干部人事檔案管理問題及改革措施探討

李丹娜

摘 要：在目前新形勢下，我國干部人事檔案工作發生了較大的變化，隨著人事制度改革的不斷深入進行，干部人事檔案工作也面臨著新的挑戰。如何更準確、更全面的記錄好干部人事檔案，使人事檔案不僅作為了解和選拔干部的基礎，同時也使其更好的為社會服務，這是當前干部人事檔案管理工作中面臨的重要的課題。本文對干部人事檔案管理存在的問題進行分析，并對干部人事檔案改革的意義進行了說明，同時對干部人事檔案改革的具體措施進行了闡述。

關鍵詞：干部 人事檔案 管理 改革措施

中圖分類號：C939 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（b）-0239-02

在干部人事管理工作當中，干部人事檔案工作是其中十分重要的一部分，不僅要對干部個人資料進行收集、整理和保管，同時還要對檔案提供利用，是組織人事等部門在進行培養選拔和任用干部等工作中所形成的記載個人經歷、思想、作風、業務、工作、業績、薪酬、福利等多項內容的材料，可以作為選拔和任用人才的重要依據，是對工作人員進行審核的重要憑證。通過全面、準確的對干部人事檔案進行記錄，可以形成一份充實完整的人事檔案，有效的體現出干部的成長經歷。盡管在目前的工作中，人事檔案的工作與組織人事部門及個人有著密切的關系，但人事檔案的重要作用還沒有使人們真正的認識到，在實現管理工作中還容易忽視，管理中各種問題不斷突顯出現，使干部人事檔案的管理水平受到了較大的制約。

1 干部人事檔案管理存在的問題分析

1.1 干部人事檔案管理的重要性認識不足

長期以來我國檔案工作的管理都處于管理中的一個薄弱環節，所以干部人事檔案工作無論在人員配備、資金投入還是管理設備上都存在著嚴重的不足，使干部人事檔案管理工作存在著嚴重的滯后情況，這也導致長年以來，我國在干部人事檔案管理上的工作基本處于停滯不前的狀態。同時人們對人事檔案的重視性也存在著缺乏認識的狀況，這就導致一些流動性較大的人員，存在著無檔、檔案不全、及人檔分離的情況，由于檔案不能及時進行歸檔，從而導致檔案丟失及資料不全等情況時常發生，因此在對人事檔案進行管理中，常常存在著檔案內資料不全的情況。

1.2 管理力量薄弱，管理水平不高

目前我國人事制度改革的力度不斷加強，隨著改革的不斷深入進行，對干部人事檔案管理工作提出了更高的要求，而且干部人事檔案工作涉及的環節較多，這就需要具有專業化知識的人員及資金的支持，但在當前我國的干部人事檔案管理工作中，不僅缺乏專業的檔案管理人員，同時也因為缺乏必要的重視，從而導致投入上的不足，在很大程度上影響了我國人事檔案管理水平的提升。

1.3 材料收集的機制不夠健全，渠道不夠暢通

檔案管理工作是一個需要長期性及連續性的工作，因為干部人事檔案在管理過程中需要對干部個人各個時期及不同方面的材料進行收集、整理及保管，因此為了收集的全面性和及時性，需要建立有效的材料收集網絡，但在當前的情況下，還沒有一個健全的材料收集網絡和收集渠道，這就導致材料在收集上存在著不暢通的情況，導致檔案收集的全面性和質量性都有所下降。

1.4 收集材料不規范，不真實

檔案的收集工作需要檔案管理人員進行嚴格的把關和審查，因為在現在干部人事檔案管理工作中普遍存在著紙張大小不一、材料前后不一致、真偽難辯等情況，這就給檔案在使用過程中會受到較大的影響，使檔案的真實性、法律性和質量受到較大的影響。

1.5 管理手段還沒有實現信息化，開發利用率低

目前干部人事檔案管理工作很大程度上還處于原始的手工操作階段，信息化建設工作沒有得到全面的開展，即使進行了相關的建設工作，但卻都存在著設備配備不足、軟件開發不符合社會發展要求等情況。因此導致實際干部從事檔案管理信息化工作還處于簡單的打擊和檢索狀態，使軟件的為上級提供決策的功能，由于組織結構及業務能力等眾多問題的存在，使之處于虛設狀態，使檔案的開發利用和編研工作都受到了較大的影響。

2 干部人事檔案改革的意義

2.1 干部人事檔案改革是實施人才強國的要求

我國市場經濟的大環境下，處于激烈的競爭當中，而一切競爭的根源歸根結底都是人才的凈，所以利用干部人事檔案進行人才的管理，是在市場競爭中取勝的關鍵。而且國家也把建立社會化的人才檔案公共管理服務系統作為加強人才工作的基礎。這一切都說明人事檔案工作的重要性，也充分體現了進行人事檔案改革的迫切性和必然性。

2.2 干部人事檔案改革是干部人事工作自身的需要

干部人事檔案是一個長期性和連續性的工作，可以說是隨著有歷史的發展，使檔案的內容得以不斷充實和完善，最后形成了具有自身特點的發展規律。當前我們處于一個特殊的歷史發展時期，社會的不斷發展及變革需要從檔案中進行完整的體現，這也給當前干部人事檔案管理工作帶來了一些新的問題，所以需要改變傳統的人事檔案管理模式，對干部人事檔案進行改革，從而使其能夠與時俱進，積極適應社會改革發展的要求，從而滿足當前社會干部人事管理工作的需要。

3 干部人事檔案改革的措施

3.1 提高人事檔案材料的質量

首先，要從思想和行動上要重視人事檔案的管理工作，真正把干部檔案工作作為組織人事工作的一項重要基礎性工作。同時，還應建立與完善適合本部門質量考核體系，對工作進行量化與考核。促進檔案管理向標準化、科學化邁進。也可以通過建立競爭淘汰機制，來增加檔案工作人員的責任心和危機感。其次，要及時補充具有個性的人事檔案材料。人事檔案的內容要與人事檔案主體多元化、社會職能多元化相適應。

3.2 加強檔案材料的收集工作，確保歸檔材料的完整、可靠

建立健全材料收集工作的協調機制，加強與相關部門的溝通，采取“重點收集與普通收集相結合”“集中收集和經常性收集相結合”“上門收集”等方式，及時追補和不斷補充新的資料，力爭檔案資料能夠反映出最新、最全的個人檔案信息。檔案工作人員在收集材料時應嚴格把關，對于內容不實的材料堅決不予歸檔。保證檔案材料形成規范真實、收集齊全、歸檔及時。endprint

3.3 加快檔案的規范化、現代化建設

規范人事檔案的內容、分類、檔案用品標準，對人事檔案材料的歸檔范圍、時間要有明確具體的要求，將側重點放在反映干部員工工作能力、工作業績等檔案材料上；檔案管理人員在接收人事檔案材料時要嚴格把好審核鑒定關，從紙張規格到字體都要嚴格要求，拒收不規范的檔案材料和缺公章、少簽字的材料；進一步落實人事檔案的相關管理制度，在查閱、流轉等各個工作環節中，嚴格按規章和程序辦理。

3.4 完善人事檔案管理的法律法規，提高人事檔案的利用效益

傳統人事檔案管理強調人事檔案的保密性。在越來越強調誠信的現代法治社會里，為適應人才工作的開放性，應當揭去人事檔案的“神秘面紗”，除了牽涉到國家和社會公共利益的少數的人事檔案外，大部分人的人事檔案應當在一定的條件下適度開放。因此，要從人才的開放性和流動性的實際出發，同時兼顧人事檔案工作的保密性，改革傳統人事檔案管理制度，修訂和完善現行人事檔案管理的法律法規。

3.5 不斷提高人事檔案管理人員的素質

在現代的社會發展下，人事檔案發生了較大的變化，這就對人事檔案管理人員提出了更高的要求，不僅需要檔案管理人員要具有專業的檔案管理知識，同時還要充分的運用現代化的管理方式，在人事檔案管理工作中需要復合性的管理人才，因此檔案管理工作部門需要加快檔案管理人員的培訓和教育工作，努力提升人員的整體素質，從而打造出一支具有高技能和高素質的復合性人才的檔案管理隊伍。為我國人事檔案信息化建設奠定良好的基礎，也是推動檔案管理工作得以快速發展的關鍵。

3.6 利用新技術、新設備提高人事檔案現代化管理水平

首先，開發研制既有標準統計口徑，又切合本系統、本單位干部管理實際的軟件，將干部履歷、自傳、鑒定考核資料、學歷職稱、政歷審查資料、黨團材料、獎勵處分記錄、任免記錄等全部錄入計算機。完善檔案輔助管理軟件系統，提高查詢統計、目錄打印機數據交換的效率。

其次，利用相關管理軟件，提供相關干部年齡、學歷、職稱等參考價值的信息及統計資料，對隊伍結構、崗位設置、考核結果等及時進行有深度、有預測性的分析和調查報告，為領導決策服務，充分開發人力資源。

4 結語

人事檔案是檔案中的重要一種，這是專門性的檔案，可以真實、動態的反映人員的經歷和德才表現，是進行選拔和作用人才的重要依據。人事檔案管理工作具有非常重要的意義，不僅需要管理工作的規范化、科學化和現代化，同時還要始終保持著檔案管理工作的活力和生命力，從而有效的推動人事檔案管理工作的發展。由于我國社會發生了天翻覆地的變化，所以長期實行的人事檔案管理制度已越來越無法與當前社會的發展要求相適應，對其進行改革是歷史發展的必然要求。所以為了更好的提高人事檔案的使用價值，滿足社會對檔案的需求，加快人事檔案制度的改革步伐是具有現實意義的重要事情。

參考文獻

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