淺議企業工會與民主管理

黃丹

摘 要：民主管理是現代企業的一種充滿生命力的管理方式，是廣大職工群眾大智慧的結合，是企業前進的方向，是企業發展的動力源泉，是企業競爭的核心力量的重要組成。社會主義市場經濟的飛速發展，企業民主政治建設的必要性和迫切性日益突現。工會做為企業聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是民主管理的組織者，在加強職工民主管理和維護工人的合法權益，促進社會穩定、構建社會主義和諧社會具的十分重要的意義。

關鍵詞：企業；工會；民主

一、職工民主管理的作用

職工民主管理的作用定位：是現代企業制度的組成部分還是主人翁的體現。

企業里的職工民主管理通常又被稱為“企業民主管理”，這很容易引起歧義。因為對企業民主管理可以有兩種不同的理解：一是指企業領導人管理的一種方式，體現在具體的領導方法和工作作風上不是那么一言堂和獨斷專行；另一種理解則是企業職工的民主管理，即員工參與管理。黨的十七大報告里“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度”，所言就是職工民主管理的含義。

關于職工民主管理的作用定位我們不能將之過于理想化，把職工民主管理說成是生產資料公有制的必然產物，是社會主義優越性的表現，是職工在企業里主人翁地位的體現，是社會主義真正民主與資本主義虛偽民主相區別的根本標志等。而事實上職工民主管理并沒有那么大的作用，定位過高，脫離實際，往往起反作用。職工民主管理的作用定位應是現代企業制度不可或缺的組成部分。現代企業制度是把企業的產權關系、經濟關系、勞動關系統籌起來加以規范的制度體系。在現代企業制度下，所有者、經營者、勞動者享有和行使各自的責、權、利。在規范的法人治理結構的企業中，股東大會和他們推舉的董事會行使經營決策權，經理層行使經營管理權，勞動者（職工）行使民主（參與）管理權。

勞動者的民主管理權具體表現為對企業的重大經營決策的知情權，對經營管理重大問題的建議權，對涉及職工切身利益問題如勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生和社會保險福利等有表達權和協商權，對企業領導干部的評議監督權。這些權力通過工會組織和職代會、職工董事監事、平等協商集體合同和廠務公開等制度來實現。推行職工民主管理是工會組織的重要責任，工會組織要把推進職工民主管理作為自己工作的重點抓緊抓好，積極探索職工會民主管理的新形式和新方法，在經濟建設和社會發展中發揮更大的作用。

1.明確工會在企業內作用和主要職責。

依法維護職工合法權益，確保職工的主人翁地位落在實處，是工會的基本職能之一。工會要以實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益，提高職工素質和經濟效益作為工作的出發點、立足點和歸宿。 工會應加強職代會的工作，通過職工代表大會實行民主管理，行使職工監督、審議、建議和民主評議干部的權力。工會要經常召集職工代表和各基層工會主席進行專題學習，使大家取得共識。同時要根據有關法規確定工會的主要職責，明確企業與工會的關系。工作中，自覺的突出生產經營的各個環節。為確保生產經營目標的實現，提倡企業開展崗位創一流、班組創先進、企業創效益、節能降耗等勞動競賽活動。以職工代表聯系制度為基礎，加強溝通上下級的聯系，讓上級領導隨時了解基層存在的問題，聽取群眾的意見和建議。在企業經營方針、發展規劃、重大決策和企業改制、減負分流、關停破產、職工安置方案以及涉及職工切身利益的重要事項時，必須提交企業職工代表大會或職工大會審議通過，并認真聽取工會的意見。工會應認真履行自己的職責，參與決策，這樣既維護了職工的利益，又協調了各種關系。

2.提高對工會民主管理工作必要性的認識。

（一）民主管理是工會自身建設的需要。工會民主管理和監督是黨賦予工會組織的一項重要任務，是工會工作的重要職能和內容。工會實施民主管理能夠密切黨同職工群眾的聯系，凝聚人心和力量，加強勤政、廉政建設，避免職工群眾的合法權益受到傷害，共同促進經濟和社會的發展。工會工作和民主管理相輔相成，互相促進的，在民主管理的基礎上提高工會管理的水平，從而達到加強工會建設的目的。（二）民主管理是職工進步與提高的需要。通過職工參與班組的民主管理可以強化職工的參與意識，鍛煉職工的參政議政的能力，使廣大職工從本職本崗開始，在各個層次、各個階段對企業的生產經營、管理決策以及發展戰略的全過程參與管理，不僅對職工和企業的進步與提高有著積極的一面，也從根本上充分發揮了職工主人翁的作用。（三）民主管理是推進科學發展的需要。首先，實施民主管理，吸納職工的合理化建議，有利于提高領導決策的科學化程度，改進領導決策的質量。其次，實施民主管理，有利于完善領導決策的民主化程序，保障職工的參與權、知情權、監督權，確保領導決策的公正性。再次，實施民主管理，有利于提高職工的工作積極性，密切領導和群眾的關系，增強職工的凝聚力和向心力。

二、結語

工會組織在企業民主管理中發揮著其他組織無法代替的作用，起著民主管理企業的主導地位，發揮好工會組織民主管理的作用，既需要工會組織素質的提高，更需要在實踐中逐步完善鞏固。只有如此，企業民主管理才不至于是無源之水，無本之木。在發展與改革不斷深入的今天，加強工會自身建設，牢固樹立“以人為本”思想，切實發揮工會維護職能，扎實開展民主管理工作，使職工“參與”和“監督”的水平不斷提高，對企業發展和社會和諧有著不可替代的作用。為適應不斷發展的需要，工會要組織職工開展讀書活動，擴大視野，更新知識。特別要提倡職工學習現代管理、時事政治等，充實參與民主管理的本領，提高參政議政的能力。

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