淺析招投標與施工階段相關的工程造價控制

張建濤

摘 要：如果想有效地控制住建設工程的造價問題，我們就一定要將控制的重點從工程后期轉移到工程的前期階段上。本文從在招投標與施工階段過程中所存在的問題、以及在工程的招標投標階段、施工階段等階段如何控制住工程造價進行了分析。

關鍵詞：招投標；施工；工程造價

長期以來，在工程建設方面，我們通常會把控制工程造價的目光放在施工階段，如審核施工圖的預算，盡量合理的結算工程的價款，努力做到算細賬。雖然這樣的做法也可以收到一些成效，但畢竟是屬于亡羊補牢，事倍功半。而工程項目建設過程中的前期階段的造價控制工作卻往往被我們忽視，如果想有效地控制住建設工程的造價問題，就一定要將控制的重點從工程后期轉移到工程的前期階段來，要重視與加強工程項目在決策階段所應做的投資估算工作，將可行性研究報告中的投資控制數的精準度努力提高，把它對建設項目總造價的控制作用切實地發揮出來。

一、在招投標與施工階段過程中所存在的問題

一些建設單位在施工的過程中，為了減少資金的使用，在工程招標的過程中，對于價格一再壓低，致使工程造價出現了嚴重失真的情況。使得某些施工單位得以通過非常低的價格中標，但是在工程的施工建設過程中卻利用各種共方法使得施工現場的簽證以及技術變更得以增加，從而獲取額外的收入，甚至在工程的施工過程中偷工減料，在工程所用的材料上魚目混珠來蒙混過關，為工程帶來了十分嚴重的質量隱患。施工階段所存在的具體問題有以下幾點：

1、施工單位所制定的建筑工程造價的相關控制目標不合理，多數目標值定得缺乏先進性與科學性。

2、施工單位所使用的管理材料價格的方法非常落后，對于儲存量的計算以及材料采購的方法并不科學，沒有掌握好材料的采購時機。

3、在施工的組織問題上，大部分的施工企業都使用著老辦法，沒有對人力、資金和材料進行科學的配置與使用，進而出現了大量的浪費情況，致使工程的造價進一步提高。

二、控制方法

從上面對現在的招投標體制中存在的問題進行分析，即便是抽檢、管理部門、招投標代理機構、或業主，或者市場計、定價模式與評標體系的運營等多角度分析，這一體制仍然不夠完善，仍舊存在著一些問題。這些問題可以被歸結為評審手段、評標方法以及招標方法等三方面。所以，施工單位要采取的解決措施同樣要針對這三方面來改進。

1、工程的招標投標階段

首先，要對資格預審工作產生足夠的認識。建設方在請委托人將工程量的清單與圖紙都做好以后，就要在各種宣傳媒體上刊登工程的招標公告，在公告的時間內，施工單位可以報名。施工單位不僅要提供營業執照與資格證書，還應該提供近三年中本單位的施工情況，同時，招標單位需要查詢施工單位所提供的材料的真實情況，凡是施工單位存在不良記錄或資料中偏差比較大的特別是那些存在串標與抬標情況的，不予通過資格預審，這樣做可以為控制工程的造價打下堅實的基礎。

其次，要做好評標、定標的相關工作。建設方要確保用于招標的文件具有較高的質量，例如采用的評標辦法是否適用于本工程、工程量的清單應具備的準確性與完整性是否完全等等，在評標過程中，要確保評標專家有有效的、足夠的時間用來評標，否則無法保證評標的質量。為了避免評標專家被內定的情況發生，選好評標專家也很重要。所以建議在評標的現場通過電腦進行隨機的、公開的選擇。

2、施工階段

要加強施工方案中對于技術經濟方面的比較。施工時所使用的方案在整個施工組織設計中，是一項非常重要的工作內容。相對合理的施工方案，能夠有效地縮短工期，使經濟效益得到提高，也可以使工程的質量得到保證。掌握好工程的施工管理問題，是使工程造價的管理能夠得到控制的重要途徑。

設計變更的審批制度要得到建立和健全。如果施工的設計不得不發生變更，要做到盡量提前變更。變更的時間提前得越多，所收到的損失就越小。還要注意在設計發生變更之前，一定要經過工程量和造價的增減分析，同時還要經過原來的設計單位的同意。要預防那些通過提高設計的標準、變更設計、增加內容來使工程造價提高的情況發生。

對工程現場所有的簽證與手續要嚴格把關。要通過建設工程監理的專項制度與專門部門，聘請專業人員在工程建設過程中對工程實行嚴格的專業化的管理，防止工程的管理人員不算經濟賬、只管簽證現象的出現，預防弄虛作假現象的出現以及由此可能引起的糾紛，避免會由此產生投資失控的嚴重問題。

竣工結算價的相關審核工作要認真做好。所謂的工程竣工結算指的是負責施工的企業按照動工前所簽訂的合同上的規定，將所承包的工程全部完成，經有關單位驗收后顯示質量合格，且能符合合同中的全部要求后，施工單位向建設單位進行最后的工程價款的結算工作。竣工結算的審核是十分重要的工作，在進行這一工作時要著重注意它的準確性以及審查時所用的定額是否正確。

結束語：在目前，我國對于造價控制的管理還是處于靜止滯后狀態的，這樣的情況不利于進行動態的控制與投資，這樣的情況就要求造價的管理人員能夠系統、規范地完成對于造價資料的積累，來適應造價工作中各種各樣的要求，施工單位同時應該從實際的情況出發，通過變更相應的工程設計，使工程量得到增加來追求較高的利潤。施工單位需要有效、合理地配置平和資源，來達到合理降低成本與工程造價的目的，幫助項目的決策提供所需的科學依據，從而使企業的競爭能力能夠得到有效的提高。

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