專家觀點摘編

專家觀點摘編

關于反腐敗

全國政協副秘書長、民進中央副主席朱永新：杜絕腐敗蔓延，需要形成依法反腐的制度性格局。從根本上解決反腐過程中的有法可依、執法必嚴、違法必究這三個根本性問題，做到依法反腐，才能長治久安。依法反腐要求有法可依，加強反腐敗立法刻不容緩。依法反腐要求執法必嚴，提高反腐敗法律的可操作性。依法反腐，還必須做到違法必究，對腐敗行為“零容忍”。

反腐專家李永忠：反腐需要走上制度化。第一，建議設立政治體制改革先行試驗區。第二，必須改革黨委權力結構。第三，必須改革現行的選人用人體制。第四，必須讓黨員、群眾真正成為黨和國家的主體，真正成為反腐敗的主力軍。第五，必須積極穩妥地處理多年形成的腐敗呆賬。

中國人事科學研究院人才隊伍建設研究室主任劉霞：反腐取得的成績是有目共睹的，但是人們對反腐之后會如何還存有擔心。因為運動式的動作只能是階段性的，關鍵要有制度作長期保證。中國需要民主，需要法治，需要監督。如何給人民以民主，如何對權力以約束，如何使社會有秩序，可以將西方既有的優秀人類成果與中國的特點有機結合起來。中國的政治改革應當主動漸進式進行，而不要被動壓力式進行，這樣才能可控可行，休克療法是不可取的，人民需要改革，但更需要過日子。世界上一些普世的東西是值得吸收的，比如民主、平等、自由等，但制度的吸收要與中國的國情與文化結合起來。

關于全面深化改革

中共中央黨史研究室副主任李忠杰：要確保改革取得成功，就必須加強和改善黨的領導，堅決貫徹中央決策部署，把各項改革任務落到實處。對各項改革，都要有具體部署、具體規劃、具體要求。分解任務，明確責任。確保改革有領導、有督促、有檢查、有步驟地推進。

北京大學法學院教授姜明安：應在堅持我國現行基本政治制度的前提下，對我國經濟、政治、法律、社會、文化等具體制度進行全方位的深化改革，發展和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化。同時，應更多地重視以中國特色的民主、法治為內容的政治體制改革，發展黨內民主和人民民主，探索一條執政黨依法執政、民主執政和科學執政的道路，保證執政黨既領導人民、領導國家，又接受人民監督、國家監督，建立起有效防止公權力濫用和腐敗的體制、機制和制度。

北京航空航天大學人文與社會科學高等研究院教授姚中秋：全面改革和文明復興密切相關。全面改革，目的是為了實現文明復興，而這個目標反過來又框定全面改革。中國需建立起有效運轉的種種現代制度，以回應種種現代問題，但這些制度需順乎中國之民情，扎根于中國文明。為此，在全面深化改革的歷史進程中，要始終立足于中國之道，以構想中國式現代治理模式。

北京航空航天大學公共管理學院教授謝寶富：今后應該在堅持穩中求進的原則下，厲行改革，以改革促穩定，以改革謀發展，但也應謹防改革折騰化。在國家治理體制上應逐步進行黨政機構縱向、橫向改革，提高行政效能，充實一線基層管理服務人力，進一步擴大地方準立法權，使地方能夠因地制宜地進行管理；擴大公民參與，加強對一線基層干部的監督，以期獲得良好的治理效果。

關于依法治國

中國社會科學院榮譽學部委員李步云：改革開放以來“有法可依”的問題已經基本解決。目前和今后的主要問題是要樹立憲法和法律的崇高權威，做到“有法必依，執法必嚴”。黨的第十八屆三中全會做出的關于“全面深化改革”的決定在“推進法治中國建設”這一具有全局性、根本性的重大決策中，提出了一系列全新的理念和制度設計。其中最大亮點就是決定要建立憲法監督制度。《決定》明確提出：“要全面進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平” ，并將這一制度的建立，放在“推進法治中國建設”的首位。憲法監督機制和程序的建立，必須從中國的具體國情出發，符合現行憲法的精神和基本要求，在現行人大制度的框架推內進行設計，不能照搬西方各種模式。

中國人民大學教授馮玉軍：十八屆三中全會強調“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”，這是當代中國社會主義法治建設史上的第三次重大突破，揭開了中國法治建設的新篇章。毫無疑問，“法治中國”反映了新的時代精神和中華民族的共同意志，但理論界針對“法治中國”的概念、內涵、構成要素以及邏輯理路等問題的研究尚存爭議，實務界如何將“法治中國”貫徹于立法、司法、執法、守法等各個環節尚無經驗可循，對于黨規體系、政治協商制度、基層自治制度同國家現行法律體系如何融于一體，仍然一頭霧水，所知所思甚少。是故，借著十八屆四中全會全面推進依法治國、加快推進法治中國建設的東風，深入進行法治中國的理論與實踐研究，意義重大。

關于治理現代化

國家行政學院教授任進：三中全會《決定》對“治理”概念的運用，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合的根本要求，汲取了中國傳統文化治國理政的有益精神，揚棄性地吸收了西方“治理”概 念的有益要素，實質上是在鄧小平同志戰略思想的基礎上以及中國特色社會主義理論體系框架和背景下，對黨如何領導人民治理國家的科學概括和理論闡述。

復旦大學國際關系與公共事務學院教授朱春奎：現代國家廉政體系建設的根本目標是提高民眾生活質量，實行法治和促進可持續發展。實現這些目標需要由各種廉政支柱來支撐這座廉政大廈，這些廉政支柱包括各種組織或機構行動者和相應的核心規則或實踐所共同組成的制度支柱。現代國家廉政體系是建立在市場經濟、公民社會和民主治理基礎之上的，建立現代國家廉政體系是有效防止腐敗、走出政權興亡周期律，實現國家治理體系和治理能力現代化的根本途徑。

中央編譯局世界發展戰略研究部研究員楊雪冬：要推進執政黨以及政府治理的現代化，就要將民主法治精神切實貫徹到執政黨和政府的思維與行動中。而推動社會治理的現代化，則要將充滿活力的社會力量有機地整合到國家治理體系之中，通過社會自治能力的提高，為國家治理能力現代化奠定堅實基礎。

責編/潘麗莉 美編/李祥峰