反腐敗，哪些思想動向值得關注

楊德山

反腐敗，哪些思想動向值得關注

楊德山

十八大之后，在黨中央的精心部署下，黨一些大案、窩案公之于眾，令人瞠目結舌。怎樣以下問題公眾關注度較高，比如，反腐敗是否影和團結的局面，反腐敗斗爭對構建公平、正義的教育活動與反腐倡廉建設之間存在什么樣的關系壓反腐敗風暴使全國人民的精神為之一振，對黨會，實現中國夢更加充滿信心。內興起了史無前例的反腐敗斗爭風暴。看待新形勢下的反腐敗斗爭？我們認為，響經濟發展，反腐敗是否影響政治穩定社會主義和諧社會有何意義，群眾路線等。總體而言，黨的十八大之后掀起的高和國家的前途命運，對全面建成小康社

反腐 思潮 思考

反腐敗影響經濟發展嗎？

有人認為自從“八項規定”出臺并逐漸嚴格執行后，干部的吃、喝、住、行不像過去那樣隨便，干工作的積極性下降，諸如帶頭“招商引資”一類等不像過去那樣熱心，因此經濟持續下行。我們認為，目前我國經濟發展，與十八大之前相比，確實存在速度下降問題，但這并不是因為反腐敗力度加大導致的結果，而是整個世界經濟還沒有根本復蘇，國內處于宏觀經濟結構調整、產業升級的“新常態”階段所致。

不可否認，自十八大之后，公款消費陡然下降，一些高檔酒店、豪華會所、旅游景點生意清淡，有的門可羅雀，乃至破產關門，但這絕不是經濟發展速度下降的原因，也不會對經濟發展產生實質性的影響。因為公款消費歸根到底只是一種消費，并非實體經濟，充其量只是將公款從公共部門的一個口袋轉移到另一個口袋，更多的是流入私人的口袋。

再者，一些地方黨政機構和官員整天忙于“招商引資”，這本身就與其公務身份不相稱。在真正的市場經濟環境中，商業投資本屬于市場和商業行為，政府提供的只能是合乎法律規范的投資條件。在信息化時代，任何有利的商訊和商機，真正的投資人絕不會放過，根本不用政府及官員的推銷、勾聯。政府和官員過分介入商業信息的溝通，往往難脫官商勾結的嫌疑；如果還收取中介傭金，則違背了公務人員的操守和戒律；如果借政府的權力干擾商業投資，則顯然是違法之舉。所以，在這方面，與其積極的“亂作為”，還不如穩健的“不作為”；與其為了GDP政績工程挖空心思，還不如遵循經濟運行規律腳踏實地；與其醉心于“招商引資”，還不如營造環境、照章辦事。因此，深入持久的反腐敗斗爭，長久地看會為社會主義市場經濟體制的改革和完善創造更好的政治環境，必將促進經濟的健康成長。

反腐敗會影響政治穩定和團結的局面嗎？

有些人擔心持續高壓的反腐敗斗爭會不會影響黨內團結，政治穩定？甚至有人認為反腐敗存有風險，“大老虎“們會死魚破網，孤注一擲，聯手反撲。我們認為，這種擔心是沒有必要的。

首先，腐敗分子在黨內畢竟是少數人，并且這些少數人通常是個人行為，偶爾是小集團行為，更重要的是這些少數人的腐敗行為通常具有私密性。所以，幾乎沒有一個腐敗分子能夠公然地打出“搞腐敗”的旗號來拉幫結派，結黨營私，因為貪污腐敗畢竟是見不得人的勾當。相反地，他們在人前總是冠冕堂皇，把黨性原則掛在嘴上，特別害怕別人知曉他們的罪惡行為。更值得注意的是，即使在大多數小集團式的“窩案”中，通常辦案中“囚徒困境”效應明顯，真是“小人喻以利”，“利盡而交疏，則反相賊害，雖其兄弟親戚，不能相保” 。（出自歐陽修：《朋黨論》）

其次，黨內團結的基礎是共同的理想信仰信念、同志間的信任友善、對紀律的認同共守，而不是血緣、地緣、學緣、業緣的聯絡，更不是私利的交換互兌。對于貪腐現象，黨內絕大多數同志視若寇仇，同心反對，認為反腐敗斗爭是自我凈化、自我完善的重要舉措。而且絕大多數黨員也認為，放任貪腐行為恣意橫行，就會使全黨離心離德，渙散軟弱，甚至分崩離析。相反，反腐敗斗爭越是堅決，人們就會越加團結，黨也就會越加鞏固。

再次，貪腐現象最根本的受害者是人民群眾，所以他們對腐敗現象深惡痛絕，對高壓反腐舉動由衷贊成，對腐敗分子下臺落網莫不歡欣鼓舞。可以說，黨越是能夠堅定不移地反腐敗，人民群眾對黨的向心力就越強。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央之所以在全國人民心目中擁有極高的威信，很重要的原因就是堅持“老虎、蒼蠅一起打”，而且成效顯著，贏得了人民群眾的信任和擁戴。可以說，新形勢下黨中央領導的雷厲風行的反腐敗斗爭，不但符合黨心軍心民心，而且使全黨全軍全民更加團結鞏固。

反腐敗對推進中國特色社會主義核心價值體系建設有什么影響？

按理說，干部應該成為當今堅持中國特色社會主義理論、道路、制度“三個自信”的楷模，成為中國特色社會主義共同理想的最堅定的追求者。只有這樣，全體人民才能在共同理想的感召下，在中國共產黨的領導下，心往一處想，勁往一處使，為實現中華民族偉大復興而只爭朝夕地努力拼搏、奮斗。

但是，目前中國特色社會主義共同理想在相當一部分人心目中并沒有生根開花結果，最重要的原因就是一些干部本身就對中國特色社會主義不自信，處于懈怠和動搖狀態，進而在官場上形成大量的消極腐敗現象。尤其是少數官員滋生出貪污腐化行為，利用手中的權力，攫取不正當利益后，卷錢外逃；有的身在中國，心在異邦，擔任“裸官”，看見勢頭不對，隨時準備跑路。他們這種兩面派的嘴臉，雙重的人格，恰似中國特色社會主義共同理想和社會主義核心價值體系的腐蝕劑，危害深重。所以，開展深入持久的反腐敗斗爭對鞏固全黨全民的中國特色社會主義共同理想，對于推進中國特色社會主義核心價值體系建設，具有重大的現實意義。

反腐敗對構建公平、正義的社會主義和諧社會有何意義？

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。構建社會主義和諧社會是新世紀以來我們黨從全面推進小康社會建設，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。黨的十八大也將“平等、公正”作為社會主義核心價值觀在社會層面的要求予以強調。換言之，“公平正義”是社會主義和諧社會核心內容。它要求，社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人們視社會的公平、人間的正義為一種基本的生活模式和習慣。而當今中國有違構建“公平、正義”社會秩序的表現主要集中在社會財富分配不公、就業和用人不公、教育機會不公、社會保障不公、立法不公、司法不公、公民權利保障不力等幾個方面。

其中，因官員貪腐行為造成的社會不公突出表現在：社會財富分配不公方面，在住房成為保值增值商品的情況下，時有“房爺”、“房叔”、“房姐”、“房嬸”式官員坐擁數十套、數百套住房。就業和用人不公方面，若干單位和部門存在用人唯錢、用人為圈、用人唯親現象，“潛規則”、暗箱操作、“蘿卜招聘”、“官二代”等破壞了社會階層正常流動的秩序，固化了社會等級。在司法不公方面，權錢交易、以錢抵刑、徇私徇情枉法、違法辦理減刑假釋保外就醫等，均與司法人員貪腐有關。在公民權利保障方面，一些地方官員以國家和政府的名義，低價征用農民土地，再以高價轉讓給開發商，或者雖按市場價格將農民土地轉讓，但囤積土地，待時而沽，從中謀取高額差價，部分落入私人腰包。

這些貪腐行為引發的后果就是使社會失去公平、正義，使黨和政府喪失公信力。大量的上訪案例、群體事件多是由此引發，社會不穩定因素多是由此滋生。所以，腐敗現象得不到有效的遏制，反腐倡廉的機制不能有效地健全，則社會主義和諧社會終難構建。

反腐敗與“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求”之間有什么關系？

原鐵道部部長劉志軍在法庭受審做最后陳述時聲淚俱下，獨自說了十多分鐘，“感謝黨這么多年的栽培，感謝辦案系統的教育，自己犯了這樣的錯，確實是因為放松了自己的學習和思想警惕。本身應該利用自己的能力為中國夢、為鐵道貢獻自己的能力。現在感覺對不起家人”。不少腐敗分子落網之后，反思自己走上犯罪道路的根源時常常像劉志軍這般表白。在我們黨的話語系統中，黨的教育、組織的栽培、群眾的信任、家庭的幫扶、個人的努力，是一個人成長為黨的干部的重要因素，這也是絕大多數干部的共識。其中黨的教育重在理想信仰信念，重在世界觀、人生觀、價值觀，重在事業觀、權力觀。一些干部平時不重視理論學習，甚至認為理論學習太空洞，解決不了現實問題，進而放松了人身修養、人格塑造，很快就在心理上解除了黨性要求防線，官德自律底線，經不起外部世界的物質誘惑，奉行及時行樂的人生哲學，出現意志消沉、信念動搖、情趣低俗、玩物喪志等現象。

習近平同志多次強調，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。 沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質、精神上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。所以，我們認為，新形勢下的反腐敗斗爭會讓我們黨的干部重新認識理想信念的力量，增強“革命理想高于天”的自覺。同時，只有堅持抓好思想理論建設這個根本，我們的干部才能從心理上“不愿腐”，才能達到反腐敗“治本”的目的。

群眾路線教育實踐活動與反腐倡廉建設之間存在什么樣的關系？

群眾路線教育實踐活動要解決的突出“四風”，即 “形式主義”、“官僚主義”、“享樂主義”、“奢靡之風”。其中，“形式主義”是腐敗產生的思想根源，“官僚主義”是腐敗滋生的組織因素， “享樂主義”是腐敗出現的社會誘因，而“奢靡之風”則是腐敗的直接表現，又是走向腐敗深淵的入口，所謂“奢靡之始，危亡之漸”。

所以，一方面，群眾路線教育實踐活動要解決的問題實質上就是在消除腐敗滋生的土壤，創造出高壓反腐的社會氛圍，擴大了高壓反腐斗爭每一項重大舉措的社會影響力和震懾力。另一方面，反腐敗斗爭也保證了群眾路線教育實踐活動的質量，“照鏡子”、“正衣冠”、“洗洗澡”、“治治病”等方法在使用過程中，因為有高壓反腐敗斗爭中的諸多反面典型，尤其是一些領導班子內部出現的反面典型做對照，而能對癥下藥、有的放矢。不少干部在群眾路線教育實踐活動中，表示自己確實是出了汗，紅了臉，有的還流了淚。應該說，這與高壓反腐敗斗爭的警示效應是分不開的。總之，從反腐敗斗爭的基本方式看，群眾路線教育實踐活動重在“教育”，高壓反腐之勢重在“懲戒”，兩者相輔相成，使黨風建設和反腐倡廉建設相互促進，共同發展。

“不敢腐”、“不能腐”、“不愿腐”三者之間有什么關系？

黨的十八大之后掀起的高壓反腐敗風暴使全國人民的精神為之一振，對黨和國家的前途命運，對全面建成小康社會，實現中國夢更加充滿信心。但是，也有人對黨內反腐敗斗爭的前途表示悲觀，從黨內過往，甚至中國古代如明初反腐敗歷史出發，認為這不過是一陣風，過去之后還會依然如故，靠抓幾個腐敗分子，根本解決不了問題，還是“治標”不“治本”。還有些黨員干部在“八項規定”頒行之初，以為只是一陣風，很快就會過去。但隨著風聲越來越緊，且風力沒有減小的跡象，而且一些頂風作案者均受到了黨紀的嚴厲處分，就開始放出公務員隊伍出現“辭職潮”的風聲，以此表示消極的反對態度。更有少數問題官員，心存僥幸，盼望這次反腐敗風暴早點結束，自己能夠蒙混過關，凡此等等。在我們看來，這些想法、看法、做法，都是對以習近平同志為總書記的黨中央的反腐敗斗爭決心、信心，以及黨中央的戰略部署缺乏了解所致。

黨的十八大對新形勢下的反腐倡廉建設工作作出了部署、提出了要求，強調“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。目前掀起的反腐敗風暴確實是“治標”之舉，目的是為“治本”贏得時間，創造氛圍，原因是腐敗積弊太重，非猛藥去疴、重典治亂不可。反腐倡廉建設是一項長期性、復雜性和艱巨性的任務，但必須從“治標”抓起。“治標”除了保持反腐敗斗爭的高壓之勢外，從具體的事情做起、抓起也是其中的重要方面，比如“四風”是長期形成的痼疾頑癥，糾正“四風”就不可能一蹴而就；再如“八項規定”都很具體，但要持之以恒地堅持下去就需要做大量的工作；再如中秋送“月餅”風，元旦送“賀卡風”，這些細節性問題，如不狠剎就體現不出“治標”的全面性。

“治本”實際上包括兩個方面，一是加強制度建設，諸如各級領導干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則，嚴格執行領導干部重大事項報告制度，既嚴于律己，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權；嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督；健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗；加強反腐敗國際合作；嚴格執行黨風廉政建設責任制；健全紀檢監察體制，完善派駐機構統一管理，更好發揮巡視制度監督作用，等等。二是加強思想教育，大多數貪腐官員之所以走向違紀違法、腐化墮落的深淵，除了監管制度不嚴外，很重要的是世界觀、人生觀這個“總開關”出了問題，喪失了拒腐防變的能力。因此，加強干部的黨性修養、錘煉，使他們養成秉公用權、廉潔從政的習慣，在當下十分必要。在反腐倡廉建設中，“治標”解決的是干部“不敢腐”的問題；“治本”中的制度建設要解決的是干部“不能腐”的問題；“治本”中的思想教育要解決的是干部“不愿腐”的問題。三者在實行過程中并列而行，“標本兼治”；在難易程度上，由輕而重；在效果體現上，循序漸進。

（作者為中國人民大學馬克思主義學院教授）

①張云鵬：《反腐敗經濟學》，北京：社會科學文獻出版社，2009年11月版。

責編/劉 建 美編/李祥峰

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