探究我國文化體制改革的策略

[摘 要]文化是一種生產(chǎn)力，是綜合國力的重要組成部分。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，越來越重要。因此，大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會必須完成的重任。要完成這一重任，改革文化體制是題中應(yīng)有之義。在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，改革我國文化體制具有全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用，要充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性，抓住重要戰(zhàn)略機遇，深化改革，加快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]文化；改革；基本對策

一、我國文化體制改革的必要性

1.文化體制改革是應(yīng)對全球化，提高國家文化軟實力的需要

加強與國外文化交流，擴大文化影響，提高“軟實力”，就要改革文化體制，提高文化競爭力。維護國家文化安全，也要改革文化體制，提高文化競爭力，改善政府管理文化的方式。文化體制改革需要理論上的支撐。首先，文化體制改革政策的制定需要理論指導(dǎo)。改革開放三十年多年的經(jīng)濟體制改革積累了豐富的改革經(jīng)驗，經(jīng)濟體制改革的理論成果可以為文化體制改革提供很多鑒戒，盡管經(jīng)濟體制改革和文化體制改革有相交的部分，但文化體制改革不可避免具有諸多與經(jīng)濟體制改革不同的特征，經(jīng)濟體制改革的理論不能成為文化體制改革理論的替代，而且由于這種改革的風(fēng)險性更強，這就要求理論準備要更加充分與成熟。其次，文化體制改革迫切需要整體系統(tǒng)研究。深化文化體制改革是一個比較新的課題，通過近些年來學(xué)術(shù)界與理論界的研究成果來看，主要呈現(xiàn)兩個特點：一是行業(yè)研究成果比較多，整體研究比較少；二是整體研究限于觀點的陳述，論證比較單薄。第三，文化體制改革理論研究迫切需要百花齊放，百家爭鳴。“百花齊放，百家爭鳴”是我國理論文化戰(zhàn)線的一貫政策，也是繁榮文化藝術(shù)，保證黨的路線方針政策正確制定的一大法寶。

2.我國文化體制改革是實現(xiàn)社會主義全面改革的需要

我們的奮斗目標是要把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化強國。該目標涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大方面，體現(xiàn)了經(jīng)濟、政治和文化的三位一體。鄧小平指出，“改革是全面的改革，包括經(jīng)濟體制改革，政治體制改革和相應(yīng)的其他各個領(lǐng)域的改革。”這表明，我國的改革是一個系統(tǒng)工程，至少也應(yīng)包括經(jīng)濟、政治和文化三大方面，是經(jīng)濟體制、政治體制和文化體制的統(tǒng)一，缺少其中任何一個，我國的改革都是不完整的。并且，三者是相互聯(lián)系、相互依存和相互促進的。其中，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，經(jīng)濟體制改革決定政治體制改革和文化體制改革；政治與文化反作用于經(jīng)濟，政治體制改革和文化體制改革又制約或促進經(jīng)濟體制改革。

3.我國文化體制改革，要吸收和借鑒世界一切優(yōu)秀文化成果

當(dāng)今世界是開放的世界，實行對外開放是我國的一項基本國策，不僅適用于經(jīng)濟建設(shè)，也適用于社會主義文化建設(shè)。我國文化體制改革，要積極借鑒國外文化發(fā)展的有益做法，大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，博采世界各國文化之長，繁榮和發(fā)展有中國特色的社會主義文化。這才會使我們在文化建設(shè)上有一個高的起點，盡快接近和達到世界先進文化水平，搶占科學(xué)文化的制高點。我國文化體制改革，要促進面向未來，與時俱進的先進文化建設(shè)。世界在變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在前進，人民群眾的偉大實踐在發(fā)展，迫切要求我們順應(yīng)歷史的要求，反映時代的呼聲，總結(jié)實踐的新經(jīng)驗，以文化體制改革推動建設(shè)面向未來的先進文化。只有這樣，文化才能為中國特色社會主義事業(yè)提供精神動力和智力支持。我國文化體制改革，是立足中國、繼承和弘揚中華民族一切優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的文化的需要。文化是一個民族的精神靈魂。中國傳統(tǒng)文化源遠流長，是世界幾大古代文明體系中最具創(chuàng)造性和生命力的文化體系之一。江澤民在美國哈佛大學(xué)的演講中，曾經(jīng)把中國的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)精辟地概括為“團結(jié)統(tǒng)一”、“獨立自主”、“愛好和平”、“自強不息”的傳統(tǒng)。這些都是值得我們繼承的寶貴精神財富。我國文化體制改革，要結(jié)合新的實踐和時代的要求，結(jié)合人民群眾精神文化的需要，批判繼承中國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，做到古為今用。

總之，學(xué)術(shù)界普遍認為，只有充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，不斷推進文化體制改革，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。

二、我國文化體制改革的基本對策

隨著中國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和文化體制改革繼續(xù)向深度推進，文化體制改革在實踐層面遭遇的困難和障礙的增多，在理論層面尋求文化體制改革的對策和思路成為客觀需要。深化文化體制改革，必須首先解決思想認識問題，與時俱進，形成對改革的重要性、緊迫性的共識。改革開放以來，盡管經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件發(fā)生的深刻變化給我國文化建設(shè)和發(fā)展帶來了一系列重大影響。但是在思想認識、文化觀念、管理體制、工作方式等方面都存在著諸多不適應(yīng)。不改革現(xiàn)有的文化體制，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)就不能發(fā)展，從立黨為公、執(zhí)政為民這個貫徹三個代表“重要思想”的本質(zhì)來講，“深化文化體制改革”就是要從體制、機制上保證社會主義先進文化的前進方向，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求；就是要建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的先進文化，構(gòu)建豐富多彩的文化市場，提高文化競爭力。以下就是筆者對文化體制改革的幾點對策

1.創(chuàng)新理論，為文化體制改革提供理論上的支撐

要尋求文化體制改革在理論上的重大突破，就必須建立新的社會主義文化建設(shè)與文化管理理論，為國家文化制度創(chuàng)新提供合法性依據(jù)，在相當(dāng)長的一個時期里，關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域里的階級斗爭理論，是我國文化管理的基本理論。國家文化管理的功能和職能設(shè)計，很大程度上就是建立在這一管理理論基礎(chǔ)上的。無論是文化建設(shè)形態(tài)還是文化發(fā)展道路，無論是共公文化管理還是文化產(chǎn)業(yè)管理，我國文化管理理論都面臨著一個全面創(chuàng)新的任務(wù)。如果不能在關(guān)于國家文化管理目的、政府文化職能、公共文化管理和文化產(chǎn)業(yè)管理之間建立起科學(xué)邊界，在文化建設(shè)與文化發(fā)展道路等根本理論問題上取得文化管理理論的突破，不能為我國全面的文化體制改革和制度創(chuàng)新建立全新的合法性依據(jù)，文化體制改革會因此很難達到預(yù)期的目的。

2.深化人們對改革的重要性和緊迫性的認識

深化文化體制改革，必須首先解決思想認識問題，與時俱進，形成對改革的重要性、緊迫性的共識。改革開放以來，盡管經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件發(fā)生的深刻變化給我國文化建設(shè)和發(fā)展帶來了一系列重大影響。但是在思想認識、文化觀念、管理體制、工作方式等方面都存在著諸多不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：文化發(fā)展與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)；文化發(fā)展與全面建設(shè)小康社會的要求不相適應(yīng)；現(xiàn)行文化體制與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)；文化發(fā)展與我國入世后對外開放的新形勢不相適應(yīng)；文化發(fā)展現(xiàn)狀與世界高新技術(shù)飛速發(fā)展特別是數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及的形勢不相適應(yīng)，諸多不適應(yīng)己經(jīng)嚴重影響和制約了文化的建設(shè)與發(fā)展。

3.強化政府在文化宏觀管理領(lǐng)域作用

加強文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。文化具有的意識形態(tài)特殊性，應(yīng)該體現(xiàn)在政府應(yīng)始終注意把握社會輿論導(dǎo)向，建立保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化政府管理，調(diào)控適度、運行有序的文化宏觀領(lǐng)導(dǎo)體制。文化的產(chǎn)業(yè)屬性也要求對于文化的發(fā)展應(yīng)該加強整體規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。因此，政府要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)水平和文化市場信息，制訂文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)中長期、近期發(fā)展規(guī)劃和階段性發(fā)展目標，通過科學(xué)規(guī)劃，運用綜合手段，促進文化產(chǎn)業(yè)集聚，培育文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，支持高新技術(shù)的開發(fā)運用，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，以減少市場失靈的不利影響。

總之，我國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革取得了豐碩的成果，而我國文化體制改革顯得相對滯后。黨的十六大以來，國家對文化體制改革高度重視，提出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的明確要求，這必然要求進行文化體制改革。建構(gòu)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的文化體制是文化體制改革的基本目標，文化是一種生產(chǎn)力，是綜合國力的重要組成部分。因此，大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會必須完成的重任。要完成這一重任，改革文化體制是題中應(yīng)有之義。在機遇和挑戰(zhàn)并存的歷史條件下，不斷提高建設(shè)社會主義先進文化的能力，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略課題。深化文化體制改革，既是提高建設(shè)社會主義先進文化能力的迫切要求，也是其中一個重要內(nèi)容。只有充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，不斷推進文化體制改革，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，我們才能切實提高建設(shè)社會主義先進文化的能力，大力發(fā)展繁榮社會主義文化，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。發(fā)展無止境，探索無終點。一個重視文化改革發(fā)展的國家，必定富有活力；一個文化生機勃發(fā)的民族，必將充滿希望。毋庸置疑，深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，前途光明，任重道遠。

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作者簡介：張琳1969.10佳木斯大學(xué)教務(wù)處副教授

基金項目：黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目我國文化軟實力建設(shè)機制研究，立項編號：2013D066