加強合作，構筑企業監督防控體系

劉群英

摘 要：完善紀檢監察審計監督體制，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的制約和監督，從而預防和遏制腐敗現象。本文從紀檢監察與審計工作在黨風廉政建設中優勢互補的關系入手，闡述了如何更好地在事前把關預防，把監督的關口前移，變事后監督為事前監督，變被動監督為主動防范，從而未雨綢繆，防患于未然。

關鍵詞：黨風廉政建設；監督；效率

我黨在深化政治體制改革、完善權力運行與制約監督機制方面對紀檢、監察、審計提出了建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制的新要求。預防和遏制腐敗現象，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。在抓黨風廉政建設工作的實踐中，紀檢監察在履行教育、保護、監督、懲處的職能時，對本單位的黨風廉政建設起到重要作用。但對行政管理和權力運行的過程缺乏有效的監督機制，剛性不夠，經常是事后才介入監督查處，這樣也不能更好地起到對黨員干部的保護作用。如何更好地在事前把關預防，把監督的關口前移，變事后監督為事前監督，變被動監督為主動防范，從而未雨綢繆，防患于未然，是值得深思的問題。

在企業，紀檢、監察、審計構成內部的監督制約體系，分別負責對黨紀、政紀、財經紀律進行監督，各自發揮著作用。企業作為一個經濟實體，監督制約能不能加強、發揮更大作用關鍵看監督制約機構能不能發揮整體效能，對此筆者僅談幾點個人的看法。

一、紀檢監察與審計工作優勢互補加強黨風廉政建設力度

紀檢監察與審計工作既有相同點，又有不同點。相同點是在對企業的管理工作方面都有監督檢查的職能；不同點是紀檢監察監督的主要對象是人，檢查其是否廉政勤政；審計監督的是事，檢查其是否合理有效運行。事是表是標，人是里是本，因此重點還在對人的監督上。因為人的失誤許多時候是在財物上體現出來的，特別是在當前市場經濟的環境下，經濟犯罪較多。及時發現和揭露腐敗的苗頭，提前采取預防措施，這既是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，同時也是審計工作的重要職責和職能優勢之所在。強化審計是從另一個方面對權力運行的過程進行監督，也是加強黨風廉政建設的重要措施之一。經濟領域中的違法犯罪是我國當前腐敗現象的重要特征，因此要從對經濟責任管理的檢查監督下手，加強對人員的監督檢查，從源頭上預防人們犯錯誤。

二、充分發揮審計在黨風廉政建設中的偵察兵作用，使紀檢監察實際參與事前把關預防工作

內部審計部門是單位的一個行政監督管理部門，通過審計工作的監督和檢查，可以有效地保證企業資金投入和資源的合理利用，保障企業內部經濟活動健康有序地開展，保證國有資產的保值增值，最大限度地提高資金的使用效益，同時也可以及時發現本單位在管理工作和經濟運轉過程中存在的種種風險和問題，促使紀檢監察在本部門的職權范圍內采取有力預防措施。企業管錢、管物、管人的部門和崗位容易引發以權謀私的情況，除了對有關人員進行有針對性的黨風廉政建設宣傳教育外，還應切實加強對上述要害部門和重點崗位的管理和監督。企業在干部任免、物資采購、基建維修工程項目招投標等工作中都有紀檢監察干部參加或聽取紀檢監察干部意見。對于基建工程、項目承包、物資采購、招投標工作、干部離任審計等專業性較強的工作，審計部門更有發言權，紀檢監察能及時從審計那里了解情況，也就有了一定的發言權，能較好地發揮紀檢監察的監督作用。幾年來，對于重大基建工程項目、物資采購項目，公司堅持招投標制度，不由個人說了算。所有招投標工作都要紀檢監察審計參加，嚴格審查把關，防止腐敗苗頭出現，同時加強對基建工程項目的審計工作。由于審計的介入，一方面為企業節約了大量資金，另一方面又保證了工作人員的廉潔從政。

三、發揮審計的參謀助手作用，完善企業全方位多層次的監督體系

企業在抓黨風廉政建設工作中往往是注重從信訪舉報中排查線索，但在實際工作中，應通過強化審計工作，注重在防范上下功夫，建立起參與介入機制、事前防范機制、同步監督機制等一套預防機制，這是一條加強黨風廉政建設的新思路。實踐證明，審計工作為紀檢監察部門查處大案要案提供了科學、可靠的依據；而紀檢監察部門的信訪制度和舉報制度等等監督手段，又可以為審計部門加強監督和重點審計提供線索。加強合作，優勢互補，既充分發揮了審計的參謀助手作用，也進一步完善了紀檢監察監督網絡。

通過審計發現問題，經分析研究，或是主動采取預防措施，或者提出建議提請領導層加以注意，從而使黨風廉政建設工作得到加強，同時也增強了審計工作的剛性。紀檢監察在抓黨風廉政建設方面做得較多，但在勤政方面，提高工作效能方面相對欠缺。其實廉政與勤政是火車的兩個軌道，缺一不可。紀檢監察與審計協力合作，可以通過一些有效的途徑，如通過抓審計工作這一重要環節，對盲目追求"大、新、全"的不良傾向進行有效的遏制，同樣起到促進干部勤政、提高企業效益的作用。

通過狠抓企業的黨風廉政建設，加強內審工作，堅持企業經營規范運作，實現以審計促進廉政建設；以紀檢監察保證審計有效開展工作的目標。

只有將審計納入反腐敗工作的制度范疇，把它與紀檢監察部門聯合起來，才能形成一種有效的反腐長效機制。紀檢監察審計只有形成合力，才能更好的開展黨風廉政建設，更好的促進企業健康成長。

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