淺析國際工程工程量清單校核的重要性

李文紅

摘 要：中國水電總承包企業走出國門的半個多世紀中，吃過虧，有過收獲，也吸取了不少的經驗教訓，經歷了純粹施工總承包（紅皮書模式），設計、施工總承包（黃皮書模式），設計、采購、施工總承包（銀皮書模式）的一個由經營低端市場，逐步走向經營中、高端市場的漸進過程。近年來，越來越多的國際工程項目開始采用“交鑰匙”合同模式，這就使得總承包企業往往受制于思維定勢，不夠重視工程量清單校核的必要性。該文就以國際工程“交鑰匙”項目為例，從總承包企業的角度出發，淺析工程量清單校核的重要性，供同行參考。

關鍵詞：國際工程 工程量 校核 清單

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（c）-0254-01

2008年12月1日，《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008開始施行，規范規定：全部使用國有資金或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。長期以來，國內水電工程項目往往是由業主單位采購主材、提供全部或部分施工設備，設計單位完成設計任務，施工承包單位完成施工任務的分工協作模式。這種模式下，合同類型一般采用單價合同，工程量清單往往由業主單位或業主單位委托具有工程量清單編制能力的單位編制而成。一方面，工程量清單的質量尚算合格，另一方面，工程量清單的量、項、特征等在合理范圍內的變化并不存在較大的工程量清單方面的風險，這也就使得總承包單位在招投標階段中形成一個思維定勢，對工程量清單的校核不會給予足夠的重視。然而，在國際工程項目采用“交鑰匙”的合同模式下，若總承包企業沒有對業主單位提供的工程量清單反復進行校核，必將導致總承包企業在合同執行過程中承擔較大的工程量清單方面的風險，甚至直接導致總承包企業的經營預期難以實現。

因此，該文建議從以下四個方面來分析、校核國際工程項目“交鑰匙”合同模式（EPC）下工程量清單的準確性及合理性，以達到規避工程量清單方面的風險，實現為企業增效的目的。

1 清單編制原則方面的校核

眾所周知，國內工程量清單的編制原則主要有項目編碼統一、項目名稱統一、計量單位統一、計量規則統一的“四統一”原則。然而，國際工程項目工程量清單有其自身的特點。第一，清單項目編碼有其自身的編碼體系，不同的編碼體系對工程量清單不構成實質性的影響，該文不做贅述。第二，清單項目名稱在水電工程行業內也不存在較大的差別。第三，國際工程項目工程量清單中的計量單位與國內工程項目工程量清單中的計量單位則有一定的差別。比如，土石方開挖工程中的清表掘根項目，有用平方米（m2）作為計量單位的，也有公頃（ha）作為計量單位的，甚至有平方碼（yd2）和英畝（ac）作為計量單位的；基礎處理工程中灌漿量有升（l）作為計量單位的，也有加侖（gal）作為計量單位的。總之，校核國際工程項目工程量清單內計量單位的目的，是為了在投標報價過程中各制式計量單位之間的正確換算，把握住工程量清單內數量的準確性。第四，計量規則國內項目與國際工程項目存在較多的不同之處，在總承包企業投標報價前，應對投標項目采用的計量規則結合該項目適用的國外標準及規范進行深入的理解和學習，可以這樣說，只有正確掌握了國際工程項目工程量清單的計量規則，才能判定工程量清單的準確及合理性，才能進一步校核判斷工程量清單的編制質量。

2 清單特征描述方面的校核

國際工程項目工程量清單的項目特征描述，是總承包企業在投標報價過程中應高度重視的內容，在開始編制投標報價書之前，總承包企業應認真校對工程量清單的項目特征描述，如果不能真正把握清單特征描述，就極容易引起理解上的差異，導致投標報價過程中不必要的失誤，造成報價不準確，加劇工程量清單方面的風險，也埋下較多爭議和索賠的隱患，而在國際工程項目的索賠案例中，由于種種原因，中國水電總承包企業成功獲得索賠的例子并不多，這就要求我們對國際工程項目工程量清單的特征描述給予足夠的重視。

3 清單工程量方面的校核

實行工程量清單計價后，工程量清單中的工程量只是報價的基礎，但對于EPC模式下的固定總價合同，工程量清單中的工程量將直接影響最終報出的固定總價，其重要性是不言而喻的，而且總價一旦固定和簽署了合同，所有工程量清單中各項目工程量增減變化的風險均由總承包企業自行承擔，可以毫不夸張的說，做國際工程EPC項目，為避免工程量計算不準確帶來的風險，即使花費上百萬美元的代價，聘請專門的計量師校核清單工程量都是可取的。例如，筆者工作過的一個EPC項目，噴錨混凝土在工程量清單中只有325 m?，但實際上待全部設計圖紙優化完畢，工程量達到了2400 m?，工程量凈增900%；B類混凝土（32/26）在工程量清單中只有20500 m?，但實際上待全部設計圖紙優化完畢，該類混凝土設計工程量達到了187410 m?，工程量凈增814%；顯然，在國際工程EPC合同模式下，諸如此類的工程量大福增加的風險已遠遠超出總承包企業所能承擔或轉移的風險范圍。

4 清單漏項、重復方面的校核

國際工程項目工程量清單由于計量規則、計量單位等都不盡相同，無論單價項目或是總價項目都可能出現漏項、重復方面的問題。EPC合同模式下清單漏項，將直接增加總承包企業的施工成本，清單重復而總承包單位在招投標階段編制投標書之前沒有察覺出來，將影響各種報價技巧的靈活應用。舉一個例子，筆者曾工作過的一個EPC合同模式下的國際工程項目，工程量清單中有各類橡膠止水、塑料止水的相應子目，唯獨沒有金屬止水的相關子目，結果在設計優化完畢，工程量清單內正好遺漏了1560m的銅止水項目，使得總承包商增加施工成本約40萬美元。

總之，工程量清單的量價分離、風險分擔、市場決定價格的特點奠定了工程量清單作為工程量清單計價的基礎地位，其也成為了成本控制的數量依據。在國際工程合同采用固定總價合同類型的前提下，筆者參與的數個國際工程項目，業主提供的工程量清單中的部分子目工程量，在實際施工過程中都出現了不同程度的增加，清單漏項和重復也毫不鮮見，這就要求總承包企業更加重視業主單位提供的工程量清單的編制質量和準確程度，最好能在啟動投標報價書編制工作前對工程量清單的各個面面進行全面的校核。

參考文獻

[1] 建設工程工程量清單計價規范.GB50 500-2008[S].endprint