土地利用中的生態問題研究

伍婷　熊海英

摘 要：隨著全球范圍內可持續發展觀的確立，土地開發利用中的生態保護問題已經引起了廣泛關注，文章以常德市鼎城區為例，通過比較2005年和2013年土地資源利用情況總結出在土地利用過程中產生的生態問題，探索解決辦法。

關鍵詞：土地利用；生態環境；可持續發展

土地是一切陸地生態系統的載體，但有不可再生性，如果對土地的開發利用超過它的極限便會給人類生存帶來極大威脅，所以如何解決土地利用中的生態問題是現在研究的一個熱點。

一、研究區域概況

鼎城區位于湖南西北部，原名常德縣，古稱朗州，面積234486.41 公頃，地據武陵、雪峰兩山，匯沅、澧兩水，古詩“朗水愈清穎，孤峰勝九嶷”就是指這里。鼎城是典型的大陸性季風氣候，光照雨水資源較豐富，地勢南高北低，總的地形以平崗為主，兼有低山、丘陵，境內自然風光相當優美，而且土壤肥沃，是久負盛名的魚米之鄉。

通過查閱鼎城區2005年和2013年統計年鑒我們可以得到鼎城區的城鎮化速度非常快，這八年間區域內生產總值接近四翻，實現由依靠傳統農業到各產業并進發展的轉變；同時非農業人口由2005年的8.85萬增加到2013年的10.38萬，占全區總人口的14%；在土地利用方面，建設用地面積大幅增加，2005年到2013年增加了632公頃，其中交通用地面積和城鎮面積分別增加429.65公頃和396.94公頃，未利用地被大面積開墾，八年一共減少未利用地904公頃。然而在社會經濟快速發展的背后卻隱藏著土地利用行為不科學后產生的各種生態問題。

二、鼎城區土地利用不科學行為及其產生的生態問題

（一）城鎮化攤大餅式快速發展，存在很多土地浪費的行為，破壞生態平衡。

鼎城區位于常德市區周圍，基礎條件好，城鎮化發展非常快，但發展方式傳統，一味將老城鎮周圍的農用地和未利用地征為建設用地以擴大城鎮面積，雖然在短時間內產生集聚效益，增加二三產業產值，但從長遠看必然會導致土地資源緊張，交通擁堵，空氣質量下降，甚至危害糧食安全。從資料中可知，鼎城區2005年至2013年間開墾的未利用地中百分之七十都被建設用地占用了，這些建設用地很多被用于了房地產，但是建造的各種大型廣場、樓盤的入住率都很低，還有很多爛尾樓占用土地，這些土地浪費的行為會不斷加劇日后土地資源供不應求的形勢，破壞生態平衡。

（二）土地利用結構不合理，不利于低碳土地利用，擾亂生態系統功能。

一個地區的土地利用結構和產業結構是息息相關，就鼎城區而言，2005年到2013年是第二產業蓬勃發展、第一產業退居二線的5年，為了鼓勵第二產業，政府對于企業供地有相當大的傾斜，這就導致鼎城區的土地利用結構趨向于建設用地橫向快速發展而農用地的增加緩慢的趨勢。低碳土地利用關鍵在于控制碳源和增加碳匯，建設用地是重要的碳源，而森林和綠地則是重要的碳匯，能中和碳源產生的碳排放。但是鼎城區隨著建設用地的擴大，森林覆蓋率卻由2005年的34.6%下降到2013年的29.4%，長此發展必然導致該區域內碳中和失衡造成環境壓力，打擾了生態系統的物質循環功能。

（三）土地污染現象較嚴重和土地質量下降。

在經濟飛速發展的年代環境剛最初總是被忽略，直到2010年，鼎城區的廢水處理率還只有百分之六十，這些廢水有的來自工業企業有的來自居民生活，排入地下造成土地的直接污染，或者日積月累導致土地肥力下降，糧食減產。此外堆存的大量城市生活垃圾，不但占用了大量土地，也對水體和土壤等產生了污染，甚至發生了十分嚴重的污染事件；工業所排放的廢氣、煙塵等所引發的酸雨，也直接或間接的污染了大片土地。

三、土地利用中的生態問題的解決辦法

（一）走新型城鎮化道路，重視規劃的作用

城鎮化歸根到底是人的非農化，推進新型城鎮化，就必須摒棄城鎮化就是擴大城市范圍，經濟利益第一的習慣思維，要把生態文明全面融入城鎮化全過程，注重以人為本，經濟、資源、環境協調發展。在規劃方面要注意集約和分散程度的把握，鼎城地形較平坦，交通發達，適宜把城鎮規劃成大小組團模式，發展一些“肝膽俱全”的衛星鄉鎮分擔老城區的人口交通等聚集壓力，減少三廢排放，并在規劃中加大城鎮綠地的占地面積，緩解碳排放帶來的環境問題。

（二）建立健全統一的地籍管理系統

我國幅員遼闊，土地類型多樣，導致我國的地籍管理比較復雜，雖然有各種土地大調查、土地變更登記的要求，和國土一張圖，基本農田調查確權到戶等項目的不斷完善地籍信息，但在實踐過程中總是因為各種現實困難而變成空口號糊弄完成任務，未來的地籍管理系統需要詳細到每一宗土地上的地塊信息、權屬信息和其他相關信息，達到任何一塊宗地發生違法情況都有在系統中得到反映。這樣才能從根本上為加強土地利用，實現土地經濟效益、社會效益與生態效益提供強有力的保障。

（三） 重視公眾環境保護意識的培養與行為的規范

意識指導行為，目前我國在土地利用過程中產生的一系列環境問題，與我們環境意識薄弱有莫大關系。因此，采取有效的方法，加強對公民的環境教育十分必要。一方面要加強日常生活的熏陶，這點我們可以學習匈牙利的經驗，利用自然保護區或者動物園，從小培養公民的環境意識和價值觀；另一方面要加強法律法規的規范，比制定法律法規更重要的是從嚴執法，對于工業污染、不合理開發利用土地和拋荒棄耕等造成生態環境惡化、地力下降的單位和個人必須予以制裁。

（四）大力推進環境友好型技術的開發與利用

環境友好型技術以人與自然的協調發展為根本目標，能夠提高資源利用效率，減少生產過程的資源和能源消耗，減少生產過程的污染排放，保護生態環境。因此，目前鼎城區政府大力發展環境友好型技術，加強農業技術的研發與推廣，推進清潔可再生能源開發和利用，2012年全區實現高新技術產品總產值84.3億元，增產22.8億元。

參考文獻

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[2]程瑤.土地開發利用中的生態價值問題研究 [J]. 重慶科技學院學報，2008（5）.

[3]李邊疆.土地利用與生態環境關系研究[M ].2007，6.

作者簡介：伍婷（1989—），女，漢族，湖南常德人，土地資源管理碩士，湖南師范大學資源與環境科學學院

熊海英（1988—）女，漢族，湖南常德人，湖南省測繪科技研究所。