中國民航交通安全管理戰略研究

郝瑞斌

摘 要：該文首先詳細概述了中國民航交通安全管理現狀，然后分析了當前我國民航空中交通安全管理目標具體含義，最后在基于民航空中交通安全管理目標的前提之下，從主動戰略、精細化戰略以及開放優化戰略等各個方面提出中國民航交通安全管理戰略對策建議。

關鍵詞：民航交通 安全管理 戰略研究

中圖分類號：V355.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）05（a）-0190-01

安全是民航空中交通永恒的主題，安全從一定程度上來說指的是一種狀態，即可以通過可持續的危機分析和風險管理等途徑來實現安全管理過程，將人員損傷、財產損失等各種類型的風險降低到最低，或者降低到可以接受的水平范圍內。隨著我國民航交通的快速發展，如果我國民航空中交通安全依舊停留在目前的水平，那么隨著民航交通的快速發展所引致的風險事故將是我們無法承受的，因此我們民航空中交通應該將安全管理作為重中之重，最大程度地提升我國民航空中交通安全管理水平。從另一個層面上來說需要將主動預防模式作為民航空中交通安全管理的重要方式，科學地實現民航空中交通風險識別與管理，提升中國民航空中交通安全管理整體水平。

1 中國民航交通安全管理現狀分析

我國民航空中交通在十一五時期飛行累計時間已經達到了兩千萬小時，與十五時期相比飛行時間多了一倍，而民航空中交通飛行百萬小時事故率可以達到0.05，與十五期間的事故率相比降低了70%以上，在很大程度上比世界平均水平好。從2004年到2010年我國民航空中交通安全飛行了兩千多天，創造了我國民航空中交通歷史上時間周期最長的安全期。百萬離場架次全損事故率是民航交通事故發生常用的數據之一，據統計，我國民航空中交通這種類型的事故率為0.1，比全球西制航空器的事故率要低，這在一定程度上說明了我國民航空中交通安全管理已經開始步入了世界領先行列。隨著我國近年來對民航空中交通安全管理的日益重視與加大投入，我國民航空中交通安全管理水平正在與日提升，但是如何更好地實現我國民航空中交通安全管理、降低風險事故率還需要展開進一步的研究分析[1]。

2 中國民航交通安全管理目標分析

安全管理目標是安全管理方在進行安全管理實操過程中所設定的預期結果，安全管理目標從嚴格意義上來說與普通目標有一定的差異，普通的目標往往只是涉及到預期結果而忽略了如何去達到這種結果，安全管理目標則更多地考慮如何應用科學的方法來實現安全管理預期目標，由此可見，安全管理目標包含了安全預期結果和未達到預期所使用的安全管理措施。在此基礎之上我國民航空中交通安全管理目標主要包含了如下幾個方面。

一是民航空中交通安全管理目標界定：民航空中交通安全管理需要有效保障空中交通安全與通暢，因此民航空中交通安全管理的內容包含了交通服務、流量管理以及空域管理等幾個方面，根據空域屬性以及空中交通的特性，民航空中交通安全管理目標需要建立良好的交通秩序、完善的機制管理、設備設施、優勢服務，有效促進民航空中交通安全運行；二是民航空中交通安全管理目標分解涉及到安全生產指標、安全指標以及空中交通安全措施指標等，其中安全生產指標指的是提升民航交通運行能力以此滿足市場需求，安全指標指的是合理確定公眾認可、科學認可的風險安全指標，空中交通安全措施指標指的是通過民航空中交通安全管理措施優化實現安全管理[2]。

3 中國民航交通安全管理戰略建議

中國民航交通安全戰略管理可以從如下幾個方面著手展開實施。

3.1 設立安全優先級目標、展開主動防御戰略

民航交通安全戰略管理首先需要強調的是“安全第一”，并根據國際標準設立安全優先級目標。航空運輸作為我國的一大支柱性產業，對我國航空事業的發展、國家生命財產安全等有著至關重要的作用，因此“安全第一”是我國民航空中交通安全管理的核心發展觀，針對當前現狀需要確定“安全第一”的安全管理原則，在確保航空安全的前提之下實現效益發展；主動防御戰略指的是將我國民航空中交通安全管理作為民航事業發展的基點與重點，我國民航交通安全管理戰略需要將安全可持續發展作為重要目標，樹立風險管理意識、全局意識以及充分的責任感意識等，健全行業標準、管理激勵機制等，全面提升我國民航空中交通安全管理整體水平[3]。

3.2 系統化與精細化充分結合戰略

系統化管理指的是需要預先做好民航空中交通安全管理計劃，從而保障整個管理組織在安全管理計劃的指導之下展開工作，為了確保民航空中交通風險能夠得到快速準確的識別，需要從系統的角度進行分析，充分考慮民航空中交通所涉及到的人、技術、運行環境以及程序等方面的因素，運用系統的方法去進行分析評價，有效排除潛在的民航空中交通風險，并對各類要素進行全面系統的協調優化，保障系統以最佳的狀態進行工作。民航空中服務隨著需求的日益提升需要不斷增強服務標準與要求，因此民航空中交通管理需要從顧客需求的視角出發進行精細化管理，在規范化、系統化的前提之下以更高效率和更優質服務滿足顧客的個性化需求，同時需要確保精細化服務的“精”、“準”、“細”、“嚴”標準，重視細節、準確、嚴格標準等，保障民航空中交通安全管理的品質性[4]。

3.3 開發戰略與持續優化戰略

我國民航空中交通安全管理是為了提供更優的服務，需要敞開視野、樹立開放性的安全管理觀念，不斷吸收不同國家的民航空中交通先進安全管理理念與方法，構建良好的利益合作關系，實現信息交流、資源共享以及安全管理方面的優勢互補等，不算優化我國民航空中交通安全管理措施以及戰略模式，促進我國民航空中交通安全管理往國際化更高水平發展，有力提升我國民航事業的安全系數以及綜合國際競爭力。

參考文獻

[1] 付令.中國民航交通運輸高等教育改革構想[J].中國民航飛行學院學報，2007（11）：133-134.

[2] 呂小平.中國民航新一代空中交通管理系統發展總體框架[J].中國民用航空，2007（8）：158-159.

[3] 李林奔.民航空中交通管理自動化系統的分析與設計[D].云南大學，2013.

[4] 楊群峰，鄭毅.建設新一代空中交通管理系統確保中國民航業又好又快發展[J].中國民航報，2007（6）：155-157.endprint