國還有近3億人還沒有喝上安全的不放心的水。

今年3月，全國兩會政府工作報告明確提出，“實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。”表明我國對保護水資源、提高生活飲用水水質、解決飲用水安全問題的決心。為了喚起公眾的節水意識，加強水資源保護，水利部確定每年的3月22日至28日為“中國水周”，還將每年5月的第二周作為城市節約用水宣傳周。

一些發達國家從二十世紀初的時候就已經有了比較完善的飲用水立法，具有較強的針對性。美國是最重視飲用水的安全的，他們也是最早的就開展立法的國家，立法經過了兩次的小的修改之后，已經非常的完善。立法已經可以確保了從水源到水龍頭的整個的過程中的飲用水的安全。

德國在飲用水的安全的方面也是相當的重視的，在德國飲用水被確定為生活中的第一物質。在經過了多年的經驗之后，德國已經建立3萬多個水源保護區，其立法也是在逐步的開始完善。

水源的保護是保證飲用水的安全的第一道關也是最為重要的一關。對于水源的保護美國以及日本都有了較完善的保護體系。

美國經過多次的對飲用水立法的修改已經形成了完善的飲用水水源的保護制度。主要是對水源的保護要對于各地區進行具體的規劃，以及建立完善的飲用水水源的突發的應急制度，還要建立完善的飲用水水源評估的制度。而在日本則是對水源地進行補貼。由于日本對于飲用水的水源保護是進行集中的管理的，是統一由國家來實施的。

保護水源方法層出不窮

幾年下來，飲用水安全成為各國都極為關注的領域。如今，經過多年努力，一些國家和地區的自來水已能實現生飲，它們在保證飲水安全方面的措施或許值得世界上其他國家的借鑒和效仿。

雖然德國有200多種不同品牌的礦泉水，但德國聯邦衛生部還是告誡消費者，喝自來水其實是最安全的選擇。

為了保障水源的安全，德國各地都建立了水源保護區。如柏林地區的水資源，來自柏林—華沙地下含水層，這是一條水量豐富、水質相當好的地下泉。柏林還在含水層周圍按不同的距離劃分了三級水源保護地帶，其中在采水點周圍10米范圍內的一級保護帶要求最為嚴格，禁止一切有污染的物質滲入地面，違者將被罰以巨款。這些保護良好的水，在收集后，還要經過大型凈化、沉淀、過濾、消毒等一系列處理才能進入居民家中。德國聯邦衛生部規定，自來水公司每年都必須出具水質報告，居民可以隨時打電話索取。在人口密集的大城市，水質監測不是一天一次，而是一小時一次。

英國人的“國飲”是茶，英國茶葉協會稱，英國人每年喝掉620億杯茶，占英國人液體攝入量的40%。隨著人們對白水價值的認識，喝白水在英國正逐漸成為時尚。

在英國家庭和辦公場所，很少看到桶裝水，人們外出時都喜歡隨身攜帶水壺。而在家里，濾水壺十分常見。據英國最大的濾水壺生產商“布瑞塔”統計，英國2450萬個家庭中，有600萬個家庭使用濾水壺，目前每年英國濾水壺銷售金額高達1億英鎊。許多英國人用濾水裝置，并非不信任自來水的安全性，而是想軟化水質，因為英國大部分地方的水質很硬，容易滋生水垢，而水垢會降低電器的熱能利用效率，并消耗更多洗滌用品，例如電熱水壺中存在1.6毫米的水垢，會使熱效率降低12%。所以，英國人很愛用方便的濾水壺。不過英國飲用水監察局不建議民眾使用濾水裝置，因為濾水裝置使用不當，反而會污染水質及改變水的口感。該機構提醒使用濾水裝置的民眾，要把過濾過的水放進冰箱保存，并在24小時內喝完。此外，英國自來水主管道大多是鐵質的，容易生銹，且部分地區水源中的鐵、錳含量高，如果處理不好，會在水管中形成沉淀，混入自來水，因此英國飲用水監察局提醒民眾，發現家里自來水變色，應立刻通知自來水公司，并有權索賠。

地表水豐富也意味著水源與生態系統關系緊密，極易遭到破壞。為此，瑞士提出了保護水資源以生態為先的理念，認為生態系統是一道天然屏障，森林、濕地和土壤等生態系統能夠對水資源起到涵養、過濾、儲存和釋放的作用。為此，瑞士立法禁止在森林中使用化肥和殺蟲劑，禁止用林地填埋廢棄物，并提倡林業領域使用環保型燃料替代傳統產品。鼓勵農民減少依靠農藥和化肥進行過度耕種，并補償減產帶來的經濟損失。這就減輕了由農藥化肥滲透造成的地面徑流和地下水污染。

瑞士聯邦政府共頒布了近40部有關保護森林和水資源的法律，涉及水土流失防治、水利工程規范、農業用水、工業用水、有害物質儲運、水質評估檢測和漁業等方方面面。形成一整套完整的法律框架，保護水資源可持續利用，保護居民用水安全。

為了保障自來水達到飲用標準，日本人可謂頗費心思，尤其在對管道的保護上，他們的技術和水平在世界上都是領先的。東京自來水公司的一位負責人表示：“管道污染是自來水受污染最常見的因素，從凈水池流出的水原本是干凈的，但到用戶家卻要經過漫長的管道運輸，這個過程中很容易出現問題。”據了解，日本對水質的測試有51項標準，其中包括大腸桿菌、水銀含量、水的硬度和味道等。如果在輸送過程中出現問題，那么前期的監測就等于是無用功了。由于不銹鋼更耐腐蝕，衛生方面強于其他材質。因此，日本的自來水管道大都使用不銹鋼，日本自來水協會早在上世紀80年代就制訂了管道和閥門的材料使用標準。對于送水管道和水槽，自來水公司有專門的維護部門，每半年清潔一次，維護期間會停水兩到三小時，平時一旦發現管道有老化問題，也會立即維修或更換。

水是一切生命賴以生存，社會經濟發展不可缺少和不可替代的重要自然資源和環境要素。但是，現代社會的人口增長、工農業生產活動和城市化的急劇發展，對有限的水資源及水環境產生了巨大的沖擊。在全球范圍內，水質的污染、需水量的迅速增加以及部門間競爭性開發所導致的不合理利用，使水資源進一步短缺，飲用水環境更加惡化，嚴重地影響了經濟社會的發展。保障飲用水安全，依舊任重而道遠。