“吃拿卡要”，最傷黨群干群關系
——“四風”問題再調查與梳理

人民論壇問卷調查中心

“吃拿卡要”，最傷黨群干群關系
——“四風”問題再調查與梳理

人民論壇問卷調查中心

調查時間2014年7月17日-2014年10月10日

調查意義節慶假日是觀察“四風”問題是否反彈的重要節點，在剛剛過去的中秋節、國慶節，人們可以明顯發現，節前公款送禮的車少了，豪華的晚會沒有了，利用節慶公款請客吃喝的大為減少。這正是持續一年多的群眾路線教育實踐活動帶給公眾最直接的感受。在群眾路線教育實踐活動進入收尾之際，回望過去一年多來的反“四風”成果，我們會發現，除了官場風氣明顯改善，這次活動更重要的意義是，通過深挖各種“四風”的表現，為凈化政治生態打下了堅實基礎。正如在近日召開的黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上習近平總書記強調的，“這一次黨的群眾路線教育實踐活動基本結束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯系的歷史進程永遠不會結束。活動收尾絕不是作風建設收場，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，把目前作風轉變的好勢頭保持下去，使作風建設要求真正落地生根”。因此，人民論壇問卷調查中心在前期“四風”問題網絡調查的基礎上，進一步通過發放書面問卷進行再調查與梳理，以勾勒出公眾最反感的“四風”問題十大表現，這對于反“四風”常態化具有重要意義。

調查過程第一階段：2014年7月17日至8月1日。人民日報政文部、人民論壇問卷調查中心結合當前黨的群眾路線教育實踐活動、各地民主生活會中提出的問題，征詢1000余名黨政干部意見，梳理出當前反映比較強烈、比較突出的“四風”問題；第二階段：2014年8月2日至8月15日。在人民論壇網、人民網、新浪網、搜狐網等平臺進行“哪些‘四風’問題最令人反感？”網絡問卷調查;第三階段：2014年8月16日至10月10日。根據網絡調查結果發放書面問卷進行再調查。

調查結果

受訪者最反感的前10種“四風”問題依次為

“吃拿卡要，刁難群眾”（84.20%）

“迎來送往，大吃大喝”（70.50%）

“好大喜功，政績注水”（69.79%）

“文山會海，官話套話”（65.46%）

“脫離實際，主觀臆斷”（61.23%）

“享受排場，熱衷玩樂”（60.42%）

“下訪調研，走馬觀花”（59.09%）

“工作應付，庸懶散軟”（56.24%）

“檢查評比，過多過濫”（55.22%）

“樓堂館所，競相豪華”（54.76%）

群眾最反感哪些“四風”問題？這折射出哪些值得注意的深層次問題？在本次調查過程中，共收回有效書面問卷1268份，網絡調查參與人數6122人，書面問卷和網絡問卷各占50%權重，經過統計我們得出以下數據。

哪些“四風”問題群眾最反感

“哪些‘四風’問題最突出、最令人反感”？調查結果顯示，依據得票率排名，受訪者最反感的前10種“四風”問題依次為：“吃拿卡要，刁難群眾”（84.20%）、“迎來送往，大吃大喝”（70.50%）、“好大喜功，政績注水”（69.79%）、“文山會海，官話套話”（65.46%）、“脫離實際，主觀臆斷”（61.23%）、“享受排場，熱衷玩樂”（60.42%）、“下訪調研，走馬觀花”（59.09%）、“工作應付，庸懶散軟”（56.24%）、“檢查評比，過多過濫”（55.22%）、“樓堂館所，競相豪華”（54.76%）。

十項中四項指向形式主義

梳理調查數據，群眾最反感的“四風”問題中，涉及形式主義的4項，官僚主義、享樂主義和奢靡之風各2項。群眾最反感的形式主義，是“文山會海，官話套話”、“好大喜功，政績注水”、“下訪調研，走馬觀花”、“檢查評比，過多過濫”；群眾最反感的官僚主義，是“吃拿卡要，刁難群眾”、“脫離實際，主觀臆斷”； 群眾最反感的享樂主義，是“享受排場，熱衷玩樂”、“工作應付，庸懶散軟”；群眾最反感的奢靡之風，則是“迎來送往，大吃大喝”、“樓堂館所，競相豪華”。

“吃拿卡要”和“迎來送往”的反差傷民心

由上述數據，“吃拿卡要，刁難群眾”以84.20%的得票率高居“群眾最反感 ‘四風’問題”的榜首，“迎來送往，大吃大喝”、“好大喜功，政績注水”也分別以70.50%、69.79%的得票率位列前三。

采訪中發現，除針對問題本身，群眾更加反感的是“反差”。受訪者的反感情緒溢于言表：一些干部對民“吃拿卡要”、“門難進、臉難看、事難辦”， 對官“迎來送往，大吃大喝”；對上“政績注水”，對下“好大喜功”……群眾最反感“四風”問題，不是別的，正是少數干部對上對下、對官對民、對公對私迥異的“兩張臉”。

問題聚焦于干群關系和干部之間的關系

形式主義、官僚主義、享樂主義與奢靡之風這“四風”，是損害黨群干群關系的根源。同樣地，群眾最反感的“四風”問題多有涉于干群關系，如“吃拿卡要，刁難群眾”。處理好干群關系，只有首先做到“不吃”、“不拿”、“不卡”、“不要”、“不刁難”，才能真正“回到群眾中去”。

“迎來送往，大吃大喝”則把公眾的反感集中在干部之間關系上。干部之間“不迎不送”、“不吃不喝”，對上對下客觀對待，實事求是。既有利于消除工作中的形式主義之風，同時也能有效避免享樂主義、奢靡之風的盛行。所以，有專家指出，能否處理好干群以及干部之間關系，考驗了黨的執政信念，也考驗了黨的執政能力。

反感度高，每一問題均有超過50%的得票率

本次調查的得票率事實上也是每種“四風”問題的反感指數，得票率越高，反感指數即越高。調查得出的十種“四風”問題涉及內容多樣，分布廣泛，而十種問題當中，每一問題均有超過50%的得票率。“吃拿卡要，刁難群眾”、“迎來送往，大吃大喝”甚至招致七成以上受訪者的一致反感。

公眾最反感，暴露問題最嚴重。“四風”問題類似長在健康肌體上的膿瘡，如果任其發展，將嚴重腐蝕黨的自身建設。直面問題，對準焦距、找準穴位、抓住要害，探索長效機制，將“為民務實清廉”切實內化于心、外化于行，切實解決這些問題，是反四風常態化應有之義。

（執筆：人民論壇記者 嚴俊 ）

責編/劉 建 美編/于 珊