英國“孤立主義”外交政策探析

甘艷艷

[摘 要]在英國近代史上，“孤立主義”是其對歐洲大陸長期奉行的一項外交政策。從17世紀歐洲三十年戰爭結束之后到一戰前英法俄三國同盟建立之前，英國一直致力于運用“孤立主義”外交政策來維持歐洲大陸的均勢狀態，以確保自身的安全和國家利益的最大化。英國“孤立主義”外交政策的推行有其時代的合理性與必要性，但同時也存在大國強權政治的野蠻性與霸權性。本文著重就英國“孤立主義”外交政策的出臺、實施、影響等方面進行分析，通過對這些方面的探討，對當下我國外交政策的發展方面提供一些理論性的借鑒意義。

[關鍵詞]英國；孤立主義；大陸均勢

一、英國“孤立主義”外交政策的出臺

在近現代國際關系中，對“孤立主義”外交政策有一個普遍的共識。是一個國家為了其自身安全與國家利益，采取“孤立”的方式來避免承擔海外政治、軍事義務，以提高其行動的自由性。[1]在英國，孤立主義是其從17世紀到20世紀初期長期奉行的外交政策，它也有其特殊的內涵：英國對于歐洲大陸保持著一種“隔岸觀火”的態勢，不會與歐洲大陸上任何一個國家永久結盟，在歐洲大陸出現一個國家過于強大的時候，它選擇加入弱者一方對抗強者以維持大陸均勢局面。英國的“孤立主義”外交政策與其歐洲“大陸均勢”政策始終是是相輔相成，相互滲透與影響的。那么到底是什么原因促使英國長期奉行“孤立主義”外交政策的呢？

首先，與其獨特的地理位置有關。眾所周知，英國是歐洲國家，同時它也是一個海島國家，與歐洲大陸僅隔著狹窄的英吉利海峽和多佛爾海峽。這種地理位置的獨特性，決定了英國要發展就要與歐陸保持密切聯系，同時必要時又可孤立于歐洲大陸之外。18世紀初，即西班牙王位繼承戰爭結束后，英國托利黨政府領導人博林布魯克主張，英國應超然于歐陸糾葛之外。他說：“我們的民族居住在一個海島上，且是歐陸的重要民族之一，但要保持大國地位，我們就必須利用這種地理形勢——我們必須永遠記住我們不是大陸的一個部分。”[2]這充分反映了英國獨特的地理環境對其“孤立主義”政策形成的影響。

曾任英國外交大臣的奧斯汀·張伯倫在其1931年所著的《英國外交政策的永恒基礎》一文中指出：“地理因素對于英國的歷史進程，對于英國的外交原則和政治家所關注的問題有著決定性的影響。”[3]這種地理位置的優越性有利于英國“孤立主義”外交政策的很好運用，保持其行動的自由性，根據歐陸的實力對比，或暫時性結盟，或保持“孤立”。

第二，與其至上的國家利益密不可分。國家利益高于一切，每個國家對外政策的制定都是以國家利益為出發點與歸宿的，英國的“孤立主義”外交政策當然也不例外。近代英國對歐洲的孤立或干涉，皆以其國家利益為轉移。19世紀英國首相帕麥斯頓曾經說過：“英國沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，只有永恒的利益。”這是對英國推行“光榮孤立”外交政策根本原因的一個生動概括，同時也揭露了國與國之間外交關系的本質屬性。

第三，英國國力的逐漸強大也是不能忽視的重要因素。基辛格在談到英國的“孤立主義”外交政策時也說到，“有能耐奉行如此無動于衷的策略的國家，必然實力雄厚足以自立，也不預期會遭遇須向外求援的危險。”[4]英國早在17世紀就進行了資產階級革命，推翻了封建君主專制制度，建立了君主立憲政體，為資本主義政治、經濟的發展開辟了道路，此后英國的資本主義得以迅速地向前發展。18世紀后半期，英國在世界上首先進行了工業革命，到19世紀中葉已經成為世界上經濟最發達的國家，號稱“世界工廠”，經濟上的強大必然使英國尋求更廣闊的廉價原料產地和商品銷售市場，促進其軍事實力的提升以輔助經濟上的擴張，亞非拉等封建落后地區自然成為被入侵的對象，被迫卷入英國主導下的資本主義世界市場，成為英國經濟的附庸，英國由此建立了廣闊的殖民地，進一步鞏固了其政治大國、經濟強國的地位，此時的英國被稱為“日不落帝國”。凡此種種，都證明了當時英國國力的強大，英國儼然是當時的超級大國，這是“孤立主義”外交政策得以推行的最強有力的后盾，并且屢試不爽，對當時的世界尤其是歐陸局勢的發展演變起到了至關重要的作用，同時也更好地維護了英國的政治、經濟、軍事等國家利益，更加提升了其強大的國際影響力。

第四，英國長期以來的“歐洲均勢”思想也是其制定外交政策的依據。英國外交的重心一向在歐洲，英國幾百年來一直以不變應萬變的傳統外交，就是運用均勢外交政策，盡力讓歐洲各大國始終處于力量均衡或近于均衡的狀態，以使自己得到最大的利益。[5]可以說幾個世紀以來英國“孤立主義”外交政策的制定與實施正是其“大陸均勢”外交思想在外交上的應用與具體體現，最終的目的都是要維護英國的國家利益，保持其歐洲霸主地位。

二、“孤立主義”外交政策的實施

英國“孤立主義”外交政策始終是與其“大陸均勢”外交政策結合在一起的，在歐陸各方勢力達到相互制衡的情況下，就游離于歐陸之外，保持“孤立”，以確保其行動的自由性；而一旦歐陸出現一國力量過于強大，打破這種平衡狀態時，英國絕不會坐視不理，而是積極尋找同盟，加入弱勢一方對抗強勢一方，最終達到重新恢復歐陸力量均衡的狀態。

首次付諸實踐是在17世紀法國實力過度膨脹，有望稱霸歐洲大陸之時。1618—1648年的“三十年戰爭”嚴重削弱了西班牙哈布斯堡王朝，使法國成為歐洲強國。法王路易十四開始極力追求歐洲霸權地位，英國從其國家利益考慮，為了維持大陸均勢，最終選擇加入安戈斯堡同盟，全力抗法。雙方之間最終爆發了“九年戰爭”，戰爭最后以法國失敗告終，歐洲恢復均勢局面。

當法國資產階級革命轟轟烈烈地展開，拿破侖鐵蹄踏遍歐陸，法國成為歐陸霸主，歐洲均勢遭到嚴重破壞之時，英國不辭辛勞地先后組織了七次反法同盟，滑鐵盧一役，拿破侖慘敗，反法同盟取得勝利。1815年英國又協同俄奧普三國召開維也納會議，確立了維也納體系，歐洲的戰略格局又開始趨于均衡。

19世紀中期德意志地區的普魯士王國在俾斯麥的帶領下先后發動了三次王朝戰爭，于1871年完成了德國的統一。國家的統一建立了統一的國內市場，極大地促進了資本主義經濟的發展，德國很快便成為歐洲頭號經濟強國，威脅到英國的國家利益，再加上德國封建殘余勢力和軍國主義傳統被繼承了下來，使德國非常富有侵略性。在這種形勢下，英國在保持與德奧意三國同盟密切聯系的同時，始終采取若即若離的“光榮孤立”態度，不深陷其中，從而牽制了德國。

作為一個工業勃興、海陸軍力量強盛且國家主義意氣正濃的強國，德國在威廉二世的統治下逐漸展示出稱霸歐洲的企圖。其對外政策也由稱霸歐洲的“大陸政策”，轉向奪取全球霸權的“世界政策”，在亞洲、非洲、制海權等方面爭奪激烈，成為英國的主要競爭對手。到1906年，英國已確定德國為主要敵人，并在外交和軍事上準備對抗它“拿破侖”式的威脅。這次英國選擇與法俄結盟，分別于1904年和1907年建立了英法同盟和英俄同盟，組成了協約國集團，對抗以德國為首的同盟國集團。最終德國戰敗，一戰后，德國稱霸歐洲的野心被遏制，歐陸恢復到基本平衡的狀態。

通過這幾個事例我們可以看出英國推行的“孤立主義”外交政策主要是針對歐洲大陸，必要時會盡其所能主要是和他國結盟的方式打擊強國勢力，保持歐陸的均勢是其一切外交行為的基準，因為保住了歐陸均勢也就保住了其國家利益，維護了其國家安全。

三、“孤立主義”外交政策的影響

英國的“孤立主義”外交政策不是嚴格意義上簡單的孤立，而是為利益而孤立，時而孤立、時而介入，總的目標是維持歐洲均勢狀態，保持其行動的自由性。“孤立主義”的出臺與付諸實施，對英國、歐陸乃至國際關系格局都產生了深遠的影響。總的來說有其存在的合理性與必要性，同時也兼具野蠻性與霸權性。

首先對英國自身來說，一方面“孤立主義”外交政策使其游離于歐洲事務之外，避免了不必要的歐陸糾紛麻煩，可以集中精力發展本國經濟，促使第一次工業革命首先出現在英國，大大提高了英國的生產力水平，也促使英國大力發展海軍力量，積極尋求海外商品銷售市場和廉價原料產地，英國逐漸成為“世界工廠”和“日不落帝國”，不僅稱霸了歐洲大陸，而且一度稱霸了整個世界。同時另一方面“孤立主義”外交政策在實踐上也積極介入了歐洲事務，當歐洲大陸某個時期出現了一個過于強大的力量破壞了英國極力維持的大陸均勢格局時，英國絕對不會坐視不理，而是積極尋求結盟，組織力量共同打擊強者，直到使歐陸重新回到均勢局面才罷休，貫徹了近300年的這種做法，確實使英國保持了歐陸的話語權，維護了自身安全和行動的自由性。

對歐陸來說，英國“孤立主義”外交政策的推行有利也有弊。從宏觀層面上來說大陸均勢局面的存在使大陸各方力量相互制衡，雖有小范圍的戰爭與沖突，但總體來說歐陸保持了長久的和平，有利于其社會經濟的發展進步和人民生活水平的提高。但就單個國家發展和歐陸國家之間聯系上來說，英國“孤立”外交對實力強大國家的打擊與壓制，限制了強者的進一步擴張與發展，這也體現了這種外交政策的野蠻性與霸權性。

在國際關系格局方面，英國的“孤立主義”外交政策對于塑造英國和歐陸各國關系方面起到了橋梁的作用。“孤立”外交使英國和歐陸各國處于若即若離的狀態，有利則合，無利則散是其奉行的準則和一貫的做法，在這種溝通和交流的方式下，也促進了它們之間的交流與合作，身為島國的英國儼然成為了歐洲不可或缺的不部分。隨著19世紀晚期歐陸暫時和平局面的出現和列強紛紛向帝國主義階段的過渡，歐洲資本主義列強掀起了瓜分世界的狂潮，以歐洲為中心，以亞、非、拉美為邊緣的資本主義世界體系逐步形成。[6]

四、“孤立主義”外交政策對當今中國的啟示

當今社會國家間的競爭實質上是建立在經濟和科技基礎上的綜合國力的較量，經濟發展是第一位的，落后就要挨打，弱國無外交，這也是19世紀英國強大時肆意踐踏他國主權帶給我國的啟示，因此我國當務之急是要把精力放在國內

事務上，放在促進經濟發展上，走獨立發展道路，同時奉行獨立自主的外交政策，堅持改革開放政策不動搖，真正融入經濟全球化的浪潮中，在與他國的競爭與合作中發展歷練自己。

從英國“光榮孤立”外交政策的出臺和實施中，我們還可以清楚地看到國家利益永遠是國家之間合作或沖突的根本，共同的利益是國家間合作的基礎，反之則是沖突的根源。每個國家都會毫無例外地維護其國家利益。但英國在處理外交關系時奉行的“沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益”原則，某種程度上來說是一種為達目標可以不擇手段，不講國際信義，不惜損害其他國家的正當利益的做法，這是絕對不可取的，這種做法最終會遭到國際社會的唾棄，讓自己陷入四面楚歌的困境。我國應當引以為戒，始終本著和平共處的外交觀同其他國家在公平正義的基礎上發展正當的符合雙方共同利益的外交關系，即使是在當今中國經濟飛速發展，儼然已經成為政治和經濟大國的情況下也應如此。真正的強國地位不是在國際斗爭中取得的——相反卻可能在這種斗爭中夭折——而是國內政治、經濟、文化持續發展的自然結果。英國后來的命運也說明了這一點。

總之，對英國“光榮孤立”外交政策的分析不僅僅是一個歷史問題需要我們去探索研究，我們更應該從這一歷史事件中得到啟發為新時期我國的外交提供借鑒，以使我國在對外交流和發展方面更加成熟穩重，這才是學習歷史研究歷史的現實意義。

參考文獻：

[1]羅會均.英美孤立主義對比研究[J]，湖南師范大學社會科學學報，2005年第5期.

[2]洪郵生.試論英國對歐孤立主義傳統著[J].西歐研究，1992年第3期.

[3]John Clarke.British Diplomacy and Foreign Policy[M].London，1989：9.