推進公安史志工作的探析

果佳麒

[摘 要]為推動公安史志工作科學的發展，本文以黑龍江省為例，通過對本省公安史的發展作簡要回顧與展望，針對其存在的問題提出推動修志工作的相關建議，以期為公安系統的史志工作提供參考與借鑒。

[關鍵詞]公安系統；修志工作；公安史志

前言

公安史志，就其名而論，即載錄建警以來公安事業建設、變革、發展各個時期的綜合性資料性文獻集，是彌足珍貴的歷史資料，是推動新形勢下公安工作科學發展的有益借鑒，也是人民警察進行革命傳統教育和警察職業教育的絕佳教材。同時為社會各界深入了解公安機關在維護社會穩定、經濟繁榮等方面所作出的巨大貢獻提供了翔實的素材。

1、簡要回顧及展望黑龍江省的公安史志工作

近年，由省廳組織編寫出版的公安年鑒資政作品在全省黨史優秀科研成果評比中取得了好成績，相關史政專欄專刊也在全省公安機關和社會上產生了良好的反響；廳史志辦公室也多次被評為全省地方志工作先進集體，其中部分同志被志評為全國地方志工作和全省史志工作先進工作者。

歷任省廳領導對史志工作的發展與推進均給予了高度重視，要求省內各級公安機關保持對黨無限忠誠的政治品質，永葆公安隊伍忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色；要學習公安前輩們不怕艱難困苦，不怕流血犧牲的大無畏精神，全心全意為人民服務的宗旨觀念，培養公安隊伍敢打硬仗，勇于攻堅克難的堅強意志和頑強作風；把“人民公安為人民”的根本要求自覺貫徹于全體公安工作實踐中，團結拼搏、銳意進取，以爭當北部一流、爭創全國先進的精神干勁，全力推進公安信息化建設，推動社會管理創新，使全省公安工作和隊伍建設在新的歷史起點上，譜寫出黑龍江省公安工作更加輝煌的新篇章。

2、客觀評析公安史志工作目前存在的問題

史志建設取得成績的同時與公安學其他學科相比，其發展狀況離現實需求仍存一定距離。

第一，機構尚未健全，史志工作發展不均衡。受制于對公安史志建設工作的重視度不統一、發展不平衡，省級機關與教學科研部門對史志研究的發展狀況相對較好，但有的地區則境況堪憂，比如基層機關多出現人員流動頻繁，甚至崗位無人等情況，都在一定程度上制約了公安史研究的有序開展。

第二，尚未形成獨立學科，教研工作有待改進。部分修志人員對公安歷史的研究不夠深人、不夠系統，導致部分成果過于粗糙，質量略顯低劣。比如沒有展開對史料的全面搜集，又或是對史料考證的工作不夠細致、欠缺深刻，研究中的薄弱點和空白點大量留存；另有部分立論有失偏頗，甚至出現嚴重錯誤；種種不足，都對公安史學科的建立與教學科研工作造成不利影響，函待改進和加強。

第三，修志人員文化素質水平良莠不齊。有的研究者治學嚴謹，成果顯著；但有的鑒于對史志的不夠重視，從業人員素質水平有限，政治思想、業務能力不夠高，甚至在研究中不時出現泄密現象，為此，對研究人員整體素質應加以整頓，促其提升自身修為。

問題的存在自有其客觀原因，部分地區公安機關對公安史志工作的重要性、緊迫性和長期性認識不到位，研究人員責任心欠缺。由此可見，公安史研究的任務繁重、人力不足、經驗欠缺又條件有限，加之其研究性質具有很強的政治性，責任重大且要求嚴格，使得修志工作亟須革新完善。

3、推進公安史發展的研究方法及方向

3.1采用比較法，對比中外公安警察史，打造獨具中國特色的公安史

將中國公安歷史與國外警察史對比研究，可以更清楚地認識中國人民公安工作的優點及特色，使得開闊視野。比如，在警民關系上，西方國家警察制度于二十世紀七十年代才將其納入重點，而我黨早于三十年代便將公安群眾工作提升到戰略地位，并結合前蘇聯的勞動改造經驗，自創出一套經驗和人道主義政策，并成功運用于建國初期的戰犯改造，在當時國際國內產生了重大的政治影響，成為獨具中國特色的經驗。

3.2將史志編寫納入內部工作重點，設置高層領導垂直監管

通過召開專題會議就修志工作中所遇問題，聽取意見匯報，提出要求，并作研究方案、分配任務等部署，由省廳領導垂直監管工作流程，實行保證需求，實報實銷的經費開支原則，從而保障史志編寫工作的有序開展。

3.3建立規范的修志工作制度，確保修志的質量與時效

定期公布修志進度，把修志工作納入績效考核，由此形成一套完整的修志工作制度，增強各單位對修志工作的責任感和質量意識，確保修志工作的進度和質量，并對此長抓不懈，使史志編修工作能夠更加科學、規范地開展。

3.4強調史料搜集的重要性，發動全員拓寬史料征集渠道

資料收集齊全與否關系著史志是否客觀真實，因此對史料的收集至關重要。可采取向廳屬單位收集與市縣公安局征集相結合，公安內部收集與公安外部收集相結合，收集資料與清理檔案相結合，向公安機關對口部門收集等方式。

3.5組織修志工作人員開展調研活動，學習優秀經驗

修志工作跨時長、任務重、難度大，故當重視修志隊伍的組建。可按新老搭配、專兼結合的模式挑選熱愛修志工作的從業人員，定期舉辦修志培訓班，邀請省級、地方志編纂委員會的同行專家分享經驗心得；或組織學習考察團，學習各地優秀修志成果。

結語

各級公安機關一定要將學習與宣傳公安志作為一項重要工作來抓，強化讀志、用志的意識，使公安先輩們的優良傳統品質和精神代代相傳。以史為鑒，總結教訓，充分認清對敵斗爭的復雜形勢，把握規律與創新理念，不斷提升維護國家安全和社會穩定的能力水平，大力推進公安文化建設，增強全省公安隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力，努力為推動社會主義文化大發展大繁榮提供有力保障。

參考文獻：

[1]李鐵映.《求真存實，修志資治，服務當代，垂鑒后世——在全國地方志第二次工作會議上的講話，《中國地方志》，1996年第5期